Fortalecimiento de la Gobernanza Regulatoria (AL0096)

Breve Descripción del Compromiso

Los procesos importantes relacionados con la planificación de los actos normativos, la evaluación de sus impactos y la consulta pública se realizan de acuerdo con las normas y requisitos previstos en el marco legal y sublegal. Estos procesos aseguran la participación pública en la toma de decisiones, permiten que se elaboren leyes y políticas basadas en datos y evidencia, y posibilitan un sistema de gobierno democrático, abierto y responsable.

Definición del problema

1. ¿Qué problema pretende abordar el compromiso? La Consulta Pública contribuye a fortalecer la confianza en las instituciones públicas, el estado de derecho y la democracia. Las instituciones públicas se fortalecen con la consulta pública en el proceso de toma de decisiones y esto conduce a políticas sostenibles que satisfagan las necesidades de la sociedad. El proceso de consulta pública permite a las instituciones buscar la opinión pública sobre un tema o política determinada, informándoles sobre los desarrollos de políticas actuales, el estado actual y el progreso realizado por las autoridades gubernamentales. Se invita al público a enviar comentarios, opiniones y respuestas para una determinada política o reglamento. Dicho mecanismo no solo empodera al público para participar en la toma de decisiones, sino que también permite mejores políticas que aborden los intereses públicos. El gobierno utiliza la herramienta de evaluación de impacto para tomar decisiones políticas más efectivas con el fin de asignar recursos donde más se necesitan y donde brindan los mejores resultados al menor costo. El mayor desafío para la implementación exitosa de este proceso está relacionado con la eficiencia de las estructuras responsables para llevar a cabo con éxito varias etapas interrelacionadas en este proceso, tales como: 1) Identificación bien estructurada de los problemas actuales, sus causas y efectos. causado por ellos; 2) Provisión de información adicional y evidencia/evidencia para la elaboración de políticas/legislación; 3) Identificación de opciones; 4) Identificación de beneficios, costos y riesgos de posibles intervenciones regulatorias; 5) Proporcionar un argumento de por qué se eligió la política recomendada, ayudando así a generar confianza pública a través de la rendición de cuentas; 6) Identificar y alentar a las estructuras responsables a pensar en los resultados y cómo evaluarán a través del seguimiento si estos resultados se han logrado o no. La implementación exitosa de este proceso proporcionaría una estructura lógica para planificar políticas a través de un programa legislativo diseñado de acuerdo con las necesidades regulatorias reales.

2.¿Cuáles son las causas del problema? La consulta pública es un proceso bidireccional que implica la transparencia y rendición de cuentas de las instituciones formuladoras de políticas públicas y, por otro lado, la participación de la ciudadanía, los actores y grupos de interés, las organizaciones de la sociedad civil, la comunidad empresarial, la academia y la comunidad científica en la proceso de redacción de leyes y políticas contribuyendo con comentarios, reacciones y opiniones, no solo ejerciendo directamente la autoridad del soberano sino también contribuyendo a la redacción de leyes mejores y públicamente aceptables. La implementación del proceso de acuerdo con los principios, estándares y requisitos de base legal y directrices de las instituciones mejora constantemente, sin embargo, en el marco de los compromisos europeos y globales para un sistema democrático aún más avanzado, los requisitos para la consulta pública son creciente. Por otro lado, la cultura participativa, alentar a los ciudadanos a participar en el proceso y garantizar el acceso a la formulación de políticas de los grupos marginados sigue siendo un desafío que debe abordarse a largo plazo. Junto con algunos otros desafíos como: 5. Falta de cumplimiento en la práctica de los requisitos legales para la consulta pública a nivel central y local, 6. Implementación de la consulta pública para la legislación secundaria 7. Implementación de un enfoque proactivo por parte de las instituciones 8. Incrementar la confianza del público en el proceso de consulta pública 9. Incrementar las capacidades de los coordinadores para llevar a cabo el proceso de consulta. El proceso de evaluación de impacto puede considerarse como uno de los eslabones más importantes del proceso de formulación de políticas. Sin embargo, este proceso es estrechamente interdependiente con el proceso de programación de los actos reglamentarios, el proceso de evaluación de su calidad, así como el proceso de consulta pública. Una mejor vinculación de estos procesos junto con el fortalecimiento de las habilidades y la experiencia con respecto al proceso RIA proporcionaría los resultados deseados. Entre los desafíos a abordar se encuentran la novedad de implementar este proceso en nuestro país, así como razones relacionadas con razones administrativas/de investigación.

Descripción del compromiso

3.¿Qué se ha hecho hasta ahora para resolver el problema? 1. Incrementar la funcionalidad del Registro Electrónico de Notificación y Consulta Pública y la implementación de notificaciones automáticas para los interesados; 2. Mapeo de actores según sectores; 3. Hacer obligatoria la implementación del proceso de evaluación de impacto a través de la revisión del marco regulatorio; 4. Fortalecer el control de calidad de los procesos de evaluación de impacto, programación de actos normativos y consulta pública mediante el fortalecimiento de la unidad responsable en el Primer Ministro; 5. Implementación de un enfoque de seguimiento orientado al contenido, así como diversificación de los métodos de seguimiento; 6. Presentación de resultados semanales y periódicos a nivel técnico y político relacionados con el proceso de consulta pública y el proceso de evaluación de impacto; 7. Fortalecimiento e incremento de capacidades de la red de coordinadores de consulta pública, así como de la red de coordinadores de evaluación de impacto.

