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Sierra Leona

Mejorar la implementación del derecho de acceso a la información (SL0026)

General

De un vistazo

Plan de ACCION: Plan de acción de Sierra Leona 2019-2021

Ciclo del Plan de Acción: 2019

Estatus

Instituciones

Institución líder: Comisión de Derecho al Acceso a la Información

Institución(es) de apoyo: Comisión Parlamentaria de Acceso a la Información, Ministerio de Información y Comunicaciones, Secretaría de Gabinete, Ministerio de Bienestar Social, Asuntos de Género e Infancia, Comisión de Derechos Humanos, Comisión Nacional para la Democracia, Comisión Anticorrupción, Sociedad de Iniciativas Democráticas , Iniciativa Sociedad Abierta África Occidental, Consejo Nacional de Datos Abiertos, Forward Sierra Leone, Iniciativas para el Desarrollo de los Medios, ONU Mujeres

Áreas de política

Acceso a la información, Anticorrupción e integridad, Género, Inclusión, Datos Abiertos, Derecho de información, Objetivos de Desarrollo Sostenible, Jóvenes

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de resultados de transición de Sierra Leona 2019-2021, Informe de diseño de Sierra Leona 2019-2021

Resultados iniciales: marginales

Diseño i

Verificable: Sí

Relevante para los valores de OGP: Sí

Ambición (consulta: definición): Bajo

Implementación i

Terminación:

Descripción

¿Cuál es el problema público que abordará el compromiso?
Se han llevado a cabo una serie de iniciativas de datos para evaluar
El ecosistema de datos en Sierra Leona. Éstos incluyen:
 Evaluación de datos realizada como parte de Open Data
Informe de evaluación de preparación para Sierra Leona
 Prueba de datos posterior a 2015 (bajo los auspicios del sur
Voz)
 Informe de revolución de datos y hoja de ruta sobre el
Objetivos de Desarrollo Sostenible
Además, las mejores prácticas sugieren que a menudo hay
proyectos realizados a través del gobierno que tienen
dependencias de datos inherentes, ya sea en su desarrollo o necesidad.
El componente de divulgación proactiva del derecho de acceso
La Ley de Información 2013 rige a todas las autoridades públicas.
Específicamente, en la Parte 2 Sección 8 (1), la Ley delinea un
mínimo de clases de información 22 que formarán el núcleo
Publicación proactiva para todas las autoridades públicas del país.
Esta ley tiene como objetivo promover la transparencia y la rendición de cuentas.
entre todos los ministerios, departamentos y agencias gubernamentales
mediante la implementación de la ley, tal como se promulgó. En 2018 / 2019, diez
Ministerios, departamentos y agencias fueron atacados
a través de una gestión financiera pública financiada por el Banco Mundial
Proyecto Integrado Consolidado (PFMICP) para producir
esquemas de publicación. Notablemente entre ellos estaba Estadísticas
Sierra Leona, que se encuentra en 43% de las estadísticas oficiales y
entre los primeros en producir un esquema de publicación.
Este compromiso tiene como objetivo el trabajo exclusivo realizado para incluir más
Ministerios, departamentos y agencias y actores no estatales
con una lente de género y la noción de no dejar a nadie
detrás. Este compromiso también considerará estudios previos.
y fuentes de datos disponibles y realizar una información rápida
ejercicio de inventario en instituciones centrales y partes interesadas
para comprender mejor los temas de datos disponibles actualmente y
calidad. Veinte (20) Ministerios clave, Departamento y
Participarán agencias y diez (10) actores no estatales y
será requerido para producir un esquema de publicación proactiva
sobre disponibilidad de datos y horarios de publicación al aire libre
portal de datos. Se aplicarán varias herramientas en el esquema de publicación.
para evaluar la cobertura general, incluida la Fundación Carter
Herramienta de evaluación de implementación, Barómetro de datos abiertos,
Índice de datos abiertos, inventario de datos abiertos, el Centro Carter
Genere el paquete de datos esenciales mínimos disponible como
módulo a través de la Alianza Global para la Sostenibilidad
Caja de herramientas de desarrollo y los indicadores de datos de SDG de IAEG
lista. La intención es poder capturar datos de alto valor (en
términos de su uso potencial), comprender quién produce y
utiliza datos, captura problemas de calidad de datos y recopila datos para
Pilotear cómo se puede llevar a cabo la coordinación e intercambio de datos
entre instituciones y partes interesadas. Esta actividad continuará
refinar supuestos en estudios anteriores, alinearse con los ODS
y poblar aún más el portal de datos abiertos que ilustra
Casos de uso potenciales y valor de los datos abiertos. Proactivo
La publicación de información / datos es la base de la oportuna
disponibilidad de datos. Sin embargo, los esquemas de publicación tienen que
adaptarse a las operaciones específicas de cada ministerio,
Departamento y Agencia.
Las partes interesadas del lado de la demanda también recibirán capacitación sobre datos
alfabetización, para que puedan usar e interpretar los datos de manera efectiva
disponible. Debido a los grandes cambios en la sociedad impulsados ​​por
avances tecnológicos en la recolección, análisis y uso de
grandes conjuntos de datos que se han convertido en algo común, la sociedad civil
Las organizaciones (actores no estatales) necesitan capacitación y apoyo
para mantener el ritmo de los desarrollos mundiales en el sector privado y
sectores públicos, para que puedan continuar mediando entre
grupos sociales y sectores cada vez más complejos en un
futuro digitalizado. La representación de los intereses de la sociedad civil.
actores de la sociedad y sus beneficiarios en una política basada en datos,
y el desarrollo de innovadores, robustos y escalables
Las soluciones a los problemas sociales requerirán cada vez más datos
alfabetización de organizaciones de la sociedad civil que actualmente no es
allí.
En Sierra Leona, las mujeres a menudo son excluidas del flujo de
información, tanto información esencial como estratégica como
evidenciado en la 'Evaluación de Impacto Multisectorial de Género
Dimensiones del virus Ébola en Sierra Leona '. Limitado
El acceso a la información inhibe las condiciones físicas, económicas y de las mujeres
autonomía política, la reducción o eliminación de estructuras
obstáculos, actitudes negativas y percepciones de las mujeres,
y violencia de género.
Este compromiso por lo tanto abordará más eficaz
gestión de recursos públicos y también aumentará
inclusión de género y responsabilidad en Sierra Leona. Esta
El compromiso apoyará el avance de un régimen de acceso a la información sólido y efectivo y mejorará el acceso
a información para mujeres y niñas en Sierra Leona.

¿Cuál es el compromiso?
Aumentar el derecho de acceso a la información para todos los sierraleoneses
Acceso a la información, tal como se define en el acceso de OGP a
El Grupo de trabajo de información Plan 2015, se establece el
la base de que la información pública es crucial
componente para abrir el gobierno, y "por lo tanto, un enfoque
debe colocarse en mejorar las capacidades de ambos
instituciones y sociedad para identificar, publicar y difundir
información útil ". El plan también comunicaba el acceso a
información como un elemento básico de los principios de OGP que cuando
utilizado, "es crucial para abordar las cuestiones sociales más apremiantes
necesidades, resolver problemas públicos y mejorar la
efectividad de las instituciones gubernamentales ".
Este compromiso por lo tanto mejorará:
 Divulgación proactiva de información mantenida por el público
autoridades.
 Mejor acceso a la información para mujeres y niñas.
Reporting Informes oportunos y precisos sobre la sostenibilidad
indicadores de objetivos de desarrollo y el nacional
agenda a través de datos abiertos.
 Efectividad de las instituciones públicas mediante el fortalecimiento
todo el gobierno y múltiples partes interesadas.

¿Cómo contribuirá el compromiso a resolver el problema público?
Se establece la Comisión de Derecho de Acceso a la Información
el Consejo Nacional de Datos Abiertos (ODC) de Sierra Leona para
empujar las fronteras de los datos abiertos y garantizar que mayor
la conciencia y el cumplimiento se logra, por todos los públicos
Autoridades, en el fortalecimiento proactivo de la disponibilidad y
acceso a datos e información de calidad, por parte del público en general.
Esto solo puede suceder si todos los mecanismos clave son
se hacen esfuerzos fortalecidos y estratégicos y concertados
por todos los interesados ​​para lograr una sociedad que subsista
Datos e información abiertos de calidad, accesibles y confiables
requerido para la toma de decisiones de calidad. El requisito para
lograr una sociedad libre, justa y justa apunta a lo legítimo
acceso de los miembros de la sociedad a datos relevantes de calidad que sean
abra.
La divulgación proactiva de información y no dejar a nadie
el enfoque posterior empodera a la ciudadanía que requiere un
desarrollo sostenible de sus circunstancias por todos
actores Divulgación proactiva y otros medios de hacer
la información accesible a las mujeres permitirá a las mujeres hacer
decisiones significativas e informadas, involucrar a las autoridades y
mejorar sus condiciones socioeconómicas. Datos adicionales sobre
El acceso de las mujeres a la información permite a las partes interesadas trabajar
en diversos sectores para refinar sus intervenciones dirigidas a
potenciar y mejorar los resultados de desarrollo para
las mujeres.

¿Por qué es este compromiso relevante para los valores de OGP?
Acceso a conjuntos de datos de calidad, oportunos y fáciles de usar y
información institucional requerida por el gobierno, a todos los niveles,
para la toma de decisiones basada en políticas y pruebas, es un importante
desafío para la mayoría de los gobiernos, no gubernamentales y
Instituciones públicas. Datos e información que hablan
indicadores en el Plan Nacional de Desarrollo del país que
están alineados con los ODS y se espera que sean informados
por MDA, son de difícil acceso y uso. Además,
información sobre dimensiones operativas específicas de los MDA
también son difíciles de acceder, lo que lleva a una menor transparencia,
gobernanza ineficaz y poca responsabilidad que
impacta negativamente en el desarrollo sostenible. Adicional
los desafíos incluyen calidad de datos, acceso sostenible efectivo
y apalancamiento inapropiado de tecnología para proporcionar mejor
acceso y gestión de los conjuntos de datos de alta prioridad y
información.
Este compromiso por lo tanto recomienda
Acceso a la información: con la noción de no dejar a nadie
detrás, todos los sierraleoneses tendrán acceso a
información en poder de las autoridades públicas.
Responsabilidad pública: las autoridades públicas rendirán cuentas
información en poder de ellos de manera amigable para el usuario.

Resumen de estado intermedio de IRM

5. Acceso a la información

Objetivo principal

Aumentar el derecho de acceso a la información para todos los habitantes de Sierra Leona: El acceso a la información, tal como lo define el Plan 2015 del Grupo de Trabajo de Acceso a la Información de OGP, se establece sobre la base de que la información pública es un componente crucial para el gobierno abierto y, por lo tanto, debe centrarse en puesto en mejorar las capacidades tanto de las instituciones como de la sociedad para identificar, publicar y difundir información útil ”. El plan también comunicó el acceso a la información como un elemento básico de los principios de OGP que, cuando se utilizan, "es crucial para abordar las necesidades sociales más urgentes, resolver problemas públicos y mejorar la eficacia de las instituciones gubernamentales".

Este compromiso por lo tanto mejorará:

  • Divulgación proactiva de información en poder de las autoridades públicas
  • Mejor acceso a la información para mujeres y niñas
  • Informes oportunos y precisos sobre los indicadores de los objetivos de desarrollo sostenible y la agenda nacional a través de datos abiertos
  • Efectividad de las instituciones públicas mediante el fortalecimiento de todo el gobierno y múltiples actores

Hitos

  • La Comisión del Derecho al Acceso a la Información para preparar informes anuales y especiales sobre el derecho de las mujeres al acceso a la información al Gobierno de Sierra Leona, relatores especiales regionales y de la ONU, grupos de trabajo y expertos independientes.
  • 20 Las autoridades públicas desarrollan, identifican y divulgan de forma proactiva información y conjuntos de datos significativos para las mujeres
  • 20 Las Autoridades Públicas deben colocar la información en espacios accesibles a todas las mujeres a través de modos y medios (lenguaje, formatos, presentación, lenguaje simplificado) que permitan a las mujeres acceder y utilizar la información, particularmente las mujeres marginadas.
  • 60 Ministerios, Departamentos y Agencias para identificar y producir una designación de empleados públicos para servir como Oficiales de Información Pública
  • 60 ministerios, departamentos y agencias adoptarