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Italia

Regulación de las partes interesadas (IT0061)

General

De un vistazo

Plan de ACCION: Plan de acción de Italia 2019-2021

Ciclo del Plan de Acción: 2019

Estatus

Instituciones

Institución líder: Secretaría de la Función Pública (PCM – DFP) – Stefano Pizzicannella Ministerio de Desarrollo Económico (MISE) – Gilda Gallerati

Institución(es) de apoyo: Ministerio de Agricultura, Silvicultura y Turismo (MIPAAFT), Ministerio del Medio Ambiente (MATTM) Ciudad de Roma

Áreas de política

Anticorrupción e integridad, Democratización de la toma de decisiones, cabildeo, Participación en la elaboración de leyes., Participación pública, Gobierno regulatorio

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de resultados transitorios de Italia 2019-2021, Informe de diseño de Italia 2019-2021

Primeros resultados: sin datos de IRM

Diseño i

Verificable: Sí

Relevante para los valores de OGP: Sí

Ambición (consulta: definición): Alto

Implementación i

Terminación:

Descripción

Trasfondo y objetivos
Actualmente, la gestión de las relaciones entre las partes interesadas y los encargados de tomar decisiones públicas no depende del mismo nivel de transparencia que las administraciones internas. Por lo tanto, la toma de decisiones públicas no es lo suficientemente transparente y rastreable. En el pasado, las iniciativas desarrolladas para superar este obstáculo, aunque digno de elogio, condujeron a una situación no homogénea entre las administraciones, haciendo que el sistema no sea eficiente y causando complicaciones tanto para las partes interesadas como, en lo que respecta a la accesibilidad de los datos, también para los ciudadanos. De ahí la necesidad de desarrollar una solución compartida con el establecimiento de un Registro transparente de partes interesadas, en cooperación con diferentes Ministerios y con un procedimiento de implementación estandarizado. Al hacer esto, el sistema sería compartido por las administraciones cooperantes y ayudaría a mejorar la eficiencia, promover la reutilización dentro de las AP, hacer que la relación entre los tomadores de decisiones públicas y los grupos de presión sea transparente y simplificar la relación con las partes interesadas.

Compromisos

Esta acción tiene como objetivo:
- establecer un grupo de trabajo de las administraciones involucradas (PCM-DFP, MISE, MATTM, MIPAAFT) y la sociedad civil (representantes del Foro de Gobierno Abierto) para desarrollar un posible "formulario" compartido para anunciar un Registro de partes interesadas y un procedimiento estándar para realizar los Ministerios seguros se unen. Esto ayudaría a satisfacer la necesidad de transparencia expresada por la sociedad civil y estaría en línea con las soluciones ya adoptadas en sus compromisos específicos por las administraciones involucradas;
- presentar la solución a los responsables de la toma de decisiones dentro de las administraciones para que consideren cómo debe desarrollarse más.

Administraciones principales
Departamento de Administración Pública (PCM - DFP) - Stefano Pizzicannella Ministerio de Desarrollo Económico (MISE) - Gilda Gallerati

Otras administraciones involucradas
• Ministerio de Agricultura, Silvicultura y Turismo (MIPAAFT), Ministerio del Medio Ambiente (MATTM)
• ciudad de Roma

Persona de contacto de seguimiento del Foro de Gobierno Abierto
Riparte il Futuro - Federico Anghelé

Resumen de estado intermedio de IRM

5. Regulación de las partes interesadas

Para detalles de este compromiso, ver Informe de diseño de Italia 2019-2021.

Resumen de estado de fin de período de IRM

5. Regulación de las partes interesadas

Terminación: limitada

Hitos 5.1–5.4 (MISE, PCM-DFP, MATTM, MIPAAFT): Representantes del gobierno y de la sociedad civil confirmaron la finalización del Hito 5.1 (establecimiento de un grupo de trabajo para identificar una solución compartida para el registro de partes interesadas). Sin embargo, tanto la rotación política como el cambio de reuniones en línea debido a la pandemia paralizaron el proceso y limitaron la participación. [ 104 ] En el Hito 5.2 se dieron algunos pasos para actualizar la plataforma utilizada por MISE para su registro de transparencia de manera que pudiera consolidar los registros de las diferentes administraciones públicas. [ 105 ] Un representante de MISE enfatizó que un mayor interés político y esfuerzos de coordinación en los niveles de toma de decisiones, que permanecieron limitados durante la implementación del cuarto plan de acción, serían fundamentales para implementar este compromiso. [ 106 ] No se completan los hitos 5.3 y 5.4.

Tanto los representantes del gobierno como de las OSC han subrayado la importancia de llevar este compromiso al quinto plan de acción, [ 107 ] con el fin de garantizar la transparencia entre las partes interesadas que implementan el Plan de Resiliencia y Recuperación. [ 108 ]

Un representante de la sociedad civil expresó su preocupación por los retrocesos que se estaban dando en el área de la transparencia en la toma de decisiones. Explicó que el Ministerio para la Transición Ecológica (MiTE), [ 109 ] una de las administraciones públicas encargadas de implementar estos hitos, solía tener una agenda pública de encuentro con los stakeholders. En abril de 2021, una investigación de la Autoridad Italiana de Protección de Datos [ 110 ] destacó una serie de preocupaciones relacionadas con la publicación en línea de datos personales y solicitó que el Registro se modifique en un plazo de 30 días. En cambio, la sección que incluye las agendas de las reuniones se movió a un lugar menos visible en el sitio web de MiTE y no se ha actualizado desde mayo de 2021. [ 111 ]

Hitos 5.5–5.7 (Ciudad de Roma): La Ciudad de Roma no ha creado un registro asociado con la adopción de Agendas Abiertas (5.6), ni probado o implementado mecanismos regulares de comunicación con las partes interesadas para sentar las bases de las regulaciones nacionales (5.7). Esto se debe a que aún está pendiente la aprobación del reglamento (5.5). [ 112 ] El IRM se comunicó con la Ciudad de Roma para obtener información adicional sobre este proceso, pero no recibió una respuesta.

[ 104 ] Representante de la DFP, entrevista del investigador del IRM, 23 de noviembre de 2021; Entrevista a Federico Anghelé (The Good Lobby) por investigador del IRM, 10 de noviembre de 2021.
[ 105 ] Ministerio de Administraciones Públicas e Italia Open Gov., Allegato 1 Azioni ed impegni específicoi del 4 NAP, P.32
[ 106 ] Ministerio de Administraciones Públicas e Italia Open Gov., Allegato 1 Azioni ed impegni específicoi del 4 NAP, p.32; Representante del MISE, entrevista con investigador del IRM, 10 de noviembre de 2021; Anghele, entrevista.
[ 108 ] Anghele, entrevista.
[ 109 ] El MATTM fue reemplazado en 2021 por MiTE.
[ 110 ] Autoridad italiana de protección de datos, comunicación por carta a MiTE, 20 de abril de 2021, https://st.ilfattoquotidiano.it/wp-content/uploads/2021/05/20/GPDP-su-agenda-trasparente-1-1.pdf.
[ 111 ] Fabio, Rotondo, “Il Ministero della Transizione Ecologica fa un passo indietro sulla trasparenza” [El Ministerio para la Transición Ecológica da un paso atrás en materia de transparencia] (The Good Lobby, 8 de junio de 2021), https://www.thegoodlobby.it/il-ministero-della-transizione-ecologica-fa-un-passo-indietro-sulla-trasparenza/.
[ 112 ] Ministerio de Administraciones Públicas e Italia Open Gov., Allegato 1 Azioni ed impegni específicoi del 4 NAP, P.32

Compromisos

Open Government Partnership