Informe de Fin de Compromiso – Responsabilidad y transparencia

Nombre del evaluador

Asociación GIGAPP

Correo electrónico

info2@gigapp.org

Nombre de miembro

Aragón, España

Plan de AcciónLos planes de acción son el núcleo de la participación de un gobierno en OGP. Son el producto de un proceso de co-creación en el que el gobierno y la sociedad civil desarrollan conjuntamente compromisos de gobierno abierto... Título

Plan de acción - Aragón, España, 2021-2023

Compromiso Los compromisos de OGP son promesas de reforma creadas conjuntamente por los gobiernos y la sociedad civil y presentadas como parte de un plan de acción. Los compromisos suelen incluir una descripción del problema, una acción concreta...

Responsabilidad y transparenciaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la transparencia ocurre cuando "la información en poder del gobierno (incluidas las actividades y decisiones) es abierta, completa, oportuna y está disponible gratuitamente para el público... Más

la columna Acción

El objetivo es avanzar en materia de comunicación clara y fácil lectura para hacer más universal y sencilla la información institucional en general, y la información de transparencia y participación en particular. Para ello, toda la información que se publique en el Portal de Transparencia y las respuestas a las solicitudes de acceso deberán estar redactadas en un lenguaje sencillo, claro y directo, cumpliendo además con todos los requisitos legales. Se necesita un cambio en la cultura de la comunicación para ayudar al público a comprender, tener una sensación de seguridad y participar en la actividad pública. Para implementar esto, se debe implementar una metodología clara y rigurosa y la mayor parte de la organización debe estar involucrada. En este esfuerzo se espera acercar el Portal de Transparencia en general y las herramientas de rendición de cuentas en particular (VisualGOB y EARSE) a quienes aún no los conocen, y se espera un aumento del 20% respecto a las estadísticas prepandemia después de la pandemia. ha terminado.

Problema

Si bien se están haciendo grandes esfuerzos para avanzar en términos de transparencia, no podemos conformarnos con simplemente publicar bloques de información y conjuntos de datos sin comunicarnos con el público en los mismos registros que utilizan. Los contenidos del Portal de Transparencia y las resoluciones de derecho de acceso no son fácilmente comprensibles y en ocasiones una información excesiva conduce a desinformación. Es necesario acercar aún más los contenidos del Portal a la ciudadanía, utilizando una comunicación clara y recursos gráficos, tutoriales, etc. Un buen ejemplo es la herramienta de rendición de cuentas en tiempo real VisualGOB, donde se pueden revisar y evaluar los objetivos del Plan de Gobierno en función de sobre la triple agenda de progreso (Social, Verde y Digital), los diecisiete ODS de la Agenda 2030 de Naciones Unidas y los diez departamentos del poder ejecutivo, con un diseño muy intuitivo. VisualGOB debe ser transversalizado entre el público.

1.1 ¿Cuál fue el nivel general de progreso en la implementación del compromiso en el momento de esta evaluación?

Limitada

Proporcione una breve explicación de su respuesta:

Según el primer Plan de Acción, el objetivo de este compromiso era ofrecer un Portal de Transparencia renovado, mejorando su usabilidad y navegabilidad, brindando capacitación transversal en comunicación clara dirigida a funcionarios públicos, avanzando en una estrategia de comunicación clara en el desarrollo de recursos, formularios, y materiales que respeten los criterios de lenguaje claro y accesible, así como mantener y poner a disposición herramientas de rendición de cuentas para que la ciudadanía esté informada de los índices de cumplimiento del Plan de Gobierno de Aragón.

Salvo las iniciativas de VisualGOB y las acciones claras de comunicación que tuvieron avances significativos, y consolidaron una mayor apertura gubernamental, y con 5 de 10 hitos cumplidos o avanzando sustancialmente, la evaluación global de este compromiso a través de sus cuatro iniciativas e hitos revela un nivel de cumplimiento limitado y apertura gubernamental marginal.

Proporcione evidencia que apoye y justifique su respuesta:

• Evaluación de implementación – OGP Aragón 2021-2023

1.2 Describa los principales factores externos o internos que afectaron la implementación de este compromiso y cómo se abordaron (o no).

