Informe de resultados de Suecia 2019-2022

Sólo uno de los cuatro compromisos de Suecia plan de acciónLos planes de acción son el núcleo de la participación de un gobierno en OGP. Son el producto de un proceso de co-creación en el que el gobierno y la sociedad civil desarrollan conjuntamente compromisos de gobierno abierto... Sierra resultados tempranosLos primeros resultados se refieren a cambios concretos en la práctica gubernamental relacionados con la transparencia, la participación ciudadana y/o la rendición pública de cuentas como resultado de la implementación de un compromiso. OGP's Ind... Más desde la publicación de conjuntos de datos abiertos. Hubo una participación muy limitada entre el gobierno y la sociedad civil para supervisar el desarrollo y el progreso del plan de acción. Un mayor liderazgo político en el gobierno abierto y un diálogo permanente con la sociedad civil podrían fomentar una mayor ambiciónDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, los compromisos de OGP deben "extender la práctica del gobierno más allá de su línea de base actual con respecto a áreas clave de gobierno abierto". La ambición captura el po... en futuros planes de acción. Estableciendo un Foro de múltiples partes interesadasEl diálogo regular entre el gobierno y la sociedad civil es un elemento central de la participación de OGP. Genera confianza, promueve la resolución conjunta de problemas y empodera a la sociedad civil para influir en el diseño, imple... para supervisar el plan también podría alentar terminaciónLos implementadores deben cumplir con sus compromisos para lograr el impacto. Para cada compromiso, el Mecanismo de Informes Independientes (IRM) de OGP evalúa el grado en que las actividades describen... Más de compromisos

Resultados tempranos

Este plan de acción incluía cuatro compromisos, todos con un claro enfoque en datos abiertosAl abrir los datos y hacerlos compartibles y reutilizables, los gobiernos pueden permitir un debate informado, una mejor toma de decisiones y el desarrollo de nuevos servicios innovadores. Especificaciones técnicas: Póliza.... El digno de mención compromisoLos compromisos de OGP son promesas de reforma creadas conjuntamente por los gobiernos y la sociedad civil y presentadas como parte de un plan de acción. Los compromisos suelen incluir una descripción del problema, una acción concreta... era tener un plan de acción nacional de datos abiertos para Suecia; el plan se redactó pero no se adoptó y, por lo tanto, no tuvo ningún resultado temprano en la apertura del gobierno. De lo contrario, habría incorporado los principios de 'abierto por defecto' y 'abierto por diseño' en la legislación sueca.

El compromiso de establecer un nuevo portal de datos abiertos (www.dataportal.se) tuvo resultados iniciales marginales ya que la cantidad de conjuntos de datos disponibles públicamente se triplicó durante el ciclo del plan de acción y hubo ejemplos de reutilización de los datos. Sin embargo, las autoridades públicas no abordaron suficientemente conjuntos de datos como la contratación pública, que se consideran una prioridad para la sociedad civil.[ 1 ] Si bien se propuso "datos abiertos por defecto" en el borrador de la estrategia nacional de datos abiertos, el acceso a conjuntos de datos de alto valor, como la contratación pública, puede estar sujeto a tarifas.[ 2 ] y los datos de titularidad real requieren identificación electrónica/identificación en línea (lo que puede ir en contra de la Ley de Acceso a la Información Pública que establece que cualquier persona puede solicitar información pública de forma anónima).[ 3 ]

Cierre

El Compromiso 2 se completó por completo, ya que el gobierno completó numerosos talleres con la sociedad civil y lanzó el portal de datos abiertos (http://www.dataportal.se), que contiene miles de conjuntos de datos nuevos. El compromiso 1, para desarrollar un plan de acción nacional de datos abiertos, solo se completó parcialmente y la adopción real del plan no se llevó a cabo. El Compromiso 3 también tuvo una finalización limitada, y después de que finalizó el proyecto en línea para fomentar las actividades piloto en la innovación basada en datos, el sitio web se cerró. El compromiso 4, para aumentar la colaboración con la sociedad civil en materia de datos abiertos, no se completó por completo debido a la falta de suficiente diálogo con la sociedad civil.

Participación y Co-Creación

El proceso de OGP en Suecia es coordinado conjuntamente por el Ministerio de Infraestructura y la Agencia para el Gobierno Digital (DIGG), establecida en 2018 bajo la autoridad del Ministerio de Infraestructura.[ 4 ] No hubo un foro de múltiples partes interesadas durante los períodos de creación conjunta e implementación del ciclo del plan de acción. Durante la co-creación, hubo un compromiso limitado con la sociedad civil, y debido a la falta de un Foro de Múltiples Partes Interesadas y la falta de una respuesta razonada a los aportes de la sociedad civil, Suecia actuó en contra de la Open Government Partnership (OGP) proceso.[ 5 ] Durante la implementación, hubo consultas con la sociedad civil, pero no hubo reuniones relacionadas con la supervisión del plan de acción. Finalmente, no hay disponible repositorioEl acceso a información relevante es esencial para permitir la participación y garantizar la rendición de cuentas durante todo el proceso de OGP. Un repositorio OGP es un sitio web centralizado en línea, página web, plataforma o... según la OGP Estándares de participación y cocreaciónLa colaboración entre el gobierno, la sociedad civil y otras partes interesadas está en el centro del proceso de OGP. Los Estándares de Participación y Co-Creación están destinados a apoyar esta colaboración a través de....

