Revisión del Plan de Acción de Liberia 2020-2022

Este producto consiste en una revisión de IRM de Liberia 2020-2022 plan de acciónLos planes de acción son el núcleo de la participación de un gobierno en OGP. Son el producto de un proceso de co-creación en el que el gobierno y la sociedad civil desarrollan conjuntamente compromisos de gobierno abierto.... El plan de acción está compuesto por 12 compromisos que el MRI ha filtrado y agrupado en 11. Esta revisión enfatiza su análisis sobre la fortaleza del plan de acción para contribuir a la implementación y los resultados. Para los datos compromiso por compromiso, ver Anexo 1. Para detalles sobre la metodología y los indicadores utilizados por el MRI para esta Revisión del Plan de Acción, ver la sección III, Metodología e Indicadores del MRI.

Resumen del plan de acción 2020-2022

El cuarto plan de acción de Liberia continúa reformas ambiciosas, que incluyen titularidadLa divulgación de los beneficiarios reales (aquellos que en última instancia controlan o se benefician de una empresa) es esencial para combatir la corrupción, detener los flujos financieros ilícitos y luchar contra la evasión fiscal. Técnico... Más transparenciaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la transparencia ocurre cuando "la información en poder del gobierno (incluidas las actividades y decisiones) es abierta, completa, oportuna y está disponible gratuitamente para el público... Más, contratación abiertaUn proceso de contratación transparente, conocido como contratación abierta, aumenta la competencia, mejora la prestación de servicios públicos y garantiza a los gobiernos un mejor valor por su dinero. Especificaciones técnicas: C... Másy protecciones para denunciantes, que no se implementaron en planes anteriores. los Open Government PartnershipLa Open Government Partnership (OGP) es una iniciativa de múltiples partes interesadas enfocada en mejorar la transparencia del gobierno, garantizar oportunidades para la participación ciudadana en asuntos públicos y fortalecer... Más (OGP) La Secretaría de Liberia buscó fortalecer la propiedad del gobierno de estos compromisos. Sin embargo, el Mecanismo de Informe Independiente (MRI) recomienda que las agencias gubernamentales responsables establezcan hojas de ruta claras y planes de monitoreo para abordar los obstáculos que han inhibido las reformas exitosas de gobierno abierto y cumplir con los ambiciosos objetivos de Liberia.

El cuarto plan de acción de Liberia contiene 12 compromisos, seis de los cuales se trasladaron de planes de acción anteriores. Los compromisos continuos, como los de beneficiarios reales y contratos abiertos, son ambiciosos, claros y en gran medida idénticos a las versiones anteriores. Sin embargo, estas ambiciosas reformas tuvieron una baja tasa de implementación en los ciclos anteriores. Por lo tanto, lograr una implementación integral debería ser el enfoque del foro de múltiples partes interesadas de Liberia en el futuro.

Este plan de acción fue desarrollado a través de un proceso consultivo que involucró a funcionarios gubernamentales, la sociedad civil y los ciudadanos. Una multipartícipe Comité DirectivoEl Comité Directivo es el órgano ejecutivo de toma de decisiones de OGP. Su función es desarrollar, promover y salvaguardar los valores, principios e intereses de OGP; establecer las ideas, políticas y reglas centrales de OGP... consideró recomendaciones y propuestas de IRM de ciudadanos, organizaciones de la sociedad civil y funcionarios gubernamentales. De las propuestas se seleccionaron cuatro nuevos compromisos. Estos compromisos se refieren a una respuesta de gobierno abierto a la crisis del COVID-19, la prevención de la violencia de género y la participación cívica de los jóvenes.

Durante la co-creación, la Secretaría de OGP Liberia asignó un actor principal para cada compromisoLos compromisos de OGP son promesas de reforma creadas conjuntamente por los gobiernos y la sociedad civil y presentadas como parte de un plan de acción. Los compromisos suelen incluir una descripción del problema, una acción concreta.... La Secretaría otorgó a estos actores el mandato y la autoridad suficiente para garantizar la implementación. Esto constituye un importante avance con respecto al anterior ciclo de co-creación.

Sin embargo, persisten otros obstáculos que bloquearon la implementación en planes anteriores. Los implementadores deben establecer hojas de ruta claras y planes de monitoreo para asegurar que cada compromiso cumpla con su objetivo. Por ejemplo, el Compromiso 4 (para promulgar el Proyecto de Ley de Protección de Denunciantes y Testigos) no ha tenido éxito y se ha transferido a dos planes de acción.

Otro obstáculo para la implementación es la falta de alineación entre el objetivo declarado y las actividades enumeradas en el diseño del compromiso. Por ejemplo, el Compromiso 5 (sobre contratación abierta e inclusiva) destaca los desafíos que enfrentan las mujeres al participar en los procesos de contratación pública. Sin embargo, no indica cómo las actividades del compromiso mejorarían las oportunidades de las mujeres para participar en la contratación pública.