En cuanto a las mejoras al portal de transparencia, las acciones no realizadas o con avances limitados se vieron afectadas por dos factores. Por un lado, hubo un replanteamiento estratégico de las iniciativas, principalmente enfocadas a priorizar la transparencia pública relacionada con la emergencia del COVID-19. Por otro lado, las limitaciones presupuestarias y de personal no favorecieron la implementación de esta agenda de mejoras y obligaron a concentrar esfuerzos en la mencionada priorización.

1.3 ¿Se implementó el compromiso como se planeó originalmente?

Pocos de los hitos del compromiso se implementaron según lo planeado.

Proporcione una breve explicación de su respuesta:

Salvo las iniciativas de VisualGOB y las acciones claras de comunicación que tuvieron avances significativos, y consolidaron una mayor apertura gubernamental, y con 5 de 10 hitos cumplidos o avanzando sustancialmente, la evaluación global de este compromiso a través de sus cuatro iniciativas e hitos revela un nivel de cumplimiento limitado y apertura gubernamental marginal.

En términos globales, y por razones asociadas a un cambio estratégico de prioridades en el contexto COVID-19, de las tres líneas estratégicas-compromiso incluidas, esta es la que menos avances ha tenido durante la vigencia de este Plan de Acción.

Pese a esto, destacamos algunos avances y resultados muy relevantes asociados al portal de transparencia (en respuesta a la crisis del COVID-19) y VisualGOB como herramienta para ampliar la transparencia y la rendición de cuentas.

Proporcione evidencia para su respuesta:

• Evaluación de implementación – OGP Aragón 2021-2023

2.1.1. – ¿El gobierno reveló más información? mejorar la calidad de la información (nueva o existente); mejorar el valor de la información; mejorar los canales para divulgar o solicitar información o mejorar la accesibilidad a la información?

Sí

Grado de resultado:

Excepcional

Explicación: En forma narrativa, cuál ha sido el impacto en las personas o en la práctica.

El avance más significativo en términos de ampliación de la transparencia hacia la rendición de cuentas lo proporcionó el proyecto VisualGOB.

Proporcione evidencia para su respuesta:

• Evaluación de la iniciativa VisualGob

2.1.2. – ¿El gobierno creó nuevas oportunidades para buscar comentarios de los ciudadanos/permitió la participación, informar o influir en las decisiones? mejorar los canales o espacios existentes para buscar retroalimentación de los ciudadanos/permitir la participación/informar o influir en las decisiones; crear o mejorar capacidades en el gobierno o el público con el objetivo de mejorar la forma en que el gobierno busca retroalimentación de los ciudadanos/permite la participación/o permite que el público informe o influya en las decisiones?

No aplicable

Explicación: En forma narrativa, cuál ha sido el impacto en las personas o en la práctica.

Este compromiso no incluía acciones relacionadas con participacion ciudadanaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la participación ciudadana ocurre cuando "los gobiernos buscan movilizar a los ciudadanos para que participen en el debate público, brinden aportes y hagan contribuciones que conduzcan a m ... Más.

2.1.3 ¿El gobierno creó o mejoró canales, oportunidades o capacidades para hacer responsables a los funcionarios de sus acciones?

Sí

Grado de resultado:
Clasificacion Mayor

Explicación: En forma narrativa, cuál ha sido el impacto en las personas o en la práctica.

El avance más significativo en el ámbito de la ampliación de la transparencia hacia la rendición de cuentas lo proporcionó el proyecto VisualGOB.

Proporcione evidencia para su respuesta:

• Iniciativa VisualGob – Evaluación

2.1.4 Otros resultados

Sí

Grado de resultado:

Clasificacion Mayor

Explicación: En forma narrativa, cuál ha sido el impacto en las personas o en la práctica.

Destacan avances en la iniciativa para la Capacitación de Funcionarios Públicos en Lenguaje y Comunicación Clara.

