Informe de Fin de Compromiso – Promover acciones para el fortalecimiento institucional de los Consejos de Políticas Públicas y Consejos Colegiados de la Ciudad de São Paulo.

Nombre del evaluador

Neusa María Bastos Fernandes dos Santos

Correo electrónico

[email protected]

Nombre de miembro

São Paulo, Brasil

Plan de AcciónLos planes de acción son el núcleo de la participación de un gobierno en OGP. Son el producto de un proceso de co-creación en el que el gobierno y la sociedad civil desarrollan conjuntamente compromisos de gobierno abierto... Título

Plan de acción - São Paulo, Brasil, 2021-2024

Compromiso Los compromisos de OGP son promesas de reforma creadas conjuntamente por los gobiernos y la sociedad civil y presentadas como parte de un plan de acción. Los compromisos suelen incluir una descripción del problema, una acción concreta...

Impulsar acciones para el fortalecimiento institucional de los Consejos y Juntas Colegiados de Políticas Públicas de la Ciudad de São Paulo.

Título

Impulsar acciones para el fortalecimiento institucional de los Consejos y Juntas Colegiados de Políticas Públicas de la Ciudad de São Paulo.

Acción:

El compromiso consiste en fortalecer institucionalmente los más de 30 tipos de consejos y colegios de políticas públicas del municipio de São Paulo, para que formen parte del proceso de formulación de políticas. Su objetivo es promover el fortalecimiento y la integración de todos ellos, pero con dos hitos centrados en el Consejo Participativo Municipal, debido a la posibilidad de su sustitución por un nuevo Consejo, denominado

Primaria

El compromiso busca asegurar que los consejos de política pública y los órganos colegiados activos en el municipio de São Paulo se fortalezcan para involucrarse efectivamente en todo el ciclo de las políticas públicas.

1.1 ¿Cuál fue el nivel general de progreso en la implementación del compromiso en el momento de esta evaluación?

Paquete COMPLETE

Proporcione una breve explicación de su respuesta:

El 3er Plan de Acción de Gobierno Abierto de São Paulo, propuesto después de una dinámica proceso de cocreaciónLa colaboración entre el gobierno, la sociedad civil y otras partes interesadas (p. ej., ciudadanos, académicos, sector privado) está en el centro del proceso de OGP. Los gobiernos participantes deben garantizar que una inmersión..., resultó en 4 Compromisos. El Compromiso 3 busca fortalecer los Consejos y Juntas de Políticas Públicas en São Paulo, mejorando transparenciaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la transparencia ocurre cuando "la información en poder del gobierno (incluidas las actividades y decisiones) es abierta, completa, oportuna y está disponible gratuitamente para el público... Más, y se ancla en 4 hitos:

3.1 Implementar reuniones anuales de los consejos territoriales, involucrando a las subprefecturas, subprefectos, interlocutores y demás actores necesarios.
3.2 Rediseñar el proyecto “Diálogo Abierto” para que se realicen reuniones periódicas y abiertas de seguimiento y rendición de cuentas regionalizada de las políticas sectoriales en las Subprefecturas.
3.3 Proponer capacitación y un manual práctico para los Concejales Municipales Participativos (CPM) sobre sus funciones, la gestión pública y las herramientas claves de planificación y seguimiento.
3.4 Diseñar un mecanismo de comunicación que integre la información de los consejos y órganos colegiados, incluyendo agendas, consultas, de las eleccionesMejorar la transparencia en las elecciones y mantener la independencia de las comisiones electorales es vital para promover la confianza en el sistema electoral, prevenir el fraude electoral y defender la democracia... Más, contactos, repositorios y plataformas de seguimiento, respetando los límites legales.

Se cumplieron todas las 27 líneas de acción.

Proporcione evidencia que apoye y justifique su respuesta:

Tercer Plan de Acción de Gobierno Abierto de São Paulo

1.2 Describa los principales factores externos o internos que afectaron la implementación de este compromiso y cómo se abordaron (o no).

