Revisión del Plan de Acción de Finlandia 2023-2027

El quinto OGP de Finlandia plan de acciónLos planes de acción son el núcleo de la participación de un gobierno en OGP. Son el producto de un proceso de co-creación en el que el gobierno y la sociedad civil desarrollan conjuntamente compromisos de gobierno abierto... continúa avanzando en prioridades como la participación cívica, la capacitación de los servicios públicos y la datos abiertosAl abrir los datos y hacerlos compartibles y reutilizables, los gobiernos pueden permitir un debate informado, una mejor toma de decisiones y el desarrollo de nuevos servicios innovadores. Especificaciones técnicas: Póliza.... Los compromisos persiguen principalmente mejoras incrementales en las prácticas gubernamentales. Los diálogos nacionales, que Finlandia inició en el plan de acción anterior, podrían arrojar resultados prometedores si el gobierno crea mecanismos estables para utilizar los aportes de los diálogos en los procesos de formulación de políticas. El plan de acción también podría mejorar el acceso a la información si las instituciones gubernamentales llegan a un acuerdo amplio para la publicación de datos abiertos en situaciones de emergencia.

El quinto plan de acción de Finlandia contiene tres grandes temas. Cada tema comprende dos compromisos, algunos centrados en un área de políticas y otros que combinan varias cuestiones. El plan de acción busca mejorar las oportunidades de participación públicaBrindar a los ciudadanos la oportunidad de contribuir a la toma de decisiones del gobierno conduce a una gobernanza más eficaz, una mejor prestación de servicios públicos y resultados más equitativos. Especificaciones técnicas..., desarrollar conocimientos y habilidades de los funcionarios públicos en gobierno abierto, fomentar la colaboración intersectorial, promover el acceso abierto a los datos y el uso ético de la Inteligencia Artificial (IA) y compartir las mejores prácticas en gobierno abierto dentro y fuera de Finlandia.

La mayoría de los ámbitos políticos proceden de planes de acción anteriores. Sin embargo, varios involucran elementos novedosos. Por ejemplo, Compromiso Los compromisos de OGP son promesas de reforma creadas conjuntamente por los gobiernos y la sociedad civil y presentadas como parte de un plan de acción. Los compromisos suelen incluir una descripción del problema, una acción concreta... 2.1 introduce la lucha contra la difusión de información errónea y desinformación. El quinto plan de acción también vuelve a la cuestión de juventudesAl reconocer que invertir en la juventud significa invertir en un futuro mejor, los gobiernos participantes de OGP están creando oportunidades significativas para que los jóvenes participen en los procesos gubernamentales. técnico... Más participación abordada en el segundo plan. Esta vez, el gobierno promete implementar las recomendaciones de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) sobre el aumento de la participación y la confianza de los jóvenes en el gobierno. Varios compromisos también fomentan el gobierno abierto en las regiones de servicios de bienestar, un nuevo nivel administrativo que comenzó a funcionar a principios de 2023.

El Ministerio de Hacienda lideró un proceso de cocreación inclusivo, participativo y de base amplia que se extendió a lo largo de nueve meses. Los compromisos se basaron en aportes de varias organizaciones de la sociedad civil (OSC) e instituciones gubernamentales recopilados en eventos como la Academia nacional de OSC, reuniones específicas en toda Finlandia, encuestas en línea y debates en el foro de múltiples partes interesadas (MSF) de OGP. Las partes interesadas de la sociedad civil están en general satisfechas con las prioridades seleccionadas.[ 1 ] y la forma en que el gobierno tomó en cuenta los aportes de las OSC.[ 2 ] Sin embargo, señalaron que el gobierno podría utilizar un lenguaje más simple y conciso al solicitar aportes de las OSC, especialmente de los grupos subrepresentados que no están familiarizados con OGP.[ 3 ]