La estrategia del Gobierno de Aragón, impulsada por Servicios Digitales Aragoneses (SDA) y apoyada por la LAAAB, ha ido en esta dirección, ofreciendo no sólo acciones formativas con el apoyo del Instituto Aragonés de Administración Pública sino también aportando evidencia de la implementación de una estrategia transversal para el diseño, revisión y mejora de los servicios y procedimientos públicos que gestiona esta comunidad autónoma. Esto incluye incorporar una perspectiva lingüística clara en partes clave del proceso de revisión, diseño e implementación de proyectos y los más de 1500 servicios que se gestionan. Este esfuerzo valió a Servicios Digitales Aragón (SDA) el Premio Nacional de Innovación y Diseño (mención especial en profesionales del diseño) 2022, que se concede como el reconocimiento más importante de España en los ámbitos de la innovación y el diseño. El premio ha sido otorgado por “…incorporar de forma impecable y eficaz el diseño estratégico y de servicios como elemento fundamental para la transformación, modernización e innovación de las administraciones públicas (…) SDA ha sabido concebir (…) un nuevo paradigma sobre el que basar la vida de las personas. relaciones con las instituciones públicas, gracias a un equipo comprometido y decidido a colocar a los ciudadanos en el centro de las políticas públicas y optimizar las posibilidades del diseño como herramienta para mejorar los procedimientos y los entornos digitales”.

Proporcione evidencia para su respuesta:

• Capacitación de Funcionarios Públicos en Lenguaje Claro – Evaluación

2.2 ¿El compromiso abordó el problema de política pública que pretendía abordar como se describe en el plan de acción?

No

Proporcione una breve explicación de su respuesta:

Hoy, sigue pendiente la redefinición de una nueva agenda de transparencia y rendición de cuentas. El objetivo es mantener ambiciónDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, los compromisos de OGP deben "extender la práctica del gobierno más allá de su línea de base actual con respecto a áreas clave de gobierno abierto". La ambición captura el po..., utilizar tecnologías y enfoques que hayan demostrado ser eficaces y mejorar el éxito. Además, existe la intención de ampliar el enfoque, establecer una mejor conexión con el valor de responsabilidad públicaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la responsabilidad pública ocurre cuando "las reglas, regulaciones y mecanismos establecidos exigen a los actores gubernamentales que justifiquen sus acciones, actúen sobre las críticas... Más, e incorporar mejoras estructurales al portal de transparencia integrándolo con otros espacios dentro del ecosistema web establecido del Gobierno de Aragón, hacia su plena navegabilidad. Esto incluye mejoras basadas en un diagnóstico certero y actualizado de necesidades y oportunidades para ampliar los estándares actuales de transparencia pública, desde una perspectiva ciudadana. Esto se logrará mediante la aplicación de avances tecnológicos y recursos web, incluido uno desarrollado internamente (PLGO), que tiene un gran potencial como mecanismo asociado a la rendición de cuentas.

3. Proporcione al menos una lección o reflexión relacionada con la implementación de este compromiso. Puede ser la identificación de barreras clave para la implementación, una ayuda / obstáculo inesperado, recomendaciones para compromisos futuros o si el compromiso debe llevarse hacia el próximo plan de acción.

La agrupación de proyectos e iniciativas dentro de este compromiso y su nivel de cumplimiento evaluado para este plan de acción nos alientan a reflexionar sobre qué lecciones se pueden incorporar a una discusión más amplia vinculada a la promoción de una mayor transparencia pública y una rendición de cuentas pública más sólida, basada en una estrategia integrada de acción.

El Primer Plan de Acción de Gobierno Abierto de Aragón tenía claramente una estrategia de actuación en la materia, coherente con su tiempo y asociada a una realidad concreta que perseguía mejorar. La reorientación estratégica que experimentó se debió a limitaciones presupuestarias y a una crisis, como la vivida durante la pandemia de COVID-19.

Si bien esto no favoreció el cumplimiento del actual Plan de Acción y sus actividades, los aprendizajes asociados indican que la reorientación estratégica dio frutos y valió la pena. Produjo efectos positivos y atendió demandas relevantes de información pública, permitiendo mayores niveles de transparencia pública asociados a la gestión de los recursos económicos vinculados a la pandemia. El aumento del número de visitas registradas es uno de los varios testimonios que atestiguan este éxito.