La República Checa 2022-2024 plan de acciónLos planes de acción son el núcleo de la participación de un gobierno en OGP. Son el producto de un proceso de co-creación en el que el gobierno y la sociedad civil desarrollan conjuntamente compromisos de gobierno abierto... incluye compromisos prometedores destinados a facilitar la supervisión pública de la contratación pública a pequeña escala, así como a mejorar la transparenciaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la transparencia ocurre cuando "la información en poder del gobierno (incluidas las actividades y decisiones) es abierta, completa, oportuna y está disponible gratuitamente para el público... Más de subvenciones estatales. Varias instituciones públicas participaron en el proceso de cocreaciónLa colaboración entre el gobierno, la sociedad civil y otras partes interesadas (p. ej., ciudadanos, académicos, sector privado) está en el centro del proceso de OGP. Los gobiernos participantes deben garantizar que una inmersión... por primera vez. Las aportaciones políticas de alto nivel aumentaron aún más la ambiciónDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, los compromisos de OGP deben "extender la práctica del gobierno más allá de su línea de base actual con respecto a áreas clave de gobierno abierto". La ambición captura el po... del plan de acción.

El plan de acción de la República Checa para 2022-2024 contiene ocho compromisos, incluidos algunos que cubren nuevas áreas de políticas como la contratación pública, la planificación estratégica y los beneficiarios finales.[ 1 ] Se transfieren cuatro ámbitos políticos del plan de acción anterior. El compromisoLos compromisos de OGP son promesas de reforma creadas conjuntamente por los gobiernos y la sociedad civil y presentadas como parte de un plan de acción. Los compromisos suelen incluir una descripción del problema, una acción concreta... sobre la protección de los denunciantes se prorrogó porque no se había implementado plenamente al final del período del plan de acción anterior. El compromiso en datos abiertosAl abrir los datos y hacerlos compartibles y reutilizables, los gobiernos pueden permitir un debate informado, una mejor toma de decisiones y el desarrollo de nuevos servicios innovadores. Especificaciones técnicas: Póliza... in educaciónLa rendición de cuentas dentro del sistema de educación pública es clave para mejorar los resultados y logros, y la rendición de cuentas es casi imposible sin políticas transparentes y oportunidades de participación... tiene un nuevo cronograma para la reforma. Los compromisos sobre participación públicaBrindar a los ciudadanos la oportunidad de contribuir a la toma de decisiones del gobierno conduce a una gobernanza más eficaz, una mejor prestación de servicios públicos y resultados más equitativos. Especificaciones técnicas... y la transparencia de las subvenciones estatales constituyen pasos adelante para promover el gobierno abierto en áreas políticas relevantes.

Los compromisos 6 y 7 de este nuevo plan de acción se consideran prometedores. El Compromiso 6 prevé la implementación de directrices de transparencia para apoyar la supervisión pública de los contratos públicos de pequeña escala y tiene un modesto potencial de resultados. Los representantes de la sociedad civil dijeron que el compromiso es ambicioso pero, si se implementa según lo prometido, tiene el potencial de impactar sustancialmente la transparencia de las subvenciones estatales.[ 2 ] El Compromiso 7 tiene un potencial sustancial de resultados y continúa los esfuerzos iniciados en el plan de acción 2020-2022 para mejorar la transparencia de las subvenciones estatales mediante la mejora del sistema de información existente. La sociedad civil dijo que un formato de datos uniforme podría mejorar significativamente la transparencia y el control público sobre la distribución y el uso de las finanzas estatales.[ 3 ]

Más partes interesadas participaron en la cocreación de este plan de acción en comparación con ciclos anteriores. Dos nuevos ministerios se unieron al proceso de OGP y el plan de acción incluye a las organizaciones de la sociedad civil (OSC) como agencias coimplementadoras por primera vez. El plan de acción aborda recomendaciones de informes anteriores del IRM para ampliar el alcance de las áreas de políticas e involucrar a más partes interesadas. Entre marzo y diciembre de 2022, el proceso de cocreación incluyó un taller público donde cualquiera podía proponer compromisos, un crowdsourcing de ideas de compromiso en todo el gobierno, una consulta pública en línea del borrador del plan y oportunidades para que los no miembros participen en un foro de múltiples partes interesadas. (MSF) reuniones. Antes de la aprobación final del gobierno, el plan de acción fue sometido nuevamente a consulta para mejorar y aumentar la ambición de los compromisos por iniciativa de Jakub Michálek, miembro del parlamento (MP) del Partido Pirata Checo. Posteriormente, el proyecto de plan de acción fue discutido en dos reuniones del Consejo Gubernamental de Coordinación de la Lucha contra la Corrupción y se agregaron tres nuevos compromisos.[ 4 ]