4. ¿Qué solución propone? 1. Se consulta ampliamente a las partes interesadas clave, de acuerdo con los procedimientos y estándares previstos para el proceso de consulta pública; 2. El gobierno y las instituciones apliquen un enfoque proactivo y no discriminatorio para la inclusión en el proceso de consulta pública de grupos subrepresentados a través de avisos previos y consultas específicas para dar voz a estos grupos objetivo; 3. Los métodos de consulta pública deberán ser diversificados, y aplicados de conformidad con el proyecto de ley sujeta a consulta aplicando los criterios previstos en la guía del Secretario General del Consejo de Ministros y la matriz de análisis de partes interesadas; 4. El diálogo constructivo y continuo entre instituciones y partes interesadas, y el reflejo de sus propuestas y comentarios en la redacción final del proyecto de ley; 5. Informar los resultados del proceso de consulta pública, incluyendo información sobre el índice de aceptación de las opiniones recogidas a lo largo del proceso y haciéndolas transparentes para cada acto; 6. Publicación del proyecto de política y legislación para consulta del público en general en el sitio web oficial de la consulta pública http://www.konsultimipublik.gov.al, acompañado de los demás documentos informativos; 7. Realización de la evaluación de impacto normativo para la redacción de actos conforme a las disposiciones legales, con el fin de elaborar una legislación eficaz y cualitativa que produzca los efectos deseados. 8. Implementación del proceso de evaluación de impacto por parte de las instituciones responsables, en una etapa temprana y elaboración de informes de calidad de los proyectos de acuerdo a las normas del marco regulatorio. 9. Incrementar la eficiencia de las estructuras encargadas de elaborar los informes de evaluación de impacto, brindándoles un apoyo continuo mediante la ampliación de su conocimiento sobre este proceso. 10. Garantizar la elaboración de un programa legislativo bien planificado y su eficaz ejecución. 11. Garantizar la sostenibilidad de los coordinadores de notificación y consulta pública en cada institución responsable, asegurando que este rol sea ejercido por funcionarios de mandos medios o altos, para garantizar la autoridad necesaria en todos los niveles de los empleados y estructuras de las instituciones para la implementación. de la ley nro. 146/2014. 12. Vigilar la implementación del cumplimiento de la obligación por parte de las instituciones de actualizar periódicamente los informes de consulta pública, en el marco del ejercicio de sus deberes funcionales frente al público en general. 14. Las instituciones responsables contribuyen al diseño de enfoques metodológicos, así como formatos sencillos y comprensibles para el público en general y los interesados, que pretenden ser incluidos en el proceso de consulta pública. 15. Fomentar un enfoque de seguimiento y evaluación por parte de las instituciones superiores, hacia las de dependencia, en cuanto a la elaboración de indicadores comparativos y analíticos de éxito, dificultades y desafíos encontrados en el proceso de notificación y consulta pública.

5. ¿Qué resultados queremos lograr con la implementación de este compromiso? 1. Gobernanza transparente, responsable, abierta y más representativa, así como políticas efectivas, inclusivas y no discriminatorias; 2. Fortalecer la confianza en las instituciones públicas, el estado de derecho y el buen funcionamiento de las instituciones democráticas; 3. Marco legal y políticas diseñadas con base en evidencia, aceptadas e implementadas por el público 4. Mayor transparencia y responsabilidad de las autoridades públicas hacia el público y las partes interesadas.

Hitos | Resultados esperados | Fecha de finalización prevista

La frecuencia y el índice de calidad de la consulta pública son monitoreados periódicamente y los resultados son transparentes. | Informes semestrales y anuales del Centro de Gobernanza e Institucionales, se producen y publican en E-consulta. | S II 2023- SI 2025

El centro de gobierno lidera y monitorea la calidad del proceso de consulta pública, basado en un enfoque orientado al contenido. | -Los informes de consulta pública de actos individuales son evaluados y validados por la unidad de control de calidad en la OGP. -PCIR se producen y publican en e-consulta. | S II 2023- SI 2025

Mejorar la calidad de los informes de evaluación de impacto, de acuerdo con los criterios de la metodología RIA y los principios de buen gobierno. | Informes RIA elaborados con base en las mejores prácticas, de acuerdo con los estándares establecidos por la metodología, así como en base a la implementación de las recomendaciones de instituciones/organizaciones internacionales. | S II 2023- SI 2025

Aumentar las capacidades, a través de diversas capacitaciones de los funcionarios de la red RIA en los ministerios de línea y fortalecer la unidad de control de calidad, para mejorar el proceso de evaluación del impacto regulatorio. | Administración capacitada en los principios básicos y diversos aspectos teóricos y prácticos del proceso de evaluación de impacto. | S II 2023- SI 2025

Aumento de las capacidades de los Coordinadores de Consulta Pública y fortalecimiento de la unidad de control de calidad a través de diversas capacitaciones para mejorar el proceso de consulta pública. | Administración capacitada en los principios y estándares del proceso de consulta pública. | S II 2023- SI 2025

Mejorar el proceso de elaboración e implementación del Programa Analítico General de Actas de Proyecto. | El Programa Analítico General de Proyectos actúa bien planificado e implementado a niveles superiores. | S II 2023- SI 2025

Empoderamiento de las asociaciones empresariales y las OSC en relación con el mecanismo y el proceso de consulta pública. | Talleres y capacitación ofrecidos a asociaciones empresariales y ONG para aumentar su participación en el proceso de consulta pública. | S II 2024

Revisión del plan de acción

Commitment 23. Planning regulatory acts, assessing their impacts, and public consultations