Publicar información presupuestaria accesible en línea para la participación ciudadana (AL0072)

¿Cuál es el problema público que abordará el compromiso? La transparencia, la participación pública y la supervisión legislativa en el desarrollo de los presupuestos genera mejores resultados y son los principales temas para mejorar el acceso de los ciudadanos a los documentos fiscales.Aumentar la rendición de cuentas sobre el presupuesto y el ciclo fiscal disuade el derroche y la corrupción y asegura que las decisiones presupuestarias y el gasto reflejar los intereses de la gente. A través de la transparencia, la participación pública y la supervisión legislativa, esta apertura puede ayudar a combatir la corrupción. El aumento de la transparencia y la participación pública en todo el ciclo presupuestario y fiscal es particularmente importante para Albania. En los últimos años, la transparencia fiscal ha aumentado en Albania. Entre 2010 y 2019, el puntaje de Albania en el Índice de Presupuesto Abierto6 (OBI) aumentó de 33 a 55 de un posible 100. Si bien es alentador, según la evaluación del OBI de 2019, Albania ha avanzado, pero aún no publica suficiente material para apoyar al público informado debate sobre el presupuesto 7. En la evaluación de 2019 de la disponibilidad en línea, la puntualidad y la exhaustividad de ocho documentos presupuestarios clave, Albania ocupó el puesto 43º entre 117 países. Para que la transparencia fiscal facilite el empoderamiento ciudadano necesario para controlar las finanzas públicas y, por lo tanto, promover la rendición de cuentas de las finanzas públicas, la publicación de documentos por sí sola no será suficiente. Sin aumentar la accesibilidad de la información fiscal, la transparencia fiscal no será eficaz para promover una gobernanza fiscal más responsable. Por lo tanto, los esfuerzos hacia la apertura fiscal en Albania tendrán como objetivo facilitar una mayor comprensión pública. El OBI recomendó que Albania amplíe la información financiera y de políticas en la Propuesta de presupuesto del Ejecutivo, el Informe de fin de año y la Revisión de mitad de año para que sea más específica, desglosando la información para brindar a las partes interesadas una comprensión más completa.

Cual es el compromiso? La transparencia presupuestaria consiste en publicar informes presupuestarios y datos financieros relevantes en formatos que sean comprensibles y accesibles para todos los ciudadanos, lo que ayudará a desarrollar la transparencia fiscal necesaria para que los ciudadanos estén lo suficientemente bien informados para participar en el debate público sobre aspectos del presupuesto y participar de manera significativa. y participar en la planificación y ejecución del presupuesto. 6 El OBI mide el acceso público a la información sobre cómo el gobierno central recauda y gasta recursos públicos y evalúa la disponibilidad en línea, la puntualidad y la exhaustividad de ocho documentos presupuestarios clave 7 Según el OBI, una puntuación de transparencia fiscal de 61/100 o más indica una país probablemente publique información adecuada para un debate público informado Compromisos | Transparencia fiscal | Compromiso 8 Debido a la naturaleza técnica de muchos documentos presupuestarios y fiscales públicos para lograr la transparencia fiscal, este compromiso establecerá la publicación oportuna de la información en un formato que no solo sea de fácil acceso en línea, sino que también sea de fácil comprensión, utilice un lenguaje sencillo e incluye recursos o información complementarios que lo acompañan que explican conceptos más complejos o técnicos en términos lamentables. Se harán más esfuerzos para involucrar al público en el proceso presupuestario a fin de promover la rendición de cuentas pública a los ciudadanos a través de la participación cívica. Objetivo: El compromiso de Albania de mejorar la transparencia presupuestaria tiene como objetivo garantizar un sistema de finanzas públicas que promueva la transparencia, la rendición de cuentas, la disciplina fiscal y la eficiencia en la gestión y el uso de los recursos públicos para mejorar la calidad de la prestación de servicios y el desarrollo económico. El compromiso tiene como objetivo lograr una mayor rendición de cuentas y transparencia a través de mejores informes de desempeño financiero y no financiero de acuerdo con los estándares internacionales para mejorar la cobertura, la calidad y la accesibilidad de la información sobre las finanzas públicas y promover el compromiso cívico a lo largo del ciclo presupuestario. Resultados esperados: • Existe un sistema estadístico sostenible para las unidades del gobierno general; • Estadísticas financieras gubernamentales oportunas y confiables; • Los informes financieros anuales y anuales publicados contienen información accesible sobre el desempeño financiero y no financiero; • Fortalecimiento de la supervisión financiera y la gestión de los riesgos fiscales; • Se brindan oportunidades formales para que el público participe en la planificación y ejecución del presupuesto; • Compromiso más estructurado y oportuno con los ciudadanos, las organizaciones de la sociedad civil y el mundo académico en la planificación, el seguimiento y la presentación de informes presupuestarios.

