Revisión del plan de acción de Sudáfrica 2024-2026

El quinto de Sudáfrica plan de acciónLos planes de acción son el núcleo de la participación de un gobierno en OGP. Son el producto de un proceso de co-creación en el que el gobierno y la sociedad civil desarrollan conjuntamente compromisos de gobierno abierto... Adopta un enfoque centrado en el ciudadano para los datos gubernamentales. transparenciaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la transparencia ocurre cuando "la información en poder del gobierno (incluidas las actividades y decisiones) es abierta, completa, oportuna y está disponible gratuitamente para el público... MásLos dos compromisos buscan ampliar los datos presupuestarios abiertos y establecer un marco para datos abiertosAl abrir los datos y hacerlos compartibles y reutilizables, los gobiernos pueden permitir un debate informado, una mejor toma de decisiones y el desarrollo de nuevos servicios innovadores. Especificaciones técnicas: Póliza... El plan de acción se desarrolló en colaboración entre el gobierno y la sociedad civil, con el objetivo de revitalizar el proceso de la OGP en Sudáfrica.

El quinto plan de acción de OGP de Sudáfrica es un paso hacia la revitalización del proceso de OGP de Sudáfrica después de incumplir los plazos de presentación en 2022 y 2023.[ 1 ] De acuerdo con las reglas de OGP, la implementación de este plan de acción se extenderá desde junio de 2024 hasta junio de 2026. Si bien su duración es modesta, el plan muestra una mayor ambiciónDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, los compromisos de OGP deben "extender la práctica del gobierno más allá de su línea de base actual con respecto a áreas clave de gobierno abierto". La ambición captura el po... y claridad que el anterior.

El Compromiso 1 tiene un potencial modesto para ampliar los datos fiscales públicos. Prioriza la publicación de datos financieros de entidades públicas autónomas o semiautónomas (Anexos 3A y 3C) y municipios. La ampliación de la información en los portales Vulekamali y GoMuni se alinea con los esfuerzos del Tesoro Nacional por impulsar la presupuestación abierta y aumentar su presencia en línea.[ 2 ]

El Compromiso 2 está encabezado por el Consejo de Investigación Científica e Industrial, Centro para la Cuarta Revolución Industrial (CSIR 4IR), un nuevo participante en el proceso de la OGP. Su objetivo es crear un marco de datos abiertos orientado a los ciudadanos que garantice que los tres niveles de gobierno publiquen datos de calidad que sean comprensibles para los ciudadanos. El Compromiso 4 respalda la reciente Política Nacional de Sudáfrica sobre la Nube de Datos[ 3 ] mediante la creación de un marco de datos abiertos estandarizado.

El plan de acción tiene como objetivo apoyar la implementación del Plan de Acción Nacional del Mecanismo de Revisión por Pares Africanos (APRM) de la Unión Africana de Sudáfrica. En el próximo plan de acción, el Comité Directivo de la OGP de Sudáfrica puede considerar reformas prioritarias del APRM en torno a las cuales la sociedad civil y los reformadores del gobierno formen una coalición para avanzar en colaboración. A partir de enero de 2025, el gobierno, los consultorios jurídicos y los socios estaban desarrollando un compromiso para presentarse al Desafío de Gobierno Abierto sobre el acceso a la justicia.[ 4 ]

El plan de acción fue resultado de la colaboración entre el Gobierno y actores no gubernamentales.[ 5 ] La persistente presión ejercida por las OSC motivó al gobierno a comprometerse con el plan de acción vigente. Miembros experimentados de la sociedad civil también incorporaron a nuevos participantes gubernamentales, como el CSIR. Además, Sudáfrica inició el proceso de transformación del Comité Directivo Provisional en un foro de múltiples partes interesadas formalizado. El gobierno y las organizaciones de la sociedad civil crearon conjuntamente el borrador de los Términos de Referencia.[ 6 ] La sociedad civil reconoció el entusiasmo del gobierno por renovar el foro.[ 7 ]

El IRM recomienda que los reformadores utilicen este ciclo de plan de acción para seguir fortaleciendo el proceso de la OGP de Sudáfrica. El MSF puede reunirse periódicamente y mantener una comunicación constante para apoyar el progreso de la implementación y establecer formas de trabajo entre los miembros. El MSF puede comunicar el progreso de ambos compromisos para ayudar a demostrar el valor de emprender reformas a través de la plataforma de la OGP. Estos pasos pueden contribuir a ampliar la participación y las reformas en los planes de acción futuros.

