Informe de resultados de transición de Túnez 2018-2020

La Open Government PartnershipLa Open Government Partnership (OGP) es una iniciativa de múltiples partes interesadas enfocada en mejorar la transparencia del gobierno, garantizar oportunidades para la participación ciudadana en asuntos públicos y fortalecer... Más es una asociación global que reúne a reformadores gubernamentales y líderes de la sociedad civil para crear planes de acción que hagan que los gobiernos sean más inclusivos, receptivos y responsables. Plan de ACCIONLos planes de acción son el núcleo de la participación de un gobierno en OGP. Son el producto de un proceso de co-creación en el que el gobierno y la sociedad civil desarrollan conjuntamente compromisos de gobierno abierto... los compromisos pueden basarse en los esfuerzos existentes, identificar nuevos pasos para completar las reformas en curso o iniciar un área completamente nueva. de OGP Mecanismo de Reporte Independiente (IRM)El Mecanismo de Informes Independientes (IRM) es el brazo de rendición de cuentas de OGP y el principal medio para rastrear el progreso en los países participantes. El IRM proporciona información independiente, basada en evidencia y objetiva... monitorea todos los planes de acción para asegurar que los gobiernos cumplan con los compromisos. La sociedad civil y los líderes gubernamentales utilizan las evaluaciones para reflexionar sobre su progreso y determinar si los esfuerzos han tenido un impacto en la vida de las personas.

El IRM se ha asociado con Stephan Anguelov, un investigador independiente, para llevar a cabo esta evaluación. El MRI tiene como objetivo informar el diálogo continuo sobre el desarrollo y la implementación de compromisos futuros. Para obtener una descripción completa de la metodología del IRM, visite https://www.opengovpartnership.org/about/independent-reporting-mechanism.

Este informe cubre la implementación del tercer plan de acción de Túnez, que cubre 2018-2020. En 2021, el IRM implementará un nuevo enfoque para su proceso de investigación y el alcance de sus informes sobre planes de acción, aprobado por IRM Refresh.^{[ 1 ]} El IRM ajustó sus informes de implementación para los planes de acción 2018-2020 para adaptar el proceso de transición a los nuevos productos de IRM y permitir que el IRM ajuste su flujo de trabajo a la luz de los efectos de la pandemia COVID-19 en los procesos de los países de OGP.

Implementación del Plan de Acción

El informe de resultados de transición de IRM evalúa el estado de los compromisos del plan de acción y los resultados de su implementación al final del ciclo del plan de acción. Este informe no revisa las evaluaciones de “verificabilidadLos compromisos de OGP deben ser lo suficientemente claros y específicos para permitir la medición de su progreso. Los compromisos verificables incluyen actividades específicas que pueden ser monitoreadas. Siguiendo la presentación de un plan de acción..., ""la relevanciaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, los compromisos de OGP deben incluir una lente clara de gobierno abierto. Específicamente, deben promover al menos uno de los valores de OGP: transparencia, participación ciudadana...” o “impacto potencial”. El IRM evalúa esos tres indicadores en los informes de diseño del IRM. Para más detalles sobre cada indicador, ver el Anexo I de este informe.

Aspectos destacados y resultados generales

Túnez fortaleció el acceso a la información y datos abiertosAl abrir los datos y hacerlos compartibles y reutilizables, los gobiernos pueden permitir un debate informado, una mejor toma de decisiones y el desarrollo de nuevos servicios innovadores. Especificaciones técnicas: Póliza... (como datos de transporte y gestión del agua) a través de la implementación de su tercer plan de acción. Túnez también avanzó en la industrias extractivasLa aplicación de valores de gobierno abierto de transparencia, participación y rendición de cuentas a las industrias extractivas puede disminuir la corrupción, salvaguardar los intereses y necesidades de la comunidad y apoyar el medio ambiente... y fortalecido juventudesAl reconocer que invertir en la juventud significa invertir en un futuro mejor, los gobiernos participantes de OGP están creando oportunidades significativas para que los jóvenes participen en los procesos gubernamentales. técnico... participación en el gobierno. Finalmente, la creación conjunta de ocho planes de acción municipales pone en marcha múltiples ganancias de gobierno abierto en todo el país en el futuro cercano.

