El Open Government PartnershipEl Open Government Partnership (OGP) es una iniciativa de múltiples partes interesadas enfocada en mejorar la transparencia del gobierno, garantizar oportunidades para la participación ciudadana en asuntos públicos y fortalecer... Más es una asociación global que reúne a reformadores gubernamentales y líderes de la sociedad civil para crear planes de acción que hagan que los gobiernos sean más inclusivos, receptivos y responsables. Plan de ACCIONLos planes de acción son el núcleo de la participación de un gobierno en OGP. Son el producto de un proceso de co-creación en el que el gobierno y la sociedad civil desarrollan conjuntamente compromisos de gobierno abierto... los compromisos pueden basarse en los esfuerzos existentes, identificar nuevos pasos para completar las reformas en curso o iniciar un área completamente nueva. de OGP Mecanismo de Reporte Independiente (IRM)El Mecanismo de Informes Independientes (IRM) es el brazo de rendición de cuentas de OGP y el principal medio para rastrear el progreso en los países participantes. El IRM proporciona información independiente, basada en evidencia y objetiva... monitorea todos los planes de acción para asegurar que los gobiernos cumplan con los compromisos. La sociedad civil y los líderes gubernamentales utilizan las evaluaciones para reflexionar sobre su progreso y determinar si los esfuerzos han tenido un impacto en la vida de las personas.

El IRM se ha asociado con los investigadores independientes Mark Odaga y Eva Okoth para llevar a cabo esta evaluación. El IRM tiene como objetivo informar el diálogo continuo sobre el desarrollo y la implementación de compromisos futuros. Para obtener una descripción completa de la metodología del IRM, visite https://www.opengovpartnership.org/about/independent-reporting-mechanism.

Este informe cubre la implementación del primer plan de acción de Seychelles para 2019-2021. En 2021, el IRM implementó un nuevo enfoque para su proceso de investigación y el alcance de sus informes sobre planes de acción, aprobado por IRM Refresh.^{[ 1 ]} El IRM ajustó sus informes de implementación para los planes de acción 2018-2020 para adaptar el proceso de transición a los nuevos productos de IRM y permitir que el IRM ajuste su flujo de trabajo a la luz de los efectos de la pandemia COVID-19 en los procesos de los países de OGP.

Implementación del Plan de Acción

El Informe de resultados transitorios de IRM evalúa el estado de los compromisos del plan de acción y los resultados de su implementación al final del ciclo del plan de acción. Este informe no revisa las evaluaciones de “VerificabilidadLos compromisos de OGP deben ser lo suficientemente claros y específicos para permitir la medición de su progreso. Los compromisos verificables incluyen actividades específicas que pueden ser monitoreadas. Siguiendo la presentación de un plan de acción..., ""PertinenciaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, los compromisos de OGP deben incluir una lente clara de gobierno abierto. Específicamente, deben promover al menos uno de los valores de OGP: transparencia, participación ciudadana...” o “Impacto potencial”. El IRM evalúa esos tres indicadores en los informes de diseño del IRM. Para más detalles sobre cada indicador, ver el Anexo I de este informe.

Aspectos destacados y resultados generales

En 2019, Seychelles dio el paso notable de presentar su primer plan de acción a OGP. El plan de acción incluía cuatro compromisos que apuntaban a abrir diferentes áreas de gobierno (i) Fortalecimiento participación públicaBrindar a los ciudadanos la oportunidad de contribuir a la toma de decisiones del gobierno conduce a una gobernanza más eficaz, una mejor prestación de servicios públicos y resultados más equitativos. Especificaciones técnicas... en el proceso presupuestario; (ii) Implementación de la Ley de Acceso a la Información; (iii) Implementación de la Pesca TransparenciaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la transparencia ocurre cuando "la información en poder del gobierno (incluidas las actividades y decisiones) es abierta, completa, oportuna y está disponible gratuitamente para el público... Más Iniciativa (FiTI); y (iv) Creación de un portal de participación electrónica para aumentar la capacidad de respuesta de los ciudadanos.