Esta revisión se centra en los cuatro compromisos más prometedores del cuarto plan de acción de Liberia. Estos compromisos son ambiciosos, verificables y relevantes para los valores de OGP. El Compromiso 1 tiene como objetivo establecer un registro público de beneficiarios reales en todas las industrias. El Compromiso 4 fortalecería significativamente el marco legal e institucional anticorrupción de Liberia, en parte a través de la aprobación del Proyecto de Ley de Protección de Denunciantes y Testigos. El compromiso 5 crearía un portal de contratación abierta muy necesario. Por último, los Compromisos 6 y 12 se agrupan, ya que ambos tienen como objetivo aumentar la transparencia y la participación cívica en el sistema de salud de Liberia. En concreto, buscan abrir la respuesta del país al COVID-19.

Compromisos prometedores en el plan de acción 2020-2022 de Liberia

La siguiente revisión analiza los cuatro grupos de compromisos que el IRM identificó como que tienen el potencial para obtener los resultados más prometedores. Esta revisión informará el enfoque de investigación del IRM para evaluar la implementación en el Informe de resultados. El Informe de Resultados del MRI se basará en la identificación temprana de los resultados potenciales de esta revisión para contrastar con los resultados al final del período de implementación del plan de acción. Esta revisión también proporciona un análisis de desafíos, oportunidades y recomendaciones para contribuir al proceso de aprendizaje e implementación de este plan de acción.

Con respecto a los compromisos que no se analizan en profundidad a continuación, varios (Compromisos 2, 3, 7, 8, 9, 10 y 11) fueron evaluados por el IRM como de modesto potencial para obtener resultados. Estos compromisos constituyen avances positivos, pero tienen un impacto moderado. ambiciónDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, los compromisos de OGP deben "extender la práctica del gobierno más allá de su línea de base actual con respecto a áreas clave de gobierno abierto". La ambición captura el po.... Se centran en gran medida en una mayor transparencia a través de portales en línea, a diferencia de reformas más amplias que podrían servir como cambios de juego en las áreas de políticas que se abordan. Sin embargo, la implementación de estos compromisos puede actuar como un trampolín para reformas más ambiciosas en futuros planes de acción. El Compromiso 11 constituye principalmente una hoja de ruta de monitoreo y evaluación para el plan de acción en sí, lo cual es importante, dado el bajo historial de implementación de Liberia. Sin embargo, el IRM lo evaluará como parte de los esfuerzos de Liberia para cumplir con las recomendaciones y pautas de procedimiento de OGP, parte del Estándares de participación y cocreaciónLa colaboración entre el gobierno, la sociedad civil y otras partes interesadas está en el centro del proceso de OGP. Los Estándares de Participación y Co-Creación están destinados a apoyar esta colaboración a través de....

Dos compromisos, el 7 y el 10, tal como están escritos en el plan de acción, comienzan a abordar cuestiones nacionales urgentes. Sin embargo, no se analizan a continuación, ya que son de ambición moderada y enfrentan obstáculos de implementación especialmente significativos. El Compromiso 7 da el paso vital de crear una base de datos central de proyectos de ley para la legislatura. Sin embargo, no identifica claramente la autoridad responsable dentro de la legislatura nacional que garantizaría la implementación de los hitos. Además, las tasas muy bajas de uso de Internet en Liberia significan que el registro no aumentaría la transparencia legislativa para la mayoría de los liberianos. Los implementadores deben considerar formatos impresos, de audio y visuales que se adapten a su audiencia en contenido, formato e idioma. Asimismo, hacer que las consultas públicas sean una práctica estándar para todos los proyectos de ley representaría una reforma más sistemática.

El Compromiso 10 introduce las nuevas áreas de políticas, el espacio cívico y la participación de los jóvenes en los compromisos de OGP de Liberia. Las limitadas oportunidades para la población joven de Liberia constituyen un problema crítico. Sin embargo, el compromiso no especifica cómo los hitos, principalmente centrados en eventos y un informe, se traducirían en cambios permanentes de política. La dificultad de dicha traducción se evidencia en las últimas Cumbres Nacionales de la Juventud. Para fortalecer este compromiso, el Ministerio de Juventud y Deportes podría considerar incorporar políticas y procedimientos dirigidos a asegurar un diálogo continuo y significativo entre la juventud y el gobierno, con énfasis en asegurar la capacidad de respuesta del gobierno.

Los cuatro compromisos prometedores de la tabla a continuación se evalúan inicialmente como ambiciosos, verificables y relevantes para los valores de OGP. Los cuatro compromisos proponen cambios vinculantes e institucionalizados en las instituciones, políticas o prácticas gubernamentales. Los tres primeros representan objetivos de gobierno abierto en curso, mientras que el cuarto grupo de compromisos aplica un enfoque de “respuesta abierta, recuperación abierta” a la pandemia de COVID-19.

[ 1 ] Para obtener más detalles sobre la actualización de IRM, visite https://www.opengovpartnership.org/process/accountability/about-the-irm/irm-refresh/.

[ 2 ] Para los compromisos que están agrupados: la evaluación del potencial de resultados se realiza a nivel de grupo, en lugar de los compromisos individuales.