Los principales factores externos e internos que impactaron la implementación del Compromiso 3 pueden enumerarse como:
Alto compromiso y participación de los diferentes actores de la Sociedad Civil (Instituto de Governo Aberto, COLAB-USP y Observatório Social do Brasil – SP) y del Poder Público: Secretaría Ejecutiva de Gestión, Contraloría General del Municipio y Coordinación de Gobierno Abierto.
Alineación del Compromiso 3 con los valores del Gobierno Abierto como la transparencia, participación públicaBrindar a los ciudadanos la oportunidad de contribuir a la toma de decisiones del gobierno conduce a una gobernanza más eficaz, una mejor prestación de servicios públicos y resultados más equitativos. Especificaciones técnicas..., y/o responsabilidad públicaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la responsabilidad pública ocurre cuando "las reglas, regulaciones y mecanismos establecidos exigen a los actores gubernamentales que justifiquen sus acciones, actúen sobre las críticas... Más como lo define el Declaración de Gobierno AbiertoLa Declaración de Gobierno Abierto es la declaración de compromiso con la defensa de los principios de gobierno abierto y transparente, aprobada por los países fundadores de OGP en 2011. Los países deben... y los artículos de gobernanza de OGP.
El potencial del Compromiso 3 para generar impactos significativos como
por ejemplo:
Realización del 1º y 2º Foro Intermunicipal de São Paulo, con acción territorial dividida en macrorregiones.
Curso de formación para concejales submunicipales (Fundación Konrad Adenauer)
Elaboración del Manual Práctico para Concejales Municipales Participantes (CPM), sobre temas relacionados con sus atribuciones, el funcionamiento de la administración pública y sus principales instrumentos de seguimiento y planificación.

1.3 ¿Se implementó el compromiso como se planeó originalmente?

La mayoría de los hitos del compromiso se implementaron según lo planeado

Proporcione una breve explicación de su respuesta:

La sistematización y plantilla del Compromiso 3 muestra las entregas realizadas para apoyar las 29 (veintinueve) líneas de acción planificadas para cada uno de los 4 hitos del Compromiso 3. Los principales puntos destacados se enumeran a continuación:
– Esquema de sugerencias para el Foro Interconsular Regionalizado en consulta con 32 subprefecturas y con informes sobre los resultados.
– Informe sobre el proceso de justificación de las decisiones de la Sociedad Civil y de la Oficina de la Sociedad Civil.

Proporcione evidencia para su respuesta:

Compromiso n.º 3 – Evidencia

2.1.1. – ¿El gobierno reveló más información? mejorar la calidad de la información (nueva o existente); mejorar el valor de la información; mejorar los canales para divulgar o solicitar información o mejorar la accesibilidad a la información?

Sí

Grado de resultado:

Sistemas fluviales

Explicación: En forma narrativa, cuál ha sido el impacto en las personas o en la práctica.

El Compromiso 3 se centra en promover acciones para fortalecer institucionalmente los consejos y comités de políticas públicas en la ciudad de São Paulo. A través de este Compromiso, el gobierno ha difundido más información, mejorado la calidad de la información (nueva o existente), aumentado el valor de la información, mejorado la...
Canales para difundir o solicitar información, y mejor acceso a la misma. Se destacan las siguientes acciones:
Acción 3.2.1. Consultar a la población a través de Participa Más (Participe Mais) sobre las posibilidades del proyecto en 2022.
Acción 3.2.2. Evaluación comparativa con gestores gubernamentales y de la sociedad civil que ya han experimentado con estrategias de rendición de cuentas regionalizadas en Brasil.
Acción 3.2.3. Revisar el diseño del proyecto “Diálogo Abierto”, junto con el Foro de múltiples partes interesadasEl diálogo regular entre el gobierno y la sociedad civil es un elemento central de la participación de OGP. Genera confianza, promueve la resolución conjunta de problemas y empodera a la sociedad civil para influir en el diseño, imple... y el Comité Intersecretarial de Gobierno Abierto (CIGA).
Paso de acción 3.2.4. Mapear las Secretarías/planes que ya exigen retroalimentación de las Subprefecturas (por ejemplo, Programa de Metas, Plano de Ação dos Objetivos do Desenvolvimento Sustentável – ODS, etc.)
Paso de acción 3.2.5. Proponer un proyecto piloto.
Paso de acción 3.2.6. Implementar el piloto según la propuesta acordada.
Acción 3.2.7. Evaluar la implementación del piloto y aplicar medidas preventivas y posibles mejoras con las subprefecturas.
Paso de acción 3.2.8. Implementar el proyecto rediseñado

