Informe de finalización del compromiso: publique los datos de seguimiento e implementación del proyecto a través del portal de estándares de datos de contratación abierta.

Nombre del evaluador

Redempta Kavindu

Correo electrónico

[email protected]

Nombre de miembro

Makueni, Kenia

Plan de AcciónLos planes de acción son el núcleo de la participación de un gobierno en OGP. Son el producto de un proceso de co-creación en el que el gobierno y la sociedad civil desarrollan conjuntamente compromisos de gobierno abierto... Título

Plan de acción - Makueni, Kenia, 2021-2022

Compromiso Los compromisos de OGP son promesas de reforma creadas conjuntamente por los gobiernos y la sociedad civil y presentadas como parte de un plan de acción. Los compromisos suelen incluir una descripción del problema, una acción concreta...

Publicar datos de seguimiento e implementación del proyecto a través de Contratación abiertaUn proceso de contratación transparente, conocido como contratación abierta, aumenta la competencia, mejora la prestación de servicios públicos y garantiza a los gobiernos un mejor valor por su dinero. Especificaciones técnicas: C... Más Portal de estándares de datos

Acción:

Implementar la contratación abierta en las adquisiciones gubernamentales, incluida la publicación de datos de implementación de proyectos basados ​​en el Estándar Internacional de Datos de Contratación Abierta (OCDS), que hace pública toda la documentación a través de todas las etapas de contratación públicaLa transparencia en el proceso de contratación puede ayudar a combatir la corrupción y el despilfarro que afectan a una parte importante de los presupuestos de contratación pública a nivel mundial. Especificaciones técnicas: Compromisos que apuntan a... Más en el condado. El portal será interoperable con el sistema de contratación electrónica del gobierno nacional y el Portal de Información sobre Contratación Pública para facilitar el cumplimiento de la Orden Ejecutiva N.° 2 de 2018.

Primaria

La información sobre contratación pública siempre ha sido escasa o inaccesible, lo que deja a los ciudadanos en la incertidumbre sobre cómo se gastan los fondos públicos. Además, la información sobre la implementación y el seguimiento de los proyectos gubernamentales también representa un gran desafío para los ciudadanos. Ante la falta de dicha información, los ciudadanos no confían en los proyectos de sus localidades, por lo que la sostenibilidad de los proyectos no es factible. Para abordar este desafío, el Gobierno del Condado de Makueni necesita hacer más en materia de contratación pública para fortalecer los procesos, los controles y la supervisión de cada etapa de la contratación. Adicionalmente, se necesitan mejoras para publicar información de alta calidad. datos abiertosAl abrir los datos y hacerlos compartibles y reutilizables, los gobiernos pueden permitir un debate informado, una mejor toma de decisiones y el desarrollo de nuevos servicios innovadores. Especificaciones técnicas: Póliza... en la implementación y el seguimiento de todos los proyectos. Aunque existen varias reformas en la gestión de las finanzas públicas, incluida la adopción del IFMIS, las adquisiciones en Kenia aún no han alcanzado el umbral de rendición de cuentas, transparenciaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la transparencia ocurre cuando "la información en poder del gobierno (incluidas las actividades y decisiones) es abierta, completa, oportuna y está disponible gratuitamente para el público... Más, la competencia, la equidad y la inclusión previstas en la Constitución de Kenia de 2010 y la Ley de Contratación Pública y Enajenación de Activos (PPDA) de 2015.

1.1 ¿Cuál fue el nivel general de progreso en la implementación del compromiso en el momento de esta evaluación?

sustancial

Proporcione una breve explicación de su respuesta:

El gobierno del condado de Makueni logró avances sustanciales en la implementación del compromiso de contratación abierta. El condado promulgó políticas y regulaciones fundamentales, es decir, el Proyecto de Ley y la Política de Contratación Abierta para guiar la contratación abierta, y se sentaron bases significativas para integrar el portal de contratación abierta del condado con el Portal Nacional de Información sobre Contratación Pública (PPIP) y el sistema de contratación electrónica. Un ciudadano educaciónLa rendición de cuentas dentro del sistema de educación pública es clave para mejorar los resultados y logros, y la rendición de cuentas es casi imposible sin políticas transparentes y oportunidades de participación... Se puso en marcha una campaña para fomentar el uso del portal entre las partes interesadas clave, incluidas las organizaciones de la sociedad civil, los medios de comunicación y la sector privadoLos gobiernos también están trabajando para abrir las prácticas del sector privado, incluso a través de la transparencia de los beneficiarios reales, la contratación abierta y la regulación de los estándares ambientales. Especificaciones técnicas... MásLa plena operatividad del portal de contratación abierta del condado, incluyendo la publicación de todas las etapas de adquisición desde la planificación hasta la implementación, se logró dentro del plazo previsto. La integración con las asociaciones público-privadas (APP) no se logró principalmente debido a desafíos de integración de las TIC y retrasos en la interoperabilidad del sistema de adquisiciones con los sistemas del gobierno nacional. Tres de los cuatro hitos registraron actividad cuantificable.

Proporcione evidencia que apoye y justifique su respuesta:

• Política final de contratación abierta
• Proyecto de Ley Final de Contratación Abierta

1.2 Describa los principales factores externos o internos que afectaron la implementación de este compromiso y cómo se abordaron (o no).

Entre los factores internos clave se encontraban la limitada capacidad de la infraestructura de TIC del gobierno del condado y las demoras en la obtención de las aprobaciones de interoperabilidad de la Autoridad Reguladora de Contratación Pública (PPRA) y el Tesoro Nacional. Externamente, la pandemia de COVID-19 interrumpió los foros de participación de las partes interesadas y los plazos previstos para la reforma de la contratación pública. Las reasignaciones presupuestarias durante este período también desviaron recursos de los componentes de TIC de este compromiso. Estos desafíos se abordaron parcialmente mediante la colaboración con Development Gateway y HIVOS como socios técnicos para mantener el impulso en el desarrollo del portal y mediante la digitalización de algunas actividades de educación cívica.

1.3 ¿Se implementó el compromiso como se planeó originalmente?

La mayoría de los hitos del compromiso se implementaron según lo planeado.

Proporcione una breve explicación de su respuesta:

Tres de los cuatro hitos —la promulgación de políticas, la preparación del portal para su integración y la campaña de educación cívica— se llevaron a cabo en gran medida. El cuarto hito, la plena operatividad del portal con la publicación de todas las etapas de contratación, se completó según lo previsto dentro del plazo de junio de 2022. La integración con el sistema PPP quedó pendiente debido a dificultades de integración de las TIC con los sistemas nacionales.

2.1.1. – ¿El gobierno reveló más información? mejorar la calidad de la información (nueva o existente); mejorar el valor de la información; mejorar los canales para divulgar o solicitar información o mejorar la accesibilidad a la información?

Sí

Grado de resultado:

Marginal

Explicación: En forma narrativa, cuál ha sido el impacto en las personas o en la práctica.

Un mejor acceso a la información sobre adquisiciones mejoró la transparencia.
El gobierno del condado mejoró el acceso a la información sobre contratación pública mediante la implementación de políticas de contratación abierta y la integración de portales de datos de adquisiciones. Ciudadanos, organizaciones de la sociedad civil y contratistas obtuvieron un mejor acceso a la información sobre licitaciones y decisiones de contratación a nivel del condado. Este resultado, aunque limitado, refleja un progreso significativo en los mecanismos de transparencia, con una mejora real, pero limitada, en la accesibilidad a la información para el público en general.

2.1.2. – ¿El gobierno creó nuevas oportunidades para buscar comentarios de los ciudadanos/permitió la participación, informar o influir en las decisiones? mejorar los canales o espacios existentes para buscar retroalimentación de los ciudadanos/permitir la participación/informar o influir en las decisiones; crear o mejorar capacidades en el gobierno o el público con el objetivo de mejorar la forma en que el gobierno busca retroalimentación de los ciudadanos/permite la participación/o permite que el público informe o influya en las decisiones?

Sí

Grado de resultado:

Sistemas fluviales

Explicación: En forma narrativa, cuál ha sido el impacto en las personas o en la práctica.

La campaña de educación cívica creó nuevas oportunidades para que los ciudadanos, las organizaciones de la sociedad civil y el sector privado participaran en los procesos de contratación del condado. Se introdujeron mecanismos de retroalimentación para permitir que los ciudadanos y los contratistas comentaran sobre los resultados de la contratación. Sin embargo, la amplitud de participación públicaBrindar a los ciudadanos la oportunidad de contribuir a la toma de decisiones del gobierno conduce a una gobernanza más eficaz, una mejor prestación de servicios públicos y resultados más equitativos. Especificaciones técnicas... La limitación se debió al acceso restringido a Internet, lo que limitó el grado de influencia ciudadana en las decisiones de contratación pública durante el período del informe.

2.1.3 ¿El gobierno creó o mejoró canales, oportunidades o capacidades para hacer responsables a los funcionarios de sus acciones?

Sí

Grado de resultado:

Sistemas fluviales

Explicación: En forma narrativa, cuál ha sido el impacto en las personas o en la práctica.

La aprobación y puesta en marcha de la política de participación pública del condado proporcionó una plataforma para el empoderamiento de las personas con discapacidad, las mujeres y juventudesAl reconocer que invertir en la juventud significa invertir en un futuro mejor, los gobiernos participantes de OGP están creando oportunidades significativas para que los jóvenes participen en los procesos gubernamentales. técnico... Más participar en los procesos de toma de decisiones del condado. Esto incluye la mejora de varios canales de comunicación relevantes para cada grupo, como la interpretación en lengua de signos, los foros centrados en las mujeres y auditoría socialLa transparencia de la prestación de servicios públicos no es suficiente por sí sola; Brindar a los ciudadanos oportunidades para monitorear el progreso en el terreno y hacer que sus gobiernos rindan cuentas mejora la calidad de estos s... Foros que permiten a los grupos exigir responsabilidades a los funcionarios gubernamentales. Al formalizar su presencia en los espacios de toma de decisiones, este compromiso creó mecanismos para exigir al gobierno que responda a las necesidades de estas comunidades. El impacto fue considerable.
El mecanismo de retroalimentación comunitaria ofrece a los ciudadanos un canal estructurado para exigir responsabilidades a los funcionarios del condado por la prestación de servicios y las decisiones de gobernanza. La campaña de educación cívica informó a los ciudadanos sobre sus derechos y los mecanismos a su disposición. Sin embargo, debido a la reciente implementación de estas estructuras y a su alcance limitado, el impacto en la rendición de cuentas fue mínimo al momento de esta evaluación.

2.1.4 Otros resultados

No

2.2 ¿El compromiso abordó el problema de política pública que pretendía abordar como se describe en el plan de acción?

Sí

Proporcione una breve explicación de su respuesta:

El compromiso abordó de manera efectiva el problema de política pública identificado: la falta de transparencia y participación ciudadana en las adquisiciones del condado. La promulgación de la ley y la política de contratación abierta, así como la integración del portal, responden directamente a la falta de información pública sobre adquisiciones que había obstaculizado la rendición de cuentas. Si bien aún no se ha logrado la divulgación digital completa de todas las etapas de las adquisiciones, el trabajo regulatorio e institucional establecido durante este período representa un progreso significativo hacia el resultado previsto del compromiso.

3. Proporcione al menos una lección o reflexión relacionada con la implementación de este compromiso. Puede ser la identificación de barreras clave para la implementación, una ayuda / obstáculo inesperado, recomendaciones para compromisos futuros o si el compromiso debe llevarse hacia el próximo plan de acción.

Una lección clave de la implementación de este compromiso es que los compromisos de reforma digital requieren una alineación previa con los sistemas y organismos reguladores a nivel nacional antes de que comience la ejecución. Los retrasos causados ​​por los desafíos de interoperabilidad con los sistemas nacionales PPIP y de contratación electrónica eran previsibles y podrían haberse mitigado mediante una coordinación más temprana con la PPRA y el Tesoro Nacional. Los compromisos futuros en el gobernanza digitalA medida que las tecnologías en evolución presentan nuevas oportunidades para que los gobiernos y los ciudadanos promuevan la apertura y la responsabilidad, los gobiernos participantes de OGP están trabajando para crear políticas que aborden el... Más El espacio debe incluir un hito específico para la alineación del sistema intergubernamental, con plazos claros y actores responsables. Asimismo, se recomienda que este compromiso se mantenga en el próximo ciclo del plan de acción, centrándose en la plena operatividad del portal y la participación ciudadana sostenida a través de los mecanismos de retroalimentación establecidos.