Sin embargo, la pandemia de COVID-19 y las elecciones presidenciales de 2020 inhibieron la implementación del plan de acción. Las elecciones de octubre de 2020 en Seychelles dieron lugar al primer cambio de gobierno desde 1977.[ 2 ] Esta transición política condujo a una reorganización de los funcionarios de alto nivel y un cambio en las prioridades presupuestarias. La pandemia agregó restricciones presupuestarias adicionales y actividades presenciales limitadas. El cambio de gobierno y la pandemia fueron las principales barreras para la implementación de los compromisos 1, 2 y 4. Como resultado, compromisoLos compromisos de OGP son promesas de reforma creadas conjuntamente por los gobiernos y la sociedad civil y presentadas como parte de un plan de acción. Los compromisos suelen incluir una descripción del problema, una acción concreta... 4 no se inició, el compromiso 2 vio limitado terminaciónLos implementadores deben cumplir con sus compromisos para lograr el impacto. Para cada compromiso, el Mecanismo de Informes Independientes (IRM) de OGP evalúa el grado en que las actividades describen... Más, y el compromiso 3 vio una implementación sustancial. Solo se completó el compromiso 1.

El compromiso 3 es digno de mención, ya que fortaleció la transparencia del gobierno en el sector pesquero a través de la producción y publicación de informes FiTI. El proceso del informe FiTI y sus recomendaciones finales impulsaron a la Autoridad Pesquera de Seychelles a aumentar la cantidad de información pesquera disponible públicamente. La publicación de datos, como números de embarcaciones, tarifas de licencias y pagos por tipo de embarcación, ha ayudado a informar el debate público y la discusión parlamentaria sobre prácticas pesqueras justas y sostenibles.

La falta de una red en línea en Seychelles repositorioEl acceso a información relevante es esencial para permitir la participación y garantizar la rendición de cuentas durante todo el proceso de OGP. Un repositorio OGP es un sitio web centralizado en línea, página web, plataforma o... con información sobre la co-creación e implementación de los planes de acción de OGP significa que el país actualmente está actuando en contra del proceso de OGP.

Seychelles se encuentra actualmente en el proceso de fortalecer sus procesos y estructuras nacionales de OGP. El IRM alienta los esfuerzos continuos para involucrar a la sociedad civil y formalizar los procesos nacionales de OGP para garantizar esfuerzos de gobierno abierto sostenibles e inclusivos. En particular, el IRM recomienda:

• Cree un sitio web y un repositorio de OGP de acceso público, como una página web o Google Drive, con información sobre el foro de múltiples partes interesadasEl diálogo regular entre el gobierno y la sociedad civil es un elemento central de la participación de OGP. Genera confianza, promueve la resolución conjunta de problemas y empodera a la sociedad civil para influir en el diseño, imple..., el último plan de acción y evidencia del diseño e implementación de los compromisos de OGP.
• Comunicar una propuesta de valor clara que demuestre a la sociedad civil cómo la participación en los procesos de OGP puede promover sus objetivos políticos. Explore cómo las prioridades políticas de la sociedad civil, como la política climática, pueden promoverse a través de inclusiónLos gobiernos participantes de OGP están trabajando para crear gobiernos que realmente sirvan a todas las personas. Los compromisos en este ámbito pueden abordar personas con discapacidad, mujeres y niñas, lesbianas, gays, bisexuales, tr... Más en el próximo plan de acción.
• Formalizar el foro de múltiples partes interesadas (MSF) y buscar una representación equitativa de la sociedad civil y el gobierno para supervisar el desarrollo y la implementación de los planes de acción de OGP.
• Desarrollar en colaboración el mandato de MSF con miembros de la sociedad civil y publicar el mandato, los procedimientos y la membresía en el repositorio.

Impacto de la pandemia de COVID-19 en la implementación

Tal como ha sido el caso a nivel mundial, la pandemia de COVID-19 alteró los planes del Gobierno de Seychelles a principios de 2020. Seychelles vio pocos casos de COVID en la primavera de 2020, en parte debido a una rápida respuesta del gobierno.^{[ 3 ]} Sin embargo, en el mes de junio de 70 se reportaron 2020 nuevos casos, y desde entonces se han seguido detectando más casos positivos en una tendencia ascendente.^{[ 4 ]} La aparición de COVID-19 llevó al gobierno a declarar una emergencia de salud pública y canalizar una mayor atención para frenar la enfermedad.^{[ 5 ]} Como en otros lugares, Seychelles cerró escuelas y lugares de trabajo y cerró sus fronteras internacionales.^{[ 6 ]} El turismo, que representa aproximadamente el 24 por ciento del producto interno bruto del país, se redujo en un 61 por ciento.^{[ 7 ]} El ministro de Finanzas, Hasaan Noodir, informó que el efecto fue una reducción en los ingresos fiscales de $566 millones a $519 millones en el presupuesto de 2021.^{[ 8 ]}

