Informe de fin de compromiso: democratizar los datos abiertos

Nombre del evaluador

Comité de Gobierno Abierto

Correo electrónico

gouvernement.ouvert@mcn.gouv.qc.ca

Nombre de miembro

Quebec, Canadá

Plan de AcciónLos planes de acción son el núcleo de la participación de un gobierno en OGP. Son el producto de un proceso de co-creación en el que el gobierno y la sociedad civil desarrollan conjuntamente compromisos de gobierno abierto... Título

Plan de acción – Québec, Canadá, 2021 – 2023

Compromiso Los compromisos de OGP son promesas de reforma creadas conjuntamente por los gobiernos y la sociedad civil y presentadas como parte de un plan de acción. Los compromisos suelen incluir una descripción del problema, una acción concreta...

Democratizar datos abiertosAl abrir los datos y hacerlos compartibles y reutilizables, los gobiernos pueden permitir un debate informado, una mejor toma de decisiones y el desarrollo de nuevos servicios innovadores. Especificaciones técnicas: Póliza...

la columna Acción

“En el público en general, los usuarios de datos abiertos se dividen en dos tipos de usuarios:

• Los usuarios directos son aquellos que cargan datos abiertos en el portal Données Québec para generar valor añadido. Pueden crear una aplicación, publicar un artículo científico, realizar un análisis para su empresa, etc.
• Los usuarios indirectos son aquellos que se benefician del valor añadido que generan los usuarios directos al utilizar una aplicación o leer un artículo científico.

El plan de acción tiene como objetivo mejorar la experiencia de ambos tipos de usuarios, así como las actividades de promoción dirigidas a ellos. Además, se trabajará para fomentar la apertura de datos. El Comité en gobierno abierto propone, entre otras cosas, implicar mejor a los usuarios potenciales de datos en el proceso de priorización de los datos que deben abrirse. También se realizarán actividades para continuar promocionando el portal Données Québec, tanto en las redes sociales como en eventos digitales y cumbres organizadas por la OGP”.

Problema

Como señaló el Instituto Nacional de Investigación Científica de Quebec (INRS) en su informe Reutilizadores de datos públicos abiertos: el caso de Montreal, “el número de reutilizadores sigue siendo bastante bajo y se caracteriza por su capacidad de tener algunas habilidades de lectura y análisis de datos”. Esta observación también es compartida por los miembros del comité. Para que Quebec emprenda una verdadera transformación digitalLos gobiernos están trabajando para aumentar el acceso y la calidad de los servicios gubernamentales, mejorar la transparencia y crear oportunidades de participación mediante el uso de tecnologías de la información y las comunicaciones... Más, es importante que el uso de datos abiertos sea más fácilmente accesible para el público.

1.1 ¿Cuál fue el nivel general de progreso en la implementación del compromiso en el momento de esta evaluación?

Sustancial

Proporcione una breve explicación de su respuesta:

Se han completado cuatro de los cinco hitos. El trabajo en el hito que falta está en marcha y se completará en breve.
El compromiso incluía:

• Mejora del portal Québec Data para promover la alfabetización de los usuarios. Se han mejorado varios apartados pedagógicos: “Licencia”; “API”; “Explicaciones orientativas”; y “Varios documentos de ayuda”. Además, ya está disponible un canal de YouTube con un tutorial y poco a poco se irán añadiendo otros vídeos.
• Personalización de la interfaz para el solución OIG, utilizado para presentar los datos geográficos del portal y la adición de una vista geográfica de varios conjuntos de datos.
• Un proyecto piloto para priorizar la apertura de conjuntos de datos, en el que participan clientes de la Bibliothèque et Archives nationales du Québec (BAnQ).
• Un proyecto de investigación sobre ecosistemas digitales y los desafíos de la adopción de estándares de interoperabilidad.
• Publicación de un conjunto de datos de referencia abierto (completado) y otros cuatro (pendiente)

Proporcione evidencia que apoye y justifique su respuesta:

• Conjuntos de datos
• Informe de recomendaciones sobre la apertura de conjuntos de datos BAnQ
• Estudio: Difundir estándares de interoperabilidad: Fortalezas y limitaciones de las metaorganizaciones

1.2 Describa los principales factores externos o internos que impactaron la implementación de este compromiso y cómo fueron abordados (o no).

En 2021 se introdujeron nuevas disposiciones en la Ley sobre la gobernanza y la gestión de los recursos de información de los organismos públicos y las empresas gubernamentales (AGMIR) en relación con la gestión de los datos digitales gubernamentales. Según el artículo 12.20 de la Ley, un mandato para circular datos de referencia abiertos puede será confiada a un organismo público que actuará como fuente oficial. La puesta en práctica de esta nueva disposición ha provocado un retraso en la implementación del hito incompleto.