Sudáfrica ha avanzado en el cumplimiento de los requisitos mínimos establecidos en las Normas de participación y cocreación de la OGP. El Departamento de Administración y Servicio Público (DPSA) ha trabajado para formalizar el Comité Directivo de la OGP y aumentar la funcionalidad del sitio web de la OGP. Sudáfrica no ha logrado cumplir con sus obligaciones, ya que no publicó una hoja de ruta con información sobre cómo participar al menos dos semanas antes del inicio de la cocreación. El DPSA sí publicó una hoja de ruta aproximadamente a la mitad del período de cocreación, cuando se redactó el plan de acción. El DPSA tampoco realizó actividades de divulgación pública sobre la OGP y las oportunidades de participar.[ 8 ] Como resultado, la sociedad civil tenía una conciencia limitada de que el proceso de la OGP se estaba revitalizando, lo que redujo el número de participantes y las posibles áreas de reforma. Comité DirectivoEl Comité Directivo es el órgano ejecutivo de toma de decisiones de OGP. Su función es desarrollar, promover y salvaguardar los valores, principios e intereses de OGP; establecer las ideas, políticas y reglas centrales de OGP... Se recomienda garantizar una notificación previa suficiente y una difusión pública antes de la creación conjunta del próximo plan de acción para permitir una participación más amplia.

Además, la disponibilidad inconsistente de los sitios web del gobierno puede presentar un desafío para la implementación. Los sitios web clave para los compromisos de este plan de acción, como GoMuni y Vulekamali, no siempre funcionaban durante la revisión. La disponibilidad constante de estos portales será esencial para que los compromisos alcancen sus objetivos de transparencia. Los reformadores pueden considerar oportunidades para que la sociedad civil ayude a abordar las brechas de información en línea cuando los sitios web del gobierno no funcionan.

Compromisos prometedores

La siguiente revisión analiza los dos compromisos que el IRM identificó como que tienen el potencial de lograr los resultados más prometedores. Los compromisos prometedores abordan un área de políticas que es importante para las partes interesadas o el contexto nacional. Deben ser verificables, tener una perspectiva de gobierno abierto relevante y tener un potencial de resultados modesto o sustancial. Esta revisión también proporciona un análisis de desafíos, oportunidades y recomendaciones para contribuir al proceso de aprendizaje e implementación de este plan de acción.

Tabla 1. Compromisos prometedores

[ 1 ] “Sudáfrica – Resolución de revisión de procedimiento del Subcomité C&S (mayo de 2024)” Open Government Partnership, 21 puede 2024, https://www.opengovpartnership.org/documents/south-africa-procedural-review-resolution-by-cs-subcommittee-may-2024.

[ 2 ] Prudence Cele (Tesoro Nacional), entrevista realizada por investigador del IRM, 4 de octubre de 2024.

[ 3 ] “Política nacional sobre datos y nube”, Departamento de Comunicaciones y Tecnologías Digitales, junio de 2024, https://www.gov.za/sites/default/files/gcis_document/202406/50741gen2533.pdf.

[ 4 ] Departamento de Servicio Público y Administración, comentario previo a la publicación proporcionado al IRM, enero de 2025; “Open Gov Challenge”, Open Government Partnership, consultado en enero de 2025, https://www.opengovpartnership.org/the-open-gov-challenge.

[ 5 ] Patrick Sokhela (Punto de Contacto, Departamento de Servicio Público y Administración), entrevista realizada por un investigador del IRM, 13 de septiembre de 2024.

[ 6 ] “Términos de referencia para el Foro de múltiples partes interesadas (MSF) de OGP Sudáfrica”, Departamento de Servicio Público y Administración, consultado el 20 de octubre de 2024, https://www.dpsa.gov.za/ogp/documents/2nd/4.%20Proposal%20on%20the%20formalisation%20of%20the%20OGP%20South%20Africa%20MSF%20(002)%20(1).pdf.

[ 7 ] Zuki Kota (miembro del Comité Directivo de OGP; miembro del Comité Directivo Interino de Sudáfrica; jefe de programa, Monitor de Responsabilidad del Servicio Público), correspondencia con un investigador del IRM, 7 de noviembre de 2024.

[ 8 ] Hoja de ruta nacional para el desarrollo del Plan de Acción Nacional de Sudáfrica”, Departamento de Servicio Público y Administración, https://www.dpsa.gov.za/ogp/documents/Annexe%20C%20%20Roadmap%20towards%20the%20%20finalisation%20of%20the%20RSA%20OGP%20NAP%2031%20December%202023.pdf.