Revisión del Plan de Acción de Serbia 2023-2027

El quinto de Serbia plan de acciónLos planes de acción son el núcleo de la participación de un gobierno en OGP. Son el producto de un proceso de co-creación en el que el gobierno y la sociedad civil desarrollan conjuntamente compromisos de gobierno abierto... incluye compromisos prometedores sobre iniciativas populares electrónicas y acceso a datos ambientales. El nivel de ambiciónDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, los compromisos de OGP deben "extender la práctica del gobierno más allá de su línea de base actual con respecto a áreas clave de gobierno abierto". La ambición captura el po... El plan de acción de Serbia es similar al del plan de acción anterior, con margen para fijar metas más rigurosas. Como se trata del primer plan de acción de cuatro años de duración, el gobierno puede aprovechar la actualización de mitad de período para reforzar la ambición de los compromisos.

El plan de acción de Serbia 2023-2027 tiene 10 compromisos y una recomendación para la Asamblea Nacional (Parlamento).[ 1 ] Varios compromisos abordan áreas de política similares a las de planes de acción anteriores, en particular el acceso a la información en poder del gobierno, la participación ciudadana en la formulación de políticas y el acceso a los datos ambientales. El IRM evaluó los compromisos 1 y 8 como prometedores. El compromiso 1 tiene por objeto permitir las iniciativas electrónicas de los ciudadanos en el portal de gobierno electrónico, que a su vez se desarrolló a través de planes de acción anteriores.[ 2 ] Las iniciativas populares electrónicas podrían suponer un cambio significativo en el ejercicio de la democracia directa en Serbia, ya que antes las iniciativas populares se hacían en papel. Compromiso Los compromisos de OGP son promesas de reforma creadas conjuntamente por los gobiernos y la sociedad civil y presentadas como parte de un plan de acción. Los compromisos suelen incluir una descripción del problema, una acción concreta... El objetivo de la norma 8 es estandarizar todos los datos ambientales de Serbia según los estándares de la Unión Europea (UE) en una única plataforma. Este compromiso podría mejorar significativamente la accesibilidad de los datos ambientales dispersos de Serbia, que se han convertido en un tema de interés entre los ciudadanos.

Los demás compromisos abordan en su mayoría importantes áreas de política, pero son menos ambiciosos. Por ejemplo, los compromisos 2, 4 y 6 implican el mapeo de la información existente o la evaluación de prácticas comparativas, para orientar los pasos futuros. Si bien estas medidas podrían ser una base para actividades más ambiciosas, el mapeo en sí no cambiará las prácticas existentes. Un actor entrevistado señaló que los compromisos que requieren la participación a largo plazo de los funcionarios públicos tienen mayores posibilidades de arraigarse en la administración pública, pero la falta de mecanismos de control y sanción podría afectar negativamente su implementación a largo plazo.[ 3 ] Sin embargo, un avance positivo es que el plan de acción incluye menos compromisos que se basan únicamente en la adopción de leyes o reglamentos.

El Ministerio de Administración Pública y Autonomía Local (MPALSG) sigue liderando el proceso de OGP de Serbia, junto con el Grupo de Trabajo Interministerial Especial (el foro de múltiples partes interesadas). El proceso de co-creación vio mejoras en comparación con el plan de acción anterior y la inclusión de nuevas instituciones gubernamentales. Por ejemplo, la ayuda a las personas con discapacidad se convirtió en parte de la integración en las políticas sectoriales, lo que dio como resultado la inclusión del Compromiso 7 y del Ministerio de Trabajo, Empleo, Veteranos y Asuntos Sociales, por primera vez, como responsables de un compromiso de OGP. Sin embargo, en algunos casos, la sociedad civil no percibió como suficientes los argumentos de las instituciones gubernamentales para excluir los compromisos propuestos.[ 4 ] Una parte interesada señaló que la participación de funcionarios públicos de alto nivel en futuros planes de acción podría facilitar compromisos más ambiciosos y una implementación más sólida.[ 5 ]

Después de haber elegido un plan de acción de cuatro años, Serbia está obligada a celebrar un período de actualización al cabo de dos años.[ 6 ] Durante esta actualización, el MPALSG podría trabajar con el Grupo de Trabajo Interministerial Especial para aumentar la ambición de los compromisos. En particular, los compromisos que están programados para finalizar en 2025 podrían ampliarse durante la actualización en función de los logros a mitad de período.

Compromisos prometedores en Serbia Plan de acción 2023-2027

La siguiente revisión analiza los dos compromisos que el IRM identificó como que tienen el potencial de lograr los resultados más prometedores. Los compromisos prometedores abordan un área de políticas que es importante para las partes interesadas o el contexto nacional. Deben ser verificables, tener una perspectiva de gobierno abierto relevante y tener un potencial de resultados modesto o sustancial. Esta revisión también proporciona un análisis de desafíos, oportunidades y recomendaciones para contribuir al proceso de aprendizaje e implementación de este plan de acción.

Cuadro 1. Compromisos prometedores

[ 1 ] El plan de acción también incluye una recomendación para que la Asamblea Nacional modernice su sitio web. Dado que los documentos de política gubernamental no pueden crear obligaciones para el parlamento, el gobierno clasifica esta iniciativa como una recomendación, no como un compromiso. Por lo tanto, el IRM no la ha evaluado en esta Revisión del Plan de Acción.

[ 2 ] Véase el Plan de Acción de Serbia 2014-2015, https://www.opengovpartnership.org/documents/serbia-first-action-plan-2014-15/

[ 3 ] Kristina Obrenović (Socios para Cambios Democráticos), entrevista del IRM, 13 de marzo de 2024.

[ 4 ] Nebojša Rančić (Media & Reform Center), entrevista realizada por el IRM, 6 de marzo de 2024.

[ 5 ] Uroš Jovanović y Dejana Stevkovski (Civic Initiatives), entrevista realizada por IRM, 14 de marzo de 2024.

[ 6 ] Ver páginas 16-17, https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2022/03/OGP-National-Handbook-2022.pdf