Siete de los trece compromisos vieron sustanciales terminaciónLos implementadores deben cumplir con sus compromisos para lograr el impacto. Para cada compromiso, el Mecanismo de Informes Independientes (IRM) de OGP evalúa el grado en que las actividades describen.... De estos, dos compromisos se completaron en 2021 después del período de implementación. Esto incluido Compromiso Los compromisos de OGP son promesas de reforma creadas conjuntamente por los gobiernos y la sociedad civil y presentadas como parte de un plan de acción. Los compromisos suelen incluir una descripción del problema, una acción concreta... 4 sobre la apertura de datos de transporte terrestre y el Compromiso 11 sobre la implementación de los estándares de OGP a nivel local. Los seis compromisos restantes se implementaron de forma limitada. Durante el período de implementación 2018-2020, Túnez logró un nivel similar de finalización y resultados tempranosLos primeros resultados se refieren a cambios concretos en la práctica gubernamental relacionados con la transparencia, la participación ciudadana y/o la rendición pública de cuentas como resultado de la implementación de un compromiso. OGP's Ind... del plan de acción del país 2016-2018.

La mayoría de los compromisos con avances sustanciales se centraron en la creación y publicación de datos abiertos o el establecimiento de marcos legales. Dos excepciones importantes son los Compromisos 6 y 11. El Compromiso 6 (mejorar transparenciaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la transparencia ocurre cuando "la información en poder del gobierno (incluidas las actividades y decisiones) es abierta, completa, oportuna y está disponible gratuitamente para el público... Más en las industrias extractivas) vio una participación significativa del gobierno y la sociedad civil. Túnez solo necesita presentar su solicitud para unirse a la Iniciativa de transparencia de las industrias extractivas para que este compromiso se considere completo. El compromiso 11 facilitó una relación más cooperativa entre la sociedad civil y el gobierno a través del diálogo y la cocreación de planes de acción municipales de OGP. Como resultado, activistas locales y funcionarios de ocho municipios han cocreado y adoptado planes de acción de gobierno abierto para 2021.

Los compromisos que registraron un progreso más modesto generalmente implicaron un fuerte elemento de responsabilidad pública y una estrecha cooperación entre la sociedad civil y el gobierno. Al igual que en el plan de acción anterior, las partes interesadas informaron que la inestabilidad política y la reorganización del gobierno obstaculizaron el proceso de OGP. COVID-19 también presentó un obstáculo. Algunos actores de la sociedad civil también señalaron que el foro de múltiples partes interesadas no fue lo suficientemente inclusivo durante los correos electrónicos con la implementación y no invitó activamente a nuevos participantes sobre temas específicos de OGP para elevar el perfil de OGP.[ 2 ] El gobierno enfatizó que se ha prestado mucha atención a involucrar a varios componentes de la sociedad civil a nivel nacional y local. Las reuniones del foro de múltiples partes interesadas estaban abiertas a cualquier persona que deseara asistir y participar, y toda la información relacionada con las reuniones del foro se publicó en el sitio web de OGP de Túnez (http://www.ogptunisie.gov.tn) y en la página de Facebook.[ 3 ]

Impacto de la pandemia de COVID-19 en la implementación

COVID-19 afectó negativamente las operaciones de la sociedad civil y la implementación de muchos compromisos, especialmente aquellos que requerían viajes entre regiones y consultas en persona. Estos incluyen el Compromiso 11 sobre la implementación de los estándares de OGP a nivel local y el Compromiso 6 sobre la mejora de la transparencia en la industria extractiva. Las restricciones al movimiento entre regiones en el país se establecieron desde enero de 2020 hasta junio de 2020, y nuevamente en octubre de 2020. El foro de múltiples partes interesadas se reunió solo tres veces en 2020, mucho menos que en 2019 o 2018. Sus reuniones se mantuvieron en persona, lo que provocó ausencias de algunos participantes de la sociedad civil y el gobierno.

[ 1 ] Para más información, ver: https://www.opengovpartnership.org/process/accountability/about-the-irm/irm-refresh/.

[ 2 ] Asma Cherifi (presidenta fundadora de TACID Network), correos electrónicos con el investigador de IRM, 16 de abril de 2021; Samia Zayani (presidenta de Dynamique Tunisienne autour de l'eau 2017-2021), entrevista realizada por un investigador de IRM, 24 de abril de 2021.

[ 3 ] Gobierno de la República de Túnez al IRM durante el período de comentarios previo a la publicación de este informe. Junio ​​de 2021.