Implementación en contexto

Según un funcionario público, la pandemia de COVID-19 ralentizó el progreso en la implementación y probablemente obstaculizó el diálogo con la sociedad civil.[ 6 ] La implementación del plan de acción original 2019-2021 se extendió hasta 2022.

El gobierno enfrentó una crisis política en junio de 2021 después de que el primer ministro fuera derrocado por un voto de censura.[ 7 ] Sin embargo, el impacto de estos eventos políticos en el proceso de OGP parece haber sido limitado. Los encargados de los compromisos dentro de la administración permanecieron en el cargo y no hubo una diferencia notable con el liderazgo político ya limitado sobre la política de datos abiertos entre gobiernos (por ejemplo, no hubo compromiso para adoptar el plan de acción nacional de datos abiertos).

Una directiva de la UE sobre datos abiertos en el sector público entró en vigor en julio de 2019.[ 8 ] La directiva fue un impulsor externo del cambio de enfoque para la publicación de datos abiertos en Suecia.[ 9 ] La directiva se menciona en el proyecto de plan de acción sobre datos abiertos[ 10 ] propuesto por DIGG (desarrollado como parte del Compromiso 1). La Lantmäteriet (la autoridad sueca de cartografía, catastro y registro de tierras) identificó 300 conjuntos de datos para ser publicados de conformidad con la directiva de la UE,[ 11 ] indicando que Suecia se comprometió en el plan de acción de OGP a hacer lo que el país tenía que hacer para cumplir con las reglas de la UE. El impulso en la publicación de datos refleja esos requisitos de la UE.

[ 1 ] A pesar de un contratación públicaLa transparencia en el proceso de contratación puede ayudar a combatir la corrupción y el despilfarro que afectan a una parte importante de los presupuestos de contratación pública a nivel mundial. Especificaciones técnicas: Compromisos que apuntan a... Más ley aprobada en 2019, todavía no existe una base de datos pública centralizada para la contratación pública en Suecia.

[ 2 ] Un problema mencionado por todos los entrevistados. Lotta Rydström, TransparenciaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la transparencia ocurre cuando "la información en poder del gobierno (incluidas las actividades y decisiones) es abierta, completa, oportuna y está disponible gratuitamente para el público... Más Internacional Suecia, entrevista del IRM, 6 de febrero de 2023; Sumbat Daniel Sarkis, punto de contacto de OGP, entrevista del IRM, 24 de octubre de 2022; Pierre Mesure, Civic Tech Suecia, entrevista del IRM, 20 de enero de 2023; Ulrika Domellöf Mattsson y Kristine Ulander, DIGG, entrevista del IRM, 28 de noviembre de 2022; Mattias Axell, Open Knowledge Suecia, entrevista del IRM, 6 de febrero de 2023.

[ 3 ] Lotta Rydstrom, Transparencia Internacional Suecia, en correspondencia por correo electrónico con el IRM, 6 de abril de 2023.

[ 4 ] Después del final de este ciclo del plan de acción, la responsabilidad del proceso de OGP pasó a la División de Administración Pública dentro del Ministerio de Hacienda.

[ 5 ] IRM, “Informe de diseño de Suecia 2019-2021”, 4 de enero de 2021, https://www.opengovpartnership.org/documents/sweden-design-report-2019-2021/.

[ 6 ] Sumbat Daniel Sarkis, punto de contacto de OGP, entrevista del IRM, 24 de octubre de 2022.

[ 7 ] Johan Ahlander y Simon Johnson, “El primer ministro sueco Lofven expulsado por el parlamento en un voto de censura”, Reuters, 21 de junio de 2021, https://www.reuters.com/world/europe/swedish-pm-brink-parliament-readies-monday-no-confidence-vote-2021-06-21/.

[ 8 ] “Directiva (UE) 2019/1024 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de junio de 2019, sobre datos abiertos y reutilización de la información del sector público (refundición)”, Comisión Europea, https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?qid=1561563110433&uri=CELEX:32019L1024.

[ 9 ] Pierre Mesure, Civic Tech Suecia, entrevista del IRM, 20 de enero de 2023.

[ 10 ]Förslag hasta el plan de manipulación para el mantenimiento y la vidareutnyttjande av öppna datos[Propuesta de plan de acción para la puesta a disposición y reutilización de datos abiertos], Agencia de Gobierno Digital, https://www.digg.se/download/18.79c61f7c17db5871992f0b0/1647952779652/handli%20ngsplan-oppna-data.pdf.

[ 11 ] Alina Ostling (Open Knowledge Suecia), carta abierta, 1 de noviembre de 2021, https://okfn.se/2021/11/01/open-letter-open-data-priorities-in-sweden/.