Proporcione evidencia para su respuesta:

Diálogo Abierto – Resultados de los Debates 2021-2022

2.1.2. – ¿El gobierno creó nuevas oportunidades para buscar comentarios de los ciudadanos/permitió la participación, informar o influir en las decisiones? mejorar los canales o espacios existentes para buscar retroalimentación de los ciudadanos/permitir la participación/informar o influir en las decisiones; crear o mejorar capacidades en el gobierno o el público con el objetivo de mejorar la forma en que el gobierno busca retroalimentación de los ciudadanos/permite la participación/o permite que el público informe o influya en las decisiones?

Sí

Grado de resultado:

Sistemas fluviales

Explicación: En forma narrativa, cuál ha sido el impacto en las personas o en la práctica.

A través del Compromiso 3, el gobierno ha creado nuevas oportunidades para que la retroalimentación ciudadana informe e influya en las decisiones, ha mejorado los canales existentes para la retroalimentación ciudadana y ha mejorado las capacidades del gobierno y del público para mejorar la retroalimentación ciudadana.

Pasos de acción entregados:
Paso de acción 3.3.1. Ofrecer capacitación sobre Gobierno Abierto.
Acción 3.3.2. Ofrecer capacitación sobre la estructura y el funcionamiento del Estado.
Acción 3.3.3. Ofrecer capacitación sobre presupuesto público y gestión municipal.
Paso de acción 3.3.4. Ofrecer capacitación sobre la Objetivos de Desarrollo SostenibleLos países de OGP están experimentando con innovaciones de gobierno abierto para acelerar el progreso en los Objetivos de Desarrollo Sostenible, en particular el ODS 16+, que incluye sociedades pacíficas, justas e inclusivas....
Acción 3.3.5. Ofrecer formación sobre instrumentos de planificación urbana.
Acción 3.3.6. Ofrecer capacitación en salud y/o asistencia social.
Acción 3.3.7. Impartir capacitación sobre el Portal SP156.
Acción 3.3.8. Ofrecer capacitación sobre cómo participar en el Presupuesto Ciudadano en Participe Mais.
Paso de acción 3.3.9. Control social del presupuesto público municipal.
Acción 3.3.10. Ofrecer capacitación sobre la Ley de Acceso a la Información: una herramienta de control social.
Acción 3.3.11. Ofrecer capacitación sobre los órganos de control interno y externo, como el Ministerio Público, las Defensorías del Pueblo, etc.
Acción 3.3.12. Elaborar y poner a disposición un manual práctico sobre los mismos temas que los cursos de capacitación que se impartirán.
Paso de acción 3.3.13. Control social del presupuesto público municipal.

Proporcione evidencia para su respuesta:

VI Edición del Programa de Agentes de Gobierno Abierto

2.1.3 ¿El gobierno creó o mejoró canales, oportunidades o capacidades para hacer responsables a los funcionarios de sus acciones?

Sí

Grado de resultado:

Sistemas fluviales

Explicación: En forma narrativa, cuál ha sido el impacto en las personas o en la práctica.