¿Cómo contribuirá el compromiso a la solución del problema público? Para establecer una mayor transparencia presupuestaria, este compromiso priorizará la alineación con las metodologías internacionales de información estadística, fortaleciendo la venta, alcance, oportunidad y accesibilidad de la información publicada y creando oportunidades para que la ciudadanía se involucre en el proceso presupuestario. La publicación oportuna de las cuentas públicas nacionales de conformidad con el Sistema Europeo de Cuentas (SEC) 2010 y el uso de un sistema estadístico revisado (hito 1) tiene como objetivo garantizar la fiabilidad de las cuentas públicas publicadas y proporcionar un marco para la complicación y publicación eficiente y precisa de estadísticas financieras que se alinean con las mejores prácticas internacionales. Para promover la supervisión y la rendición de cuentas de las finanzas públicas, se desarrollará una declaración de riesgo fiscal mejorada con el fin de monitorear y mitigar mejor cualquier riesgo financiero (hito 2). Incrementar la transparencia fiscal requiere que la información disponible sea relevante y oportuna. Como tal, los informes de ejecución presupuestaria y financieros anuales (hito 3) y semestrales (hito 4) se publicarán en el año. Incluirán un lenguaje sencillo e información complementaria de desempeño no financiero para que los ciudadanos puedan acceder fácilmente a ellos y promoverán información e informes completos relacionados con el presupuesto. Finalmente, se habilitará un calendario de audiencias presupuestarias para los procesos presupuestarios clave (hito 5). Desafío de OGP afectado por estas medidas Mejorar los servicios públicos Aumentar la gestión eficiente de los recursos públicos Aumentar la integridad pública Aumentar la responsabilidad corporativa Crear una comunidad más segura para los ciudadanos y la sociedad civil ☒ ☒ ☒ ☒ ☐

¿Por qué es este compromiso relevante para los valores de OGP? Transparencia y acceso a la información • ¿La ide a divulga más información al público? • ¿La ide a mejora la calidad de la información divulgada al público? • ¿La idea mejora la accesibilidad de la información al público? • ¿La ide ación del derecho a la información? ☒Sí ☐N o Como uno de los resultados esperados es 'Informe de gobierno actualizado actualizado y ejecución anticipada del presupuesto' a través de este compromiso, más información presupuestaria y fiscal será accesible al público a través de formatos más simplificados y comprensibles. Estos informes actualizados utilizarán un lenguaje simplificado para que una audiencia experta los pueda entender. La información presupuestaria se mejorará como se indicó anteriormente, pero también se hará más accesible a través de la publicación en múltiples canales, incluidos los sitios web regulares del gobierno, así como el sitio web de OGP para llegar mejor a todos los ciudadanos que puedan estar interesados ​​en El tema. Rendición de cuentas pública • ¿La idea crea o mejora las reglas, regulaciones y mecanismos para responsabilizar públicamente a los funcionarios del gobierno de sus acciones? • ¿La ide a hace que el gobierno rinda cuentas al público y no únicamente a los sistemas internos? ☒Sí ☐N o Una mayor transparencia en cuestiones presupuestarias hará que el gobierno esté más expuesto en los ojos de la ciudadanía mostrando que el dinero público se administra y gasta y, por lo tanto, más responsable ante el público. A través de la mayor disponibilidad y accesibilidad de la información fiscal, el compromiso hace que el gobierno rinda cuentas al público y no solo a los sistemas internos, ya que uno de los principios fundamentales que la transparencia pretende promover es el aumento de la rendición de cuentas de los gobiernos. superación al público. Participación pública y cívica • ¿La idea crea o mejora oportunidades o capacidades para que el público informe o influya en las decisiones? • ¿La idea crea o mejora el entorno propicio para la sociedad civil? ☒Sí ☐N o Esta idea mejora las oportunidades y capacidades para que el público informe o influya en las decisiones, ya que crea información más accesible y una de sus medidas prioritarias es aumentar la participación ciudadana en el proceso presupuestario. La implementación de un calendario presupuestario para las audiencias, donde las OSC son las principales partes interesadas, tiene como objetivo crear y mejorar la cultura de colaboración y el entorno de colaboración entre las OSC y el gobierno. Tecnología e innovación • ¿Se utilizará la innovación tecnológica junto con uno de los otros tres valores de OGP para promover la participación, la transparencia o la rendición de cuentas? ☒Sí ☐N o La innovación tecnológica mediante el uso de una variedad de canales (sitio web de MoFE, sitio web de OGP, red social, medios, etc.) se utilizará para promover y mejorar la transparencia y el compromiso mediante la publicación de notificaciones. / noticias / información relacionada con el presupuesto que pueda ser de interés para el público.