1.3 ¿Se implementó el compromiso como se planeó originalmente?

Todos los hitos del compromiso se implementaron según lo planeado.

Proporcione una breve explicación de su respuesta:

El compromiso se ha implementado según lo previsto. Sólo un hito se ha retrasado debido a un nueva disposición AGMIR.

2.1.1. – ¿El gobierno reveló más información? mejorar la calidad de la información (nueva o existente); mejorar el valor de la información; mejorar los canales para divulgar o solicitar información o mejorar la accesibilidad a la información?

Sí

Grado de resultado:

Clasificacion Mayor

Explicación: En forma narrativa, cuál ha sido el impacto en las personas o en la práctica.

• Las mejoras al portal de datos abiertos han impulsado su uso, la accesibilidad a la información y la reutilización de los datos.
• La capacidad de descubrimiento de datos geográficos se ha mejorado mediante el uso de la herramienta IGO.
• El aumento en el número de conjuntos de datos de referencia ayuda a mejorar la calidad de los datos, ya que estos cumplen con un nivel de servicio.
• El proyecto de priorización de BAnQ le permite distribuir nuevos conjuntos de datos solicitados por sus usuarios.

2.1.2. – ¿El gobierno creó nuevas oportunidades para buscar comentarios de los ciudadanos/permitió la participación, informar o influir en las decisiones? mejorar los canales o espacios existentes para buscar retroalimentación de los ciudadanos/permitir la participación/informar o influir en las decisiones; crear o mejorar capacidades en el gobierno o el público con el objetivo de mejorar la forma en que el gobierno busca retroalimentación de los ciudadanos/permite la participación/o permite que el público informe o influya en las decisiones?

Sí

Grado de resultado:

Marginal

Explicación: En forma narrativa, cuál ha sido el impacto en las personas o en la práctica.

En marcha Consulta pública desde 2021 nos ha permitido recoger las opiniones de los ciudadanos. Gracias a esta consulta hemos podido orientar los requisitos para ofrecer los contenidos de la sección educativa en el portal de datos abiertos.
El proyecto de priorización de BAnQ permitió a los usuarios expresar sus necesidades en términos de datos abiertos.

Proporcione evidencia para su respuesta:

• Informe de recomendaciones sobre la apertura de conjuntos de datos BAnQ

2.1.3 ¿El gobierno creó o mejoró canales, oportunidades o capacidades para hacer responsables a los funcionarios de sus acciones?

Sí

Grado de resultado:

Clasificacion Mayor

Explicación: En forma narrativa, cuál ha sido el impacto en las personas o en la práctica.

Para implementar la nueva disposición (Sección 12.20, AGMIR), se creó un modelo de mandato para la circulación de datos de referencia abiertos ha sido elaborado en colaboración con el departamento jurídico. Esta plantilla identifica el organismo público designado como fuente oficial y establece las características de calidad y disponibilidad del conjunto de datos. Estas características son monitoreadas. Se está desarrollando un procedimiento para involucrar a dos sectores específicos en la identificación de la organización fuente oficial designada y la calidad de los datos (gobierno abierto y gestión de datos digitales gubernamentales).

2.1.4 Otros resultados

No aplicable

2.2 ¿El compromiso abordó el problema de política pública que pretendía abordar como se describe en el plan de acción?

Sí

Proporcione una breve explicación de su respuesta:

Las acciones emprendidas como parte de este compromiso brindarán soluciones al desafío de democratizar los datos abiertos.
Mejorar el contenido para diferentes perfiles de reutilizadores de datos abiertos mejorará su alfabetización. De esta manera, el grupo de reutilizadores de datos podrá ampliarse y generar mayores beneficios a partir de los esfuerzos realizados para abrir los datos.

3. Proporcione al menos una lección o reflexión relacionada con la implementación de este compromiso. Puede ser la identificación de barreras clave para la implementación, una ayuda / obstáculo inesperado, recomendaciones para compromisos futuros o si el compromiso debe llevarse hacia el próximo plan de acción.

La colaboración con la sociedad civil permite la cocreación de planes de acción alineados con las preocupaciones de los ciudadanos. La colaboración con el Centro de investigación en tecnologías de la información y asuntos (CeRTIA), por ejemplo, ofrece un valor añadido significativo para comprender la dinámica de los ecosistemas. El estudio requirió un esfuerzo considerable para identificar los factores que conforman el posicionamiento y la preparación de las metaorganizaciones, ayudándolas a convertirse en líderes en la transformación digital de sus ecosistemas. Si bien el resultado es inspirador, los próximos pasos propuestos deberán estar en línea con la madurez del ecosistema identificado, para poder proponer objetivos alcanzables.