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Informe Fin de Compromiso – Territorializar la Agenda 2030 y los Objetivos de Desarrollo Sostenible en cuatro municipios de la provincia con una perspectiva significativa de gobierno abierto, enfatizando la colaboración entre actores.

Descripción

Nombre del evaluador

Melisa Gorondy Novak

Correo electrónico

melisa.gorondynovak@cba.gov.ar

Nombre de miembro

Córdoba (Provincia), Argentina

Plan de Acción Título

Plan de acción - Córdoba (provincia), Argentina, 2021-2023

Compromiso

Territorializar la Agenda 2030 y la Objetivos de Desarrollo Sostenible en cuatro municipios de la provincia con una perspectiva significativa de gobierno abierto, enfatizando la colaboración entre actores.

la columna Acción

Generar un proceso colaborativo entre el gobierno provincial y cuatro gobiernos municipales seleccionados, sobre su diversidad geográfica, sociodemográfica y política en el territorio provincial; y sus actores para priorizar los ODS y sus metas en función de los desafíos territoriales. Se establecerán líneas de acción para alcanzar la Agenda 2030 a nivel local, integrando al mayor número posible de actores comunitarios. En este sentido, para llevar a cabo el proceso de territorialización de los ODS existen algunos lineamientos y acciones propuestas por la Provincia, denominado Método PRI. Municipios participantes en esta primera prueba: Freyre, Alta Gracia, Vicuña Mackenna y San José de la Dormida.

Problema

Algunos municipios de la provincia de Córdoba están llevando a cabo un proceso de adopción de la Agenda 2030, haciendo necesario un enfoque colaborativo para acompañar a los gobiernos locales en la territorialización de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), brindando metodologías y modalidades que la provincia ya ha desarrollado. el proceso de apertura de los gobiernos municipales en función de sus prioridades y demandas territoriales. Reconocemos que esta Agenda es un plan global muy ambicioso y representa una tarea difícil que sólo puede lograrse si los gobiernos, los individuos, la sociedad civil y las organizaciones multilaterales se asocian y trabajan juntos para no dejar a nadie atrás. Para lograr nuestros objetivos globales tenemos que hacer uso de plataformas que empoderen a los ciudadanos mediante la promoción de la apertura, transparenciay colaboración, como la Alianza para el Gobierno Abierto, fortaleciendo la complementariedad entre los elementos de gobernanza y gobierno abierto que abarcan estas dos agendas para su implementación exitosa.

Sección 1.
Finalización del compromiso

1.1 ¿Cuál fue el nivel general de progreso en la implementación del compromiso en el momento de esta evaluación?

Solución

Proporcione una breve explicación de su respuesta:

El proceso de territorialización se llevó a cabo en los cuatro municipios de la provincia, logrando una priorización a través de instancias de gobierno abierto, acompañadas de voluntad política local, aunque con algunas diferencias entre ellos. Freyre completó su territorialización con una mesa de control de avance y seguimiento de las acciones y su impacto en los ODS, que resalta las acciones prioritarias y los niveles de participación y colaboración de la sociedad civil en las mismas. Vicuña Mackenna logró una priorización interna, articulando con todas sus secretarías municipales, fortaleciendo así su gobernanza multinivel, escalando hacia su primer informe voluntario local compartido con la ciudadanía. Finalmente, Alta Gracia y San José de la Dormida se destacaron porque sus procesos de territorialización de la Agenda 2030 se caracterizaron por fuertes participacion ciudadana y sus avances en la definición colaborativa de líneas de acción para avanzar en la implementación de los ODS Priorizados.

Proporcione evidencia que apoye y justifique su respuesta:

1.2 Describa los principales factores externos o internos que afectaron la implementación de este compromiso y cómo se abordaron (o no).

La territorialización de los Objetivos de Desarrollo Sostenible constituye un desafío para los gobiernos locales, pues implica operacionalizar desafíos globales adaptados al territorio. Todas las políticas que, simultáneamente, estén alineadas con el cumplimiento de los ODS con un enfoque de sostenibilidad en sus tres dimensiones, social, económica y ambiental, incluyen el desafío de contar con datos e información que permitan el seguimiento de sus indicadores. Es por eso que acompañar a los municipios a pensar y articular dicha territorialización implica un proceso integral y consensuado que incluya diversidad de factores.
En cuanto a los factores externos o internos que influyeron en la aplicación de este compromiso, por un lado, se evidenciaron diferentes niveles de desarrollo de la Agenda 2030 en los municipios, que marcaron diferentes niveles de compromiso con su territorialización. Freyre fue el municipio más avanzado en esta materia, pero en la práctica sólo se lograron los primeros objetivos propuestos. Por otro lado, otro factor fue el compromiso político. Por ejemplo, en Vicuña Mackenna el responsable del proyecto no fue el tomador final de decisiones, lo que generó un proceso de territorialización interna con todas las secretarías que forman parte del municipio, pero dificultades de priorización externa con la ciudadanía. En los demás municipios se avanzó con normalidad.
En tanto, otro factor a tomar en cuenta fue la Pandemia, ya que las primeras acciones se realizaron de manera virtual, lo que constituye un desafío para los procesos de participación ciudadana, donde la presencialidad y los dispositivos de intercambio analógico se convierten en piezas claves, para generar confianza y vínculos duraderos.

1.3 ¿Se implementó el compromiso como se planeó originalmente?

La mayoría de los hitos del compromiso se implementaron según lo planeado

Proporcione una breve explicación de su respuesta:

A partir de lo planificado, buscamos desarrollar un enfoque colaborativo en el territorio provincial que implique un acompañamiento a las comunidades locales y municipios de la provincia para poder generar una priorización de ODS y metas para cada uno de los municipios, en función de sus realidades y en Diálogo con grupos de interés. A partir de estos objetivos priorizados y del conocimiento de cómo se vinculan entre sí, se planificó una nueva instancia de colaboración, para definir con los grupos de interés líneas de acción conjunta que alimentarán el desarrollo de políticas públicas colaborativas, integradas y orientadas a objetivos. al desarrollo sostenible a nivel local.
Estas líneas de acción serían de gran utilidad para ordenar políticas en este momento clave de crisis por la pandemia del COVID-19. Además, se planificó que productos resultantes de este proceso como la priorización de los ODS por parte de cuatro municipios de Córdoba pudieran verse a través de un documento público disponible en la plataforma de Gestión Abierta, al mismo tiempo que se asumieron las líneas de acción a partir de esta priorización de los ODS. son compartidas.
La mayoría de los hitos del compromiso se cumplieron en su totalidad, pero con diferentes intensidades en cada municipio, tal como estaba previsto. Las dificultades se observaron principalmente en la determinación de las líneas de acción en todos los municipios.

Proporcione evidencia que apoye y justifique su respuesta:

Sección 2.
¿Abrió el gobierno?

2.1.1. – ¿El gobierno reveló más información? mejorar la calidad de la información (nueva o existente); mejorar el valor de la información; mejorar los canales para divulgar o solicitar información o mejorar la accesibilidad a la información?

Grado de resultado:

Excepcional

Explicación: En forma narrativa, cuál ha sido el impacto en las personas o en la práctica.

El proceso de territorialización de los ODS en los cuatro gobiernos locales impulsó la mejora de la difusión y calidad de la información gubernamental en dos sentidos. Uno de ellos fue a nivel interno de gobierno, ya que a través del proceso de priorización interna se realizaron instancias en las que no solo se generó conciencia sobre la Agenda 2030 sino que se trabajó entre departamentos para colaborar en la visión de gestión estratégica alineada a los ODS y establecer prioridades de acción entre los tomadores de decisiones involucrados. El segundo responde a la apertura de información y conversación con actores externos, a través de talleres externos de priorización en los que se comunicaron las prioridades gubernamentales, para debatir y consensuar bajo un paradigma de gobierno abierto. El tablero de gestión de los ODS creado por el municipio de Freyre, el Informe Voluntario de Vicuña Mackenna y los encuentros presenciales participativos en escuelas de San José de la Dormida y Alta Gracia; son ejemplos concretos de fortalecimiento de la difusión, la calidad y el acceso a la información.