Hitos Actividades Hitos Indicadores Institución responsable Nueva o continuada Idea Plazo de tiempo Logros medibles y verificables para lograr este objetivo Indicadores de resultado Indicadores de producto Institución responsable principal Agencias / instituciones coordinadoras / de apoyo Nuevas o continuadas de 2018-2020 OGP AP Fecha de inicio Fecha de finalización Medida de prioridad 1: 'Cuentas nacionales del gobierno' Estadísticas financieras gubernamentales oportunas y confiables 'Hito 1:' Cuentas nacionales gubernamentales - Recopilación oportuna y confiable de estadísticas financieras gubernamentales de las cuentas nacionales gubernamentales de acuerdo con la metodología internacional (SEC 2010). Para medir este indicador se utilizó el número de tablas construidas frente a los requisitos totales. 1. Existe un sistema estadístico sostenible para las unidades del gobierno general; 2. Las tablas de PDE se revisarán utilizando el sistema estadístico creado. Instituto de Estadística (IN STA T) Ministerio de Economía y Finanzas (MOFE); Banco de Albania (BoA) ☐N o ☒Y es (¿cuál?) Compilar la cuenta del gobierno nacional de acuerdo con las metodologías internacionales (ESA 2010 y GFS 2014) Enero de 2020 Diciembre de 2021 Medida prioritaria 2: 'Supervisión y presentación de informes financieros y de desempeño 'Publicada en los informes de ejecución presupuestaria anual y anual Hito 2: Gestión del riesgo fiscal: Fortalecimiento de la visión superior financiera y gestión de los riesgos fiscales para tener una NIF mejorada con más riesgos fiscales monitoreados y mitigados en caso de ser necesario. Una declaración de riesgo fiscal mejorada. Instituciones de Presupuesto del MoFE, Sector de Abastecimiento de Agua y otras EPE, Ministerios de Línea, Autoridades Contratantes para contratos de Concesión / APP con apoyo del presupuesto. ☐N o ☒Y es: Presentación Riesgos fiscales en Declaraciones de riesgo fiscal Ene. De 2020 Dic. De 2022 Hito 3: Informe de gobierno publicado y ejecución anticipada del presupuesto. Los informes financieros anuales publicados y anuales contienen información accesible sobre el desempeño financiero y no financiero Ministerios de línea del MoFE; Instituciones presupuestarias ☒N o ☐Y es Enero de 2020 Diciembre de 2022 Hito 4: Publicación de informes de ejecución presupuestaria internos, incluida la revisión de mitad de año. Los informes financieros anuales publicados y anuales contienen información accesible sobre el desempeño financiero y no financiero Ministerios de línea del MoFE; Instituciones presupuestarias ☒N o ☐Y es Enero de 2020 Diciembre de 2022 Medida prioritaria 3: Participación de los ciudadanos en la planificación y ejecución del presupuesto Hito 5: Se brindan oportunidades formales para que el público participe en la planificación y ejecución de el presupuesto. Se ha establecido e implementado un calendario de audiencias presupuestarias con procesos presupuestarios clave. Ministerios de línea del MoFE; Instituciones presupuestarias ☒N o ☐Y es Diciembre de 2020 Diciembre de 2022

Revisión del plan de acción

Compromiso # 8: Transparencia presupuestaria

● Verificable: sí

● ¿Tiene una lente de gobierno abierto? sí

● Potencial de resultados: poco claro

Informe de resultados

Compromiso 8. Transparencia presupuestaria

• Verifiable: Sí

• ¿Tiene una lente de gobierno abierto? Sí

• Potencial de resultados: Poco claro

• Terminación: Sustancial

• ¿Abrió el gobierno? Marginal

Este compromiso tenía como objetivo aumentar la transparencia presupuestaria garantizando la provisión de estadísticas oportunas, una mejor gestión del riesgo fiscal, la publicación de informes de ejecución presupuestaria semestrales y anuales e involucrando al público en los procesos presupuestarios.

El Ministerio de Finanzas y Economía (MFE) publicó el informe anual de ejecución presupuestaria 2021 (hito 3), [ 84 ] los anexos que detallan los riesgos fiscales para los ejercicios 2021 y 2022 (hito 2), y los informes intermedios de los años del ciclo del plan de acción (hito 4). [ 85 ] El gobierno también publicó un calendario de audiencias presupuestarias para 2020 (hito 5). [ 86 ] El Instituto de Estadística de Albania proporcionó al IRM evidencia de las cuentas nacionales gubernamentales compiladas para 2021-2023 (hito 1). [ 87 ] La CE ha señalado que todavía se necesitan mejoras significativas para lograr el pleno cumplimiento del Sistema Europeo de Cuentas, aunque ha habido avances. [ 88 ]

Según el MFE, todos los informes de ejecución presupuestaria se publican de acuerdo con las definiciones de la Ley Orgánica de Presupuesto y otros estatutos de acuerdo con las recomendaciones de expertos internacionales. [ 89 ] El MFE considera suficiente la puntualidad de estos informes, [ 90 ] sin embargo, la CE señaló que se necesitan más esfuerzos para garantizar la publicación oportuna de esos informes. [ 91 ] En general, este compromiso representó un paso marginal hacia la mejora de la transparencia fiscal.