A través del Compromiso 3, el gobierno ha mejorado los canales, oportunidades y capacidades para responsabilizar a los empleados de sus acciones a través de las siguientes líneas de acción:
Paso de acción 3.1.1 Presentar el compromiso de fortalecimiento de los consejos a los 32 subprefeitos para involucrar a las Subprefecturas.
Paso de acción 3.1.2 Realizar reuniones trimestrales de seguimiento de las actividades y funcionamiento de los consejos con los Subprefeitos e interlocutores para asegurar que las reuniones anuales se realicen y sean efectivas.
Paso de acción 3.1.3 Organizar la 1ª reunión anual de los consejos territoriales de participación social, divididos por macrorregión.
Paso de acción 3.1.4 Organizar la 2ª reunión anual de los consejos territoriales de participación social, divididos por macrorregión.

Proporcione evidencia para su respuesta:

Boletín Oficial de la Ciudad de São Paulo

2.2 ¿El compromiso abordó el problema de política pública que pretendía abordar como se describe en el plan de acción?

Sí

Proporcione una breve explicación de su respuesta:

El Compromiso 3, del III Plan de Gobierno Abierto, promueve la transparencia, la rendición de cuentas, participacion ciudadanaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la participación ciudadana ocurre cuando "los gobiernos buscan movilizar a los ciudadanos para que participen en el debate público, brinden aportes y hagan contribuciones que conduzcan a m ... Máse innovación en la Alcaldía de São Paulo (PMSP). La PMSP cuenta con 28 secretarías, 32 subprefecturas y 14 municipios y busca gestionar el conocimiento de prácticas innovadoras para más de 120,000 funcionarios.

El Programa de Agentes de Gobierno Abierto promueve la transparencia, la integridad, la participación y la innovación, difundiendo conceptos de gobierno abierto a nivel local y global. También forma parte del Equipo Brasil, vinculado a la Contraloría General de la República, que apoya la mejora de la gestión pública y las iniciativas anticorrupción. Es resultado de la acción 3.1: realizar capacitaciones y la creación de capacidadMejorar las habilidades, capacidades y procesos de los servidores públicos, la sociedad civil y los ciudadanos es esencial para lograr resultados duraderos en la apertura del gobierno. Especificaciones técnicas: Conjunto de ac... “para los concejales”.

Hito 3.4: Diseñar un mecanismo que integre la información del consejo, incluyendo agendas, elecciones, contactos y repositorios, respetando los límites legales.
Paso de acción 3.4.1: Desarrollar un manual práctico y mapear las necesidades de este mecanismo, asegurando la accesibilidad y la transparencia.

Proporcione evidencia para su respuesta:

Mapeo de los Consejos de Participación Social

3. Proporcione al menos una lección o reflexión relacionada con la implementación de este compromiso. Puede ser la identificación de barreras clave para la implementación, una ayuda / obstáculo inesperado, recomendaciones para compromisos futuros o si el compromiso debe llevarse hacia el próximo plan de acción.

1. La necesidad de centralizar toda la información sobre los Ayuntamientos en una única plataforma.
2. La participación de 32 subprefecturas en el Foro Interconsular de São Paulo
(FISP) fue una acción voluntaria muy eficaz en colaboración con el sector académico.
comunidad, que brindó la logística y el espacio para la realización de los dos eventos: FISP I – Nov/2023 y FISP II – Mayo/2024.
3. Se recomienda la actividad de diálogo abierto para el 4º Plan de Acción con uno de sus Compromisos co-creados.
4. Destacar los resultados del taller participativo con concejales municipales, que contó con la organización de miembros de los poderes públicos (Coordinación de Gobierno Abierto y Coordinación de Participación Social) y de la Sociedad Civil (Instituto Prospectiva).
5. Buenas Recomendaciones para los Foros de Concejales de São Paulo con una evaluación y propuesta de desafíos a ser resueltos por los Foros y alineados con 3 ejes:
Aislamiento: Falta de incentivos, espacios y estructura
Desajuste: falta de herramientas y recursos
Desarticulación: aspectos más operativos derivados de los dos ejes anteriores.