Proporcione evidencia para su respuesta:

2.1.2. – ¿El gobierno creó nuevas oportunidades para buscar comentarios de los ciudadanos/permitió la participación, informar o influir en las decisiones? mejorar los canales o espacios existentes para buscar retroalimentación de los ciudadanos/permitir la participación/informar o influir en las decisiones; crear o mejorar capacidades en el gobierno o el público con el objetivo de mejorar la forma en que el gobierno busca retroalimentación de los ciudadanos/permite la participación/o permite que el público informe o influya en las decisiones?

Grado de resultado:

Excepcional

Explicación: En forma narrativa, cuál ha sido el impacto en las personas o en la práctica.

En los municipios se promovió la participación ciudadana como parte del proceso, pero la desarrollaron con distinta intensidad. Freire involucró a los ciudadanos en la formación de su portal. Vicuña Mackenna en el lanzamiento de su primer VLR. Alta Gracia y San José de la Dormida principalmente profundizaron y generaron oportunidades para incentivar la participación en talleres con diferentes grupos de interés, destacando a jóvenes y mujeres (respondiendo a las perspectivas transversales de juventudes y género) obtener retroalimentación, intercambios, escucha activa de ideas, demandas y propuestas de los ciudadanos. Las metodologías de trabajo de los municipios fueron fundamentales para lograr no sólo la participación de un determinado número de personas sino también abordar su calidad. Se dio importancia a los espacios públicos municipales para realizar reuniones en espacios bienvenidos por la ciudadanía. También se valoraron el tiempo, la predisposición y las individualidades, así como las percepciones colectivas, gracias a la metodología ágil que logró involucrar a las personas en este proceso de definición de prioridades y luego líneas de acción para el desarrollo de las comunidades. Estas instancias de participación ciudadana para definir acciones colaborativamente mostraron la accesibilidad por parte de actores no gubernamentales a información sobre el modelo de gestión local.

Proporcione evidencia para su respuesta:

2.1.3 ¿El gobierno creó o mejoró canales, oportunidades o capacidades para hacer responsables a los funcionarios de sus acciones?

No aplicable

2.1.4 Otros resultados

No aplicable

2.2 ¿El compromiso abordó el problema de política pública que pretendía abordar como se describe en el plan de acción?

Proporcione una breve explicación de su respuesta:

Sí, en primer lugar se logró la conciencia y apropiación de la agenda global de desarrollo sostenible y los ODS como lenguaje común para la gestión local. En segundo lugar, se adoptó el paradigma de gobierno abierto con significado a nivel local como práctica o herramienta fundamental para establecer estrategias de gestión y definición, implementación y evaluación de políticas públicas. En tercer lugar, hubo un compromiso por parte de las partes del consorcio de promover el desarrollo local y así contribuir, al mismo tiempo, al desarrollo sostenible en todo el territorio provincial.

Proporcione evidencia para su respuesta:

Sección 3.
Lecciones de
implementación

3. Proporcione al menos una lección o reflexión relacionada con la implementación de este compromiso. Puede ser la identificación de barreras clave para la implementación, una ayuda / obstáculo inesperado, recomendaciones para compromisos futuros o si el compromiso debe llevarse hacia el próximo plan de acción.

Consideramos que este primer compromiso de territorializar la Agenda 2030 y los Objetivos de Desarrollo Sostenible en cuatro municipios con una perspectiva de gobierno abierto enfatizó exitosamente la colaboración entre actores para poder llevar a cabo su cumplimiento. De esta manera, es fundamental resaltar que la gobernanza multinivel y multiactor fueron mecanismos esenciales en este proyecto. Así, fue necesario transformar los espacios de participación en espacios reales de diálogo, y al mismo tiempo institucionalizarlos creativamente, sabiendo que las mesas con otros actores y el trabajo multiactor permitieron generar políticas públicas más sostenibles. Por su parte, la gobernanza multinivel, principalmente entre diferentes niveles jurisdiccionales, como el nivel provincial y el nivel local, implicó un proceso de toma de decisiones inclusivo, basado en la acción coordinada de los diferentes niveles de gobierno.

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