Al notar el impacto adverso de COVID-19, el gobierno reorganizó sus prioridades para proteger a sus ciudadanos más vulnerables.^{[ 9 ]} El gobierno hizo una provisión adicional de RS 30 millones para asistencia social y RS 10 millones para el plan de alivio de desempleo en su presupuesto anual.^{[ 10 ]} En consecuencia, se hizo poca o ninguna provisión para financiar las actividades estipuladas en los cuatro compromisos.

Las restricciones de movimiento y salud también dificultaron la realización de actividades que requerían reuniones presenciales. Como ejemplo, tanto el gobierno como la sociedad civil citaron las restricciones de COVID-19 como una barrera para la implementación efectiva de los compromisos 1, 2 y 3. En el caso del compromiso 4, la asignación presupuestaria limitada pareció ser un impacto clave de los efectos. de COVID-19. Las OSC previstas para participar en la implementación de los compromisos, como la Plataforma de Participación Ciudadana de Seychelles (CEPS), centraron sus esfuerzos en ayudar al gobierno como trabajadores voluntarios para combatir directamente el virus.^{[ 11 ]} CEPS es una plataforma que representa a la mayoría de las OSC en Seychelles, que recibe financiamiento del gobierno.[ 12 ] CEPS fue la principal OSC involucrada en los procesos de OGP en Seychelles bajo el primer plan de acción.

Además, a raíz de la pandemia, el gobierno presentó un presupuesto revisado con el tema “Nuevas prioridades en una nueva realidad”, que era sustancialmente diferente de la original, cuyo tema era “Resultados equitativos-prosperidad compartida”. Las prioridades de gasto del nuevo presupuesto incluían atención médica, seguridad alimentaria, protección social, infraestructura y seguridad mejorada.^{[ 13 ]} Por lo tanto, el gobierno y las OSC desviaron la atención y los recursos de las reformas previstas en el plan de acción de 2019 para abordar los efectos inmediatos de la crisis de salud.

[ 1 ] Para más información, ver: https://www.opengovpartnership.org/process/accountability/about-the-irm/irm-refresh/

[ 2 ] BBC, elecciones de Seychelles: Wavel Ramkalawan en una victoria histórica, https://www.bbc.com/news/world-africa-54681360

[ 3 ] República de Seychelles, Ministerio de Salud, Seychelles registra los primeros casos de COVID-19, https://www.health.gov.sc/index.php/2020/03/16/seychelles-records-first-cases-of-covid-19/

[ 4 ] República de Seychelles, Ministerio de Salud, http://www.health.gov.sc/

[ 5 ] Revisión Nacional Voluntaria 2020, República de Seychelles. http://www.finance.gov.sc/uploads/files/Voluntary%20National%20Review%202020%20-Seychelles.pdf p. 109

[ 6 ] Seguimiento de Reuters COVID-19 - Seychelles, https://graphics.reuters.com/world-coronavirus-tracker-and-maps/countries-and-territories/seychelles/

[ 7 ] Reuters, los ingresos por turismo de Seychelles cayeron un 61% en 2020 debido a COVID, dice el ministro de finanzas, https://www.reuters.com/article/seychelles-economy-idUSL8N2KM4G7

[ 8 ] Ibíd.

[ 9 ] Revisión Nacional Voluntaria 2020, República de Seychelles, pág. 110

[ 10 ] Revisión Nacional Voluntaria 2020, República de Seychelles, pág. 112

[ 11 ] Revisión Nacional Voluntaria 2020, República de Seychelles, pág. 112

[ 12 ] Plataforma de participación ciudadana Seychelles, https://www.ceps.sc/

[ 13 ] Revisión Nacional Voluntaria 2020, República de Seychelles, pág. 113