Informe de resultados de Estonia 2022-2024

El sexto OGP de Estonia plan de acciónLos planes de acción son el núcleo de la participación de un gobierno en OGP. Son el producto de un proceso de co-creación en el que el gobierno y la sociedad civil desarrollan conjuntamente compromisos de gobierno abierto... Se mejoró el marco para la formulación de políticas públicas cocreativas y basadas en la evidencia. Si bien las organizaciones de la sociedad civil contribuyeron activamente a la implementación del plan de acción, aún existen oportunidades para mejorar la profundidad y la puntualidad de la retroalimentación gubernamental. El papel central de la Oficina Gubernamental apoyó eficazmente... compromisoLos compromisos de OGP son promesas de reforma creadas conjuntamente por los gobiernos y la sociedad civil y presentadas como parte de un plan de acción. Los compromisos suelen incluir una descripción del problema, una acción concreta... ambiciónDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, los compromisos de OGP deben "extender la práctica del gobierno más allá de su línea de base actual con respecto a áreas clave de gobierno abierto". La ambición captura el po... y terminaciónLos implementadores deben cumplir con sus compromisos para lograr el impacto. Para cada compromiso, el Mecanismo de Informes Independientes (IRM) de OGP evalúa el grado en que las actividades describen... Más niveles. Sin embargo, ampliar el círculo de implementadores gubernamentales podría ayudar a generar un mayor sentido de propiedad sobre los futuros planes de acción de la OGP.

Resultados tempranos

Ambos compromisos identificados como prometedores en la Revisión del Plan de Acción 2022-2024 de Estonia lograron resultados moderados. resultados tempranosLos primeros resultados se refieren a cambios concretos en la práctica gubernamental relacionados con la transparencia, la participación ciudadana y/o la rendición pública de cuentas como resultado de la implementación de un compromiso. OGP's Ind... Más durante la implementación.

El sexto plan de acción de la OGP de Estonia avanzó tanto participación públicaBrindar a los ciudadanos la oportunidad de contribuir a la toma de decisiones del gobierno conduce a una gobernanza más eficaz, una mejor prestación de servicios públicos y resultados más equitativos. Especificaciones técnicas... y gobierno transparenciaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la transparencia ocurre cuando "la información en poder del gobierno (incluidas las actividades y decisiones) es abierta, completa, oportuna y está disponible gratuitamente para el público... MásImpulsó avances significativos en la formulación de políticas basadas en la evidencia (Compromiso 2), ya que el gobierno desarrolló directrices fáciles de usar para experimentos de políticas estructuradas, capacitó a funcionarios públicos y financió proyectos que fomentan la innovación experimental en el sector público. También allanó el camino para mejoras en la participación pública (Compromiso 1) al unir al gobierno y la sociedad civil para crear una hoja de ruta de gobierno abierto que ofrece soluciones concretas a los problemas actuales de participación pública.

Cierre

El plan de acción contenía cinco actividades, agrupadas en dos compromisos. Una buscaba fomentar la participación pública en la formulación de políticas y la otra, fortalecer la formulación de políticas basadas en la evidencia. Al igual que en planes de acción anteriores, la mayoría de las actividades se completaron total o sustancialmente. Las actividades exitosas, como la creación de un marco para la formulación de políticas experimentales (Actividad 2.1), se caracterizaron por un enfoque holístico para cambiar las prácticas de gobernanza pública. Por otro lado, el desarrollo de una hoja de ruta de gobierno abierto (Actividad 1.2), si bien se completó sustancialmente, podría beneficiarse de un mecanismo de implementación más sólido para garantizar la sostenibilidad de sus resultados.

Si bien su visión a largo plazo era ambiciosa, los compromisos para el desarrollo de herramientas digitales no lograron resultados significativos durante este ciclo del plan de acción. La interfaz pública para una nueva herramienta de cocreación de políticas digitales (Actividad 1.1) sufrió retrasos que se extendieron más allá del ciclo del plan de acción.^{[ 1 ]} Mientras que el sistema de apoyo a la toma de decisiones basado en datos (Actividad 2.2) permaneció en una etapa de prototipo, lo que, al momento de la revisión, deja incierto su impacto en la transparencia gubernamental.

Participación y Co-Creación

La Oficina del Gobierno continúa supervisando el proceso de la OGP en Estonia. El Comité para el Desarrollo del Gobierno Abierto (ARVAK) actúa como... foro de múltiples partes interesadasEl diálogo regular entre el gobierno y la sociedad civil es un elemento central de la participación de OGP. Genera confianza, promueve la resolución conjunta de problemas y empodera a la sociedad civil para influir en el diseño, imple... (MSF), donde el gobierno y las organizaciones de la sociedad civil (OSC) monitorean conjuntamente el desarrollo y la implementación de los planes de acción. La sociedad civil participó activamente en la implementación de todos los compromisos, con un alcance y una profundidad de participación variables. Esta abarcó desde consultas ocasionales hasta contribuciones significativas a la implementación.

El gobierno informó periódicamente a las OSC sobre el progreso de la implementación a lo largo del ciclo del plan de acción. Sin embargo, en el período previo y posterior a la Cumbre Global de la OGP de septiembre de 2023 (mayo de 2023-febrero de 2024), no se celebraron reuniones entre el gobierno y la sociedad civil para abordar la implementación del plan de acción. En general, las partes interesadas de la sociedad civil desearían haber recibido información más detallada y oportuna durante la implementación del compromiso. También señalaron que podría fortalecerse la participación activa en las actividades de MSF. Más allá del plan de acción, el gobierno colaboró ​​estrechamente con la sociedad civil para diseñar la agenda de la Cumbre Global de la OGP de 2023, invitando a las OSC a organizar sus propios eventos.

Implementación en contexto

Los aspectos más destacados del período del plan de acción 2022-2024 incluyeron la copresidencia por parte de Estonia del Comité Directivo de OGP y la celebración de la Cumbre Global de OGP en Tallin en septiembre de 2023. Según la Oficina Gubernamental, la organización de la cumbre fue la actividad que demandó más tiempo y recursos en el ciclo del plan de acción.^{[ 2 ]} Sin embargo, como ambos compromisos fueron liderados principalmente por la Oficina Gubernamental, la coordinación durante la etapa de implementación requirió un esfuerzo mínimo, lo que les ayudó a completar la mayoría de los hitos.^{[ 3 ]}

El éxito de Estonia en la implementación de sus compromisos se debió a la disponibilidad de financiación, ya que la mayoría de las actividades se financiaron con fondos de la Política de Cohesión de la Unión Europea. Mientras tanto, el rápido desarrollo de grandes modelos lingüísticos y la IA generativa moldearon aún más la dirección tecnológica de la herramienta gubernamental de apoyo a la toma de decisiones basada en datos (Actividad 2.2).

Aunque Estonia celebró elecciones parlamentarias en 2023, los cambios políticos no afectaron la implementación del plan de acción.^{[ 4 ]} Sin embargo, las elecciones provocaron un estancamiento parlamentario que duró casi un año.^{[ 5 ]} En respuesta, el gobierno aceleró la elaboración de nuevos proyectos de ley a un ritmo sin precedentes, estableciendo plazos extremadamente cortos para las consultas con las partes interesadas. En conjunto, estas circunstancias socavaron los propios estándares de Estonia en materia de buenas prácticas legislativas y participación pública.