Los representantes del gobierno y de la sociedad civil expresaron su satisfacción con la forma final del plan de acción. La mitad de los 8 compromisos incluidos se basaron en propuestas de la sociedad civil.[ 5 ] Además, la sociedad civil consideró que la adición de tres nuevos compromisos en la etapa posterior (Compromisos 5 y 6 sobre contratación pública y Compromiso 8 sobre datos sobre beneficiarios reales) mejoró sustancialmente el nivel de ambición del plan de acción.[ 6 ] Las OSC en particular respaldaron el compromiso del Ministerio de Desarrollo Regional dado su fuerte liderazgo político, que aumenta el potencial de los dos compromisos sobre adquisiciones públicas para tener una implementación más exitosa.[ 7 ] Los funcionarios gubernamentales expresaron un agradecimiento similar, destacando la calidad del plan de acción, la cantidad de compromisos, la inclusión de nuevas áreas de políticas y la diversidad de partes interesadas que participan en el proceso de cocreación.[ 8 ]

Si bien los representantes del gobierno y la sociedad civil sintieron que el plan de acción es más ambicioso que los anteriores, se incluyen tres compromisos sobre denuncia de irregularidades, participación pública y datos abiertos en educación porque no se habían implementado a tiempo en el ciclo anterior por diversas razones. Como tal, en estas áreas políticas hay margen para utilizar el tiempo adicional para ir más allá de lo previsto en el plan de acción anterior. Por ejemplo, el Compromiso 2 sobre la protección de los denunciantes podría centrarse en actividades que seguirían a la adopción de la Ley de Protección de los Denunciantes, como el apoyo metodológico en el desarrollo de mecanismos de denuncia, la capacitación de las personas responsables de responder a las denuncias de los denunciantes y/o la recopilación de datos sobre el número de casos reportados y el impacto de la nueva legislaciónCrear y aprobar legislación es una de las formas más efectivas de garantizar que las reformas de gobierno abierto tengan efectos duraderos en las prácticas gubernamentales. Especificaciones técnicas: Acto de crear o r... sobre la protección de los denunciantes. El Compromiso 8 sobre beneficiarios reales cubre sólo un ejercicio de mapeo. El resto del período de implementación podría usarse para tomar medidas específicas para mejorar la calidad y precisión de los datos en el registro de beneficiarios reales y fortalecer los mecanismos de aplicación en los tribunales de registro. El gobierno también podría beneficiarse del trabajo ya realizado en esta área por las OSC e involucrarlas activamente en la preparación de materiales analíticos. Sobre la base de estas actividades iniciales, los planes de acción futuros podrían incluir compromisos más ambiciosos sobre beneficiarios finales.

El Compromiso 7 sobre la transparencia de las subvenciones estatales es un ejemplo de cómo adoptar un enfoque gradual hacia nuevas áreas políticas. En el plan de acción anterior, las partes interesadas discutieron la posibilidad de rediseñar la base de datos de subvenciones. Las negociaciones condujeron luego a la inclusión de un compromiso más ambicioso en el nuevo plan de acción.[ 9 ] Los representantes de la sociedad civil lo ven de manera positiva porque podría simplificar el trabajo de las organizaciones de vigilancia que monitorean a los beneficiarios de las subvenciones.[ 10 ]

Sección II: Compromisos prometedores en el Plan de Acción de la República Checa 2022-2024

La siguiente revisión analiza dos compromisos que el IRM identificó como que tienen el potencial de lograr los resultados más prometedores. Los compromisos prometedores abordan un área de políticas que es importante para las partes interesadas o el contexto nacional. Deben ser verificables, tener una perspectiva de gobierno abierto relevante y tener un potencial de resultados modesto o sustancial. Esta revisión también proporciona un análisis de desafíos, oportunidades y recomendaciones para contribuir al proceso de aprendizaje e implementación de este plan de acción.

Cuadro 1. Compromisos prometedores

[ 1 ] La República Checa presentó su plan de acción con fechas de inicio y finalización en 2023-2024. Sin embargo, se presentó a OGP en diciembre de 2022 y, por lo tanto, en este informe se hace referencia a él como el plan de acción 2022-2024.

[ 2 ] František Kučera (Unidad Anticorrupción del Ministerio de JusticePara abordar las barreras que impiden que los ciudadanos satisfagan sus necesidades de justicia, los gobiernos participantes de OGP están trabajando para ampliar la transparencia, la rendición de cuentas y la inclusión en todos los sistemas de justicia...), entrevista realizada por un investigador del IRM, 5 de mayo de 2023; Jan Dupák (Transparencia Internacional República Checa), entrevista realizada por un investigador del IRM, 9 de mayo de 2023.

[ 3 ] Dupák, entrevista.

[ 4 ] “Actas de sesiones del 14 de noviembre y 12 de diciembre de 2022”, Consejo Gubernamental de Coordinación de la Lucha contra la Corrupción (2022), https://korupce.cz/rada-vlady/zaznamy-z-jednani/?a=rada-vlady.

[ 5 ] Kučera, entrevista; Dupák, entrevista.

[ 6 ] Dupák, entrevista; Marek Zelenka (Oživení), entrevista realizada por un investigador del IRM, 10 de mayo de 2023; Lukáš Kraus (Frank Bold/Rekonstrukce Státu), entrevista realizada por un investigador del IRM, 10 de mayo de 2023.

[ 7 ] Dupák, entrevista.

[ 8 ] František Kučera y Johana Trešlová (Unidad Anticorrupción del Ministerio de Justicia), entrevista realizada por un investigador del IRM, 5 de mayo de 2023.

[ 9 ] Kučera, entrevista.

[ 10 ] Dupák, entrevista; Kraus, entrevista.