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Madrid, España

Informe de Fin de Compromiso – Mejora del portal de transparencia y aumento de visualizaciones de datos abiertos

General

Nombre del evaluador

Álex González Ruiz y Anabel Suso Araico

Correo electrónico

madrid-spain@opengovpartnership.org

Nombre de miembro

Madrid, España

Plan de Acción Título

Plan de acción – Madrid, España, 2022 – 2023

Compromiso

Mejora de la transparencia portal y aumento de datos abiertos visualizaciones.

la columna Acción

Está previsto introducir mejoras en el portal de transparencia que permitirán incorporar nueva información pública, así como aumentar el número de visualizaciones de conjuntos de datos abiertos que se ofrecen. Estas visualizaciones ofrecen la posibilidad de consultar la información de una forma mucho más sencilla que no requiere conocimientos técnicos en la materia, acercando el valor de la información y la utilidad del portal a cualquier persona interesada en el funcionamiento de la administración municipal. Los visualizadores ofrecerán la posibilidad de consultar la información mediante gráficos, diagramas y representaciones cartográficas de los conjuntos de datos publicados.

Problema

Entre las webs municipales destacan por su importancia el portal de transparencia y el portal de datos abiertos. El volumen de información gestionada y la rápida evolución técnica de las herramientas informáticas utilizadas hacen necesario mejorar el portal de transparencia de acuerdo con los nuevos requisitos técnicos, reglamentarios y demandas de los usuarios. Este compromiso tiene como objetivo facilitar la consulta y comprensión de la información a todas las personas, independientemente de su nivel de conocimientos técnicos en materia de gestión y análisis de la información. Se prevé la incorporación de nueva información pública, así como un aumento en el número de visualizaciones de conjuntos de datos abiertos para que la información pueda consultarse de una forma mucho más sencilla. Los visualizadores ofrecerán la posibilidad de consultar la información mediante gráficos, diagramas y representaciones cartográficas de los conjuntos de datos publicados.

Sección 1.
Finalización del compromiso

1.1 ¿Cuál fue el nivel general de progreso en la implementación del compromiso en el momento de esta evaluación?

Solución

Proporcione una breve explicación de su respuesta:

La implementación del compromiso se llevó a cabo hasta el 31 de mayo de 2023. Sus acciones clave pueden considerarse totalmente implementadas, excepto en un caso (parte de la actividad 6):

  1. Identificación de mejoras técnicas a introducir en el Portal de Transparencia y nuevas formas de presentación de la información.
  2. Análisis de conjuntos de datos sujetos a georreferenciación o representación gráfica y elaboración de visualizaciones.
  3. Definición y desarrollo de nuevas funcionalidades en el Portal de Transparencia que permitan una mayor usabilidad y contribuyan a mejorar la experiencia del usuario.
  4. Desarrollo e implementación de cambios en visualización de datos.
  5. Evaluación de resultados y propuesta de mejoras, en colaboración con el organismo informático autónomo del Ayuntamiento y con la unidad responsable del dato. Aún están pendientes de completar las tareas de mejora de la calidad de los datos del Portal de Datos Abiertos, actividad extendida hasta septiembre de 2024.
  6. Difusión y sensibilización.

Proporcione evidencia que apoye y justifique su respuesta:

1.2 Describa los principales factores externos o internos que impactaron la implementación de este compromiso y cómo fueron abordados (o no).

Algunos de los factores más importantes que han condicionado la implementación del compromiso son:

  • Evolución de herramientas informáticas que facilitan la gestión de la información que se maneja desde ambos portales.
  • Las nuevas exigencias técnicas y reglamentarias han llevado a los portales a apostar por la accesibilidad web, de acuerdo con el Real Decreto 1112/2018, de 7 de septiembre, sobre accesibilidad de los sitios web y aplicaciones del sector público para dispositivos móviles, por el que se traspone la Directiva (UE) 2016/2102 del Parlamento Europeo y del Consejo.
  • La existencia previa de ambos portales y la considerable información y transparencia que ya contaban, permitió prestar mayor atención a aspectos técnicos como la visualización de datos o la accesibilidad.
  • Esto no quiere decir que no se haya incorporado a los portales mucha información que antes no existía.

1.3 ¿Se implementó el compromiso como se planeó originalmente?

Todos los hitos del compromiso se implementaron según lo planeado.

Proporcione una breve explicación de su respuesta:

Vista la implementación de las 6 actividades clave planificadas desde el inicio, se puede afirmar que se han cumplido los lineamientos iniciales del proyecto.
Se han mejorado las visualizaciones de datos ya existentes en el Portal de Datos Abiertos y se han incorporado nuevas, además, también se ha rediseñado el Portal de Transparencia, con nuevas funcionalidades y herramientas. La accesibilidad de los datos publicados se ha incrementado enormemente gracias a mejoras en su visualización, incluidos ejemplos de cómo utilizar conjuntos de datos. Por otro lado, las visualizaciones se han realizado atendiendo a criterios como interés ciudadano, servicio público, transparencia y rendición de cuentas. Además, esto ha implicado mejorar la calidad de los datos mediante análisis, elaboración de perfiles y limpieza.
Además, a finales de 2022 se realizaron dos jornadas para difundir el desarrollo. Las visualizaciones también han sido difundidas a través de las redes sociales de Decide Madrid y a nivel interno dentro del propio Ayuntamiento.

Proporcione evidencia para su respuesta:

Sección 2.
¿Abrió el gobierno?

2.1.1. – ¿El gobierno reveló más información? mejorar la calidad de la información (nueva o existente); mejorar el valor de la información; mejorar los canales para divulgar o solicitar información o mejorar la accesibilidad a la información?

Sí

Grado de resultado:

Excepcional

Explicación: En forma narrativa, cuál ha sido el impacto en las personas o en la práctica.

La combinación del rediseño de los portales de Transparencia y Datos Abiertos, la mejora y ampliación de los datos disponibles, y el desarrollo de visualizaciones facilitan a los ciudadanos la consulta y comprensión de la información independientemente de su nivel de conocimientos técnicos en gestión y análisis de la información. , tal como se propone en el compromiso. Un funcionamiento más intuitivo y atractivo de los portales a través de visualizaciones promueve un mayor interés de los ciudadanos por la información disponible, mostrándoles que la combinación de conjuntos de datos permite acceder a una gran cantidad de información de forma rápida. Esto, a su vez, tiene implicaciones de largo alcance para la transparencia y la rendición de cuentas, ya que proporciona al público una base de conocimientos para la toma de decisiones, ya sea para las autoridades públicas o para los ciudadanos en su conjunto.
Además, estos cambios se han desarrollado a partir de la aplicación de tres criterios básicos: la visualización de la información más demandada por la ciudadanía, la información más directamente relacionada con la rendición de cuentas a la ciudadanía y la que pone énfasis en canales de comunicación permanente con la población.
Los cambios recientes, como se señaló anteriormente, ya han provocado un aumento considerable de la audiencia de ambos portales. Además, el trabajo realizado en el marco del compromiso le ha valido al Ayuntamiento el reconocimiento que otorga la Universidad Autónoma de Barcelona con el sello INFOPARTICIPA, que reconoce la forma en que la institución ha mejorado la transparencia y la publicación de Datos Abiertos.
Finalmente, ambos portales también han obtenido la certificación de accesibilidad TIC de AENOR para personas con discapacidades.

Proporcione evidencia para su respuesta:

2.1.2. – ¿El gobierno creó nuevas oportunidades para buscar comentarios de los ciudadanos/permitió la participación, informar o influir en las decisiones? mejorar los canales o espacios existentes para buscar retroalimentación de los ciudadanos/permitir la participación/informar o influir en las decisiones; crear o mejorar capacidades en el gobierno o el público con el objetivo de mejorar la forma en que el gobierno busca retroalimentación de los ciudadanos/permite la participación/o permite que el público informe o influya en las decisiones?

Sí

Grado de resultado:

Excepcional

Explicación: En forma narrativa, cuál ha sido el impacto en las personas o en la práctica.

El aumento del atractivo y la accesibilidad técnica, y el perfeccionamiento y ampliación de la información publicada tanto en el Portal de Datos Abiertos como en el Portal de Transparencia ha proporcionado a los ciudadanos nuevas oportunidades para informarse y obtener así una base de conocimiento más sólida sobre la que sustentar sus participacion politica. Esto se basa, como hemos dicho, en una mejora integral de estos portales en cuanto a contenidos, funciones, visualización y accesibilidad.

Proporcione evidencia para su respuesta:

2.1.3 ¿El gobierno creó o mejoró canales, oportunidades o capacidades para hacer responsables a los funcionarios de sus acciones?

Sí

Grado de resultado:

Excepcional

Explicación: En forma narrativa, cuál ha sido el impacto en las personas o en la práctica.

En relación con la rendición de cuentas a la ciudadanía, se destaca la implementación de nuevas visualizaciones y la mejora de otras existentes en la aplicación de Presupuestos Abiertos del Ayuntamiento de Madrid, en los visualizadores de contratos y subvenciones del Proyecto Ciudades Abiertas, y en el Registro de solicitudes de el acceso a la información pública, han jugado un papel fundamental. Otras visualizaciones publicadas relevantes son las Estadísticas de Recursos Humanos, el Informe de Registro de Contratos y la visualización de proyectos públicos en marcha.
En cuanto al Portal de Datos Abiertos, se han incorporado visualizaciones a diferentes servicios ofrecidos por el Ayuntamiento que permiten a la ciudadanía observar su disponibilidad y ejecución (sobre solicitudes de acceso a la información pública, municipales). energía consumo y generación, indicadores sociodemográficos, inspecciones de salud pública, actividad de limpieza y recogida de basuras, etc.). Además, sumar la labor de difusión interna en materia de datos abiertos que ha supuesto este proceso, permite a los distintos órganos administrativos tomar conciencia de la importancia de la información pública en un formato reutilizable para el acceso de la ciudadanía y también para su propia gestión.
La mayor parte de esta información ya fue publicada por el Ayuntamiento. Particularmente innovadora ha sido su visualización –aunque esto se ha producido tras un proceso de mejora de la calidad de los datos, en el caso del segundo portal– mejorando los canales de rendición de cuentas a la ciudadanía.

Proporcione evidencia para su respuesta:

2.1.4 Otros resultados

No aplicable

2.2 ¿El compromiso abordó el problema de política pública que pretendía abordar como se describe en el plan de acción?

Sí

Proporcione una breve explicación de su respuesta:

Tal y como se defiende en los apartados anteriores, las acciones realizadas corresponden a las diseñadas en el plan de acción y los logros del compromiso responden a los objetivos marcados.

Proporcione evidencia para su respuesta:

Sección 3.
Lecciones de
implementación

3. Proporcione al menos una lección o reflexión relacionada con la implementación de este compromiso. Puede ser la identificación de barreras clave para la implementación, una ayuda / obstáculo inesperado, recomendaciones para compromisos futuros o si el compromiso debe llevarse hacia el próximo plan de acción.

Una de las cuestiones más interesantes en la implementación de compromisos es la realización de visualizaciones basadas en criterios como el interés ciudadano, el servicio público, la transparencia y la rendición de cuentas, más allá de la mera disponibilidad de datos o las dificultades técnicas que implica combinar vastos conjuntos de datos. Si bien la limpieza y corrección de datos incompletos, desactualizados, de mala calidad y/o fragmentados continuará hasta finales de septiembre de 2024, es de destacar el esfuerzo técnico y económico que este obstáculo implica los principios de gobernanza abierta.

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