Informe de Fin de Compromiso – Fortalecimiento del Portal de Gestión Abierta

Nombre del evaluador

Facundo Nicolás Barrionuevo

Correo electrónico

[email protected]

Nombre de miembro

Córdoba (Provincia), Argentina

Plan de AcciónLos planes de acción son el núcleo de la participación de un gobierno en OGP. Son el producto de un proceso de co-creación en el que el gobierno y la sociedad civil desarrollan conjuntamente compromisos de gobierno abierto... Título

Plan de acción - Córdoba (provincia), Argentina, 2024-2027

Compromiso Los compromisos de OGP son promesas de reforma creadas conjuntamente por los gobiernos y la sociedad civil y presentadas como parte de un plan de acción. Los compromisos suelen incluir una descripción del problema, una acción concreta...

Fortalecimiento del Portal de Gestión Abierta

Título

Fortalecimiento del Portal de Gestión Abierta

Acción:

Este compromiso pretende transformar el Portal de Gestión Abierta en un medio activo transparenciaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la transparencia ocurre cuando "la información en poder del gobierno (incluidas las actividades y decisiones) es abierta, completa, oportuna y está disponible gratuitamente para el público... Más portal que contiene un Datos AbiertosAl abrir los datos y hacerlos compartibles y reutilizables, los gobiernos pueden permitir un debate informado, una mejor toma de decisiones y el desarrollo de nuevos servicios innovadores. Especificaciones técnicas: Póliza... Portal. Proporcionará y organizará los datos de gestión actuales según los estándares internacionales de datos abiertos de la Carta de Datos Abiertos, como ser abiertos, accesibles, interoperables, completos y gratuitos. Además, este portal de transparencia activa servirá como acceso a las diferentes páginas de datos e información pública del gobierno provincial, actualmente dispersas en diferentes sitios web.

Primaria

La falta de acceso a datos e información públicos en formatos reutilizables e interoperables afecta a la ciudadanía, los organismos de control, la prensa y otros. Además, esta dificultad para acceder y reutilizar datos e información estatales en un portal oficial puede generar una mayor desconfianza hacia las instituciones gubernamentales y los funcionarios públicos. A esto se suma la dispersión de la información en una gran cantidad de páginas que dificulta la búsqueda, la superposición de plataformas, la complejidad de algunos datos, la falta de calidad, la estandarización en la apertura y producción de datos, y la ausencia de espacios de retroalimentación sobre los conjuntos de datos.

1.1 ¿Cuál fue el nivel general de progreso en la implementación del compromiso en el momento de esta evaluación?

completar

Proporcione una breve explicación de su respuesta:

Todas las actividades relacionadas con los nueve hitos del compromiso se implementaron dentro del plazo asignado. Los nueve entregables incluyeron la elaboración de un diagnóstico inicial con la catalogación de portales y datos existentes, y la identificación de prioridades mediante... participacion ciudadanaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la participación ciudadana ocurre cuando "los gobiernos buscan movilizar a los ciudadanos para que participen en el debate público, brinden aportes y hagan contribuciones que conduzcan a m ... Más, la definición de los conjuntos de datos y portales de datos a publicar, la creación del protocolo y manual de gestión de datos, la publicación de la información catalogada en el Portal de Gestión Abierta, la impartición de jornadas de formación y materiales de sensibilización, la ejecución de una campaña de comunicación, la institucionalización de la retroalimentación a través de una resolución ministerial y una plataforma de retroalimentación en línea, y finalmente, la organización de una actividad colaborativa con registros, materiales y resultados documentados.

Proporcione evidencia que apoye y justifique su respuesta:

1.1 Hoja de Seguimiento Compromiso 1.pdf

1.2 Describa los principales factores externos o internos que afectaron la implementación de este compromiso y cómo se abordaron (o no).

La implementación de este compromiso se vio favorecida por la participación continua del sector académico y de la sociedad civil que participaron en el diseño del Plan. Estas organizaciones beneficiaron y enriquecieron el proceso con sus contribuciones directas en las reuniones de los grupos de trabajo, difundieron diversas instancias de diagnóstico de necesidades ciudadanas en relación con los datos en sus comunidades y redes de socios, y fomentaron la participación en los espacios de colaboración generados, en particular para los hitos 2, 3, 8 y 9.

La trayectoria de la Administración Pública de Córdoba en materia de apertura y transparencia resultó muy significativa. Facilitó la comprensión y sensibilización de los agentes internos sobre esta nueva iniciativa de apertura de datos. Además, el renovado compromiso político de las autoridades brindó un apoyo relevante a los procesos de apertura de datos en diferentes organismos, lo que permitió una mejor coordinación interinstitucional.

1.3 ¿Se implementó el compromiso como se planeó originalmente?

Todos los hitos de compromiso se implementaron según lo planeado

Proporcione una breve explicación de su respuesta:

El compromiso se implementó según lo previsto y se alcanzaron los objetivos previstos. Se modificó el programa de implementación, previamente acordado en las reuniones del grupo de trabajo del compromiso, como en el caso del Hito 2. Además, se modificaron los plazos de implementación del Hito 3, cuyas actividades se prolongaron más de lo previsto, comenzando antes y terminando después de lo previsto.

Proporcione evidencia para su respuesta:

Sección de evidencia 1.3.pdf

2.1.1. – ¿El gobierno divulgó más información, mejoró la calidad de la información (nueva o existente); mejoró el valor de la información, mejoró los canales para divulgar o solicitar información o mejoró la accesibilidad a la información?

Sí:

Grado de resultado:

Excepcional

Explicación: En forma narrativa, cuál ha sido el impacto en las personas o en la práctica.

En el marco del compromiso de “Fortalecimiento del Portal de Gobierno Abierto”, se lograron las siguientes mejoras:

•  Se publicaron 41 nuevos conjuntos de datos públicos.
• Algunos de los conjuntos de datos recientemente publicados se consideran clave en la mayoría de los índices y estándares de transparencia internacionales (por ejemplo, la lista de agentes que reportan al Poder Ejecutivo Provincial).
• Se mejoró la publicación de nueva información mediante el uso de formatos abiertos e interoperables.
• Se centralizó el acceso a 60 conjuntos de datos que antes estaban dispersos en diferentes espacios digitales para los ciudadanos.
• Se creó un protocolo y un manual de apertura de datos para organizar el proceso dentro de la administración pública, lo que impulsó la construcción de conjuntos de datos de mayor calidad.
• Se reutilizó el diseño del Portal de Gobierno Abierto, haciéndolo más amigable, facilitando la navegación y mejorando el filtrado de conjuntos de datos en la sección de alojamiento.
• Se implementó un módulo de accesibilidad al Portal de Gobierno Abierto para facilitar la navegación independientemente de las capacidades físicas y cognitivas de los usuarios.
• Se potenció el valor público de la información al brindar datos relevantes y altamente solicitados por la ciudadanía, como las unidades de desarrollo regional, las listas de alcaldes y líderes comunitarios, la lista de agentes de la administración pública provincial, el fondo complementario para obras de infraestructura y las empresas en promoción industrial, entre otros.

Proporcione evidencia para su respuesta:

Imágenes del Portal de Gobierno Abierto.pdf
Sección de evidencia 2.1.1.pdf

2.1.2. – ¿El gobierno creó nuevas oportunidades para buscar comentarios de los ciudadanos/permitió la participación, informar o influir en las decisiones? mejorar los canales o espacios existentes para buscar retroalimentación de los ciudadanos/permitir la participación/informar o influir en las decisiones; crear o mejorar capacidades en el gobierno o el público con el objetivo de mejorar la forma en que el gobierno busca retroalimentación de los ciudadanos/permite la participación/o permite que el público informe o influya en las decisiones?

Sí:

Grado de resultado:

Excepcional

Explicación: En forma narrativa, cuál ha sido el impacto en las personas o en la práctica.

En cuanto a la participación, la implementación de este compromiso contó con el apoyo constante de un grupo de trabajo integrado por seis representantes de instituciones académicas y de la sociedad civil que forman parte del Consejo Directivo del Plan. Estos miembros, motivados por intereses personales o profesionales, decidieron sumarse a la ejecución de las actividades del Compromiso 1 mediante su presencia en las seis reuniones periódicas celebradas para la planificación conjunta y la revisión de resultados.

Además, el Gobierno Abierto Foro de múltiples partes interesadasEl diálogo regular entre el gobierno y la sociedad civil es un elemento central de la participación de OGP. Genera confianza, promueve la resolución conjunta de problemas y empodera a la sociedad civil para influir en el diseño, imple... El Espacio Multiactoral de Gobierno Abierto, dedicado a la retroalimentación ciudadana y la mejora continua del Portal de Gobierno Abierto, se creó en julio de 2025 mediante la Resolución N.° 2 de la Secretaría de Gobierno Abierto. Este espacio funcionará como un espacio de trabajo conjunto entre el gobierno, la academia y la sociedad civil, que también incluirá reuniones periódicas.

Proporcione evidencia para su respuesta:

Sección de evidencia 2.1.2.pdf

2.1.3 ¿El gobierno creó o mejoró canales, oportunidades o capacidades para hacer responsables a los funcionarios de sus acciones?

Sí:

Grado de resultado:

Excepcional

Explicación: En forma narrativa, cuál ha sido el impacto en las personas o en la práctica.

Mediante la Resolución N.° 1 de la Secretaría de Gobierno Abierto, se institucionalizó la Mesa Interministerial de Gobierno Abierto, integrada por funcionarios de alto nivel (Secretario, Subsecretario, Director General y Director) con influencia y capacidad de decisión, en representación de los distintos ministerios del gobierno de Córdoba. Este grupo de trabajo se creó como un espacio de coordinación permanente para el Poder Ejecutivo Provincial, con el objetivo de promover la capacitación, la sensibilización y la mejora de los procesos de generación, registro y publicación de datos e información públicos. La Mesa también sirve como espacio para el intercambio de experiencias en la implementación de la apertura de datos, generando sinergias entre funcionarios que benefician la labor de apertura.

Proporcione evidencia para su respuesta:

Sección de evidencia 2.1.3.pdf

2.1.4 Otros resultados

Sí:

Grado de resultado:

Excepcional

Explicación: En forma narrativa, cuál ha sido el impacto en las personas o en la práctica.

El desarrollo del espacio multisectorial de diseño e implementación del Plan de Acción de Gobierno Abierto y la posterior creación de los grupos de trabajo del compromiso generaron vínculos de colaboración entre actores públicos, académicos y sociales que profundizaron el alcance del compromiso más allá de su diseño. Durante el debate sobre la implementación del Hito 2, este contexto dio lugar a una colaboración con el equipo del proyecto de investigación “Construcción de Agendas Participativas. Aportes para la Gobernanza Colaborativa entre Organizaciones Sociales y el Estado”, financiado por el Observatorio Social y Cultural para el Desarrollo Sostenible de la Secretaría de Ciencia y TecnologíaMantener la integridad del proceso científico, a través de ciencia abierta, capacitación y criterios de evaluación rigurosos, es fundamental para garantizar una política de salud precisa y una sólida confianza pública en el gobierno... de la Universidad Nacional de Córdoba. Uno de sus principales objetivos es elaborar directrices y definiciones para el diseño de un sistema participativo que genere información pública socialmente relevante desde los gobiernos provinciales y municipales, para que las organizaciones sociales de Córdoba puedan acceder y utilizarla según sus necesidades y demandas específicas.

El trabajo colaborativo con este espacio no sólo enriqueció las instancias de retroalimentación ciudadana durante la implementación del Compromiso 1, sino que se convirtió en una fuente invaluable de información sobre las necesidades y demandas de datos ciudadanos que seguirá alimentando el trabajo en esta temática aún después del cierre del compromiso, en los espacios institucionalizados creados para tal fin.

Proporcione evidencia para su respuesta:

Sección de evidencia 2.1.4.pdf

2.2 ¿El compromiso abordó el problema de política pública que pretendía abordar como se describe en el plan de acción?

Sí:

Proporcione una breve explicación de su respuesta:

La implementación del compromiso abordó con éxito el problema de política pública descrito en el Plan de Acción, particularmente en las siguientes áreas:

• Publicación de conjuntos de datos sobre temas de interés ciudadano en formatos reutilizables e interoperables.
• Publicación, en coordinación con los gobiernos locales, de conjuntos de datos e información relevante sobre la gestión local.
• La adición de la función de redirección a las distintas páginas de datos e información pública del Estado Provincial en el Portal de Gobierno Abierto, que actualmente se encuentran dispersas en diferentes sitios web, para contrarrestar la dispersión de la información.
• Retroalimentación sobre los conjuntos de datos, a través del Foro de Múltiples Partes Interesadas de Gobierno Abierto.
• Modificación del Portal de Datos Abiertos del Portal de Gobierno Abierto para ofrecer datos de la actual administración, ordenados según los estándares internacionales de apertura de la Carta de Datos Abiertos: abiertos, accesibles, interoperables, comprensibles y gratuitos.

Proporcione evidencia para su respuesta:

Sección de evidencia 2.2.pdf

3. Proporcione al menos una lección o reflexión relacionada con la implementación de este compromiso. Puede ser la identificación de barreras clave para la implementación, una ayuda / obstáculo inesperado, recomendaciones para compromisos futuros o si el compromiso debe llevarse hacia el próximo plan de acción.

La implementación del compromiso estuvo favorablemente influenciada por la participación continua de actores académicos y de la sociedad civil, quienes aportaron al diseño, ejecución, trayectoria y experiencia del equipo de Gobierno Provincial en apertura y transparencia, lo que facilitó la comprensión y concientización de los agentes internos.

Como resultado, se lograron mejoras significativas en el Portal de Gobierno Abierto. Entre otras cosas, se publicaron 41 nuevos conjuntos de datos públicos, se mejoró la publicación de información mediante formatos abiertos e interoperables, y se centralizó el acceso ciudadano a 60 conjuntos de datos previamente dispersos en diferentes espacios digitales. Se creó un protocolo y un manual para organizar el proceso, y se reestructuró el diseño del portal, haciéndolo más intuitivo y accesible.

Se destaca la institucionalización de la retroalimentación ciudadana mediante la creación del Foro Multisectorial de Gobierno Abierto y una Junta Interministerial que promueve la mejora continua del portal. El trabajo colaborativo con proyectos de investigación proporcionó directrices y definiciones para el diseño de sistemas participativos que generen información pública con relevancia social.

Las ideas para futuros compromisos incluyen profundizar la coordinación con los equipos de investigación en todas las etapas; desarrollar herramientas y tutoriales que fortalezcan la capacidad de los ciudadanos para interpretar datos; revisar formatos para facilitar el uso de programas de IA; y recopilar contribuciones y sugerencias recibidas durante los espacios de retroalimentación ciudadana.