El gobierno decidió mantener bajo el número de compromisos del plan de acción.[ 4 ] Esto podría ayudar al gobierno a centrar sus esfuerzos en lograr avances significativos en las áreas seleccionadas. Sin embargo, el diseño de los compromisos busca principalmente continuar o expandir modestamente la operación diaria de las actividades regulares (a menudo iniciadas en planes de acción anteriores), sin una visión clara de cómo cada compromiso podría lograr un cambio cualitativo en la apertura gubernamental. Habiendo elegido un plan de acción de cuatro años, Finlandia debe programar un período de actualización cada dos años. Durante esta actualización, el IRM recomienda que el Ministerio de Finanzas aproveche la experiencia colectiva del grupo de trabajo de gobierno abierto y la nueva red de Democracia Abierta para elevar la ambiciónDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, los compromisos de OGP deben "extender la práctica del gobierno más allá de su línea de base actual con respecto a áreas clave de gobierno abierto". La ambición captura el po... de los compromisos y desarrollar indicadores mensurables a nivel de resultados para monitorear su progreso.

Los resultados potenciales de este plan de acción se ven aún más limitados por el enfoque interno de algunas actividades en la administración pública y la falta de medidas de cara al público. Estas actividades se pueden encontrar, por ejemplo, en el Compromiso 3.1 (Mejorar el intercambio de buenas prácticas en gobierno abierto) y el Compromiso 2.1 (Prevenir la difusión de información errónea y desinformación). Al implementar estos compromisos, el gobierno podría considerar la creación de circuitos de retroalimentación y mecanismos de monitoreo para el público. Por ejemplo, el Ministerio de Finanzas podría difundir las mejores prácticas entre el público, de modo que los ciudadanos tuvieran una herramienta para comparar las prácticas gubernamentales reales. El gobierno también podría involucrar a la sociedad civil en discusiones sobre cómo mejorar el acceso público a los datos y desarrollar mecanismos para que el público y los expertos monitoreen el cumplimiento de las instituciones gubernamentales con las directrices para el uso ético de la IA.

Esta revisión destaca dos compromisos que podrían mejorar la apertura del gobierno si el gobierno desarrolla mecanismos para fomentar un cambio institucional más profundo en estas áreas. En primer lugar, el Compromiso 1.1 podría fortalecer el impacto de los diálogos nacionales establecidos durante el cuarto plan de acción, centrándose en la utilización de los aportes de los diálogos en la formulación de políticas públicas. En segundo lugar, el Compromiso 2.1 podría dar como resultado un mejor acceso público a la información en momentos de emergencia. Mientras el gobierno luchaba por brindar acceso público a los datos detrás de las decisiones políticas durante la pandemia de COVID-19, este compromiso busca desarrollar un entendimiento común dentro de la administración pública sobre buenas prácticas de publicación de datos en situaciones de emergencia. Para aumentar el impacto de este compromiso, el IRM alienta al gobierno a monitorear sistemáticamente el cumplimiento de las mejores prácticas por parte de las instituciones gubernamentales.

Compromisos prometedores en el Plan de Acción de Finlandia 2023-2027

La siguiente revisión analiza los dos compromisos que el IRM identificó como que tienen el potencial de lograr los resultados más prometedores. Los compromisos prometedores abordan un área de políticas que es importante para las partes interesadas o el contexto nacional. Deben ser verificables, tener una perspectiva de gobierno abierto relevante y tener un potencial de resultados modesto o sustancial. Esta revisión también proporciona un análisis de desafíos, oportunidades y recomendaciones para contribuir al proceso de aprendizaje e implementación de este plan de acción.

Cuadro 1. Compromisos prometedores

[ 1 ] Open Knowledge Finlandia, Opinión sobre el 5^th Plan de acción de OGP, 23 de agosto de 2023, https://www.okf.fi/fi/2023/11/23/lausunto-avoimen-hallinnon-v-toimintaohjelma/

[ 2 ] Riitta Kittilä (Federación Finlandesa de Asuntos Sociales y Salud (SOSTE), miembro del consejo asesor de la sociedad civil finlandesa (KANE) y grupo de trabajo de gobierno abierto), entrevista realizada por el IRM, 20 de diciembre de 2023.

[ 3 ] Riitta Kittilä (SOSTE), entrevista realizada por el IRM, 20 de diciembre de 2023.

[ 4 ] Katju Holkeri (Ministerio de Finanzas, Punto de Contacto de OGP), correspondencia con el IRM, 19 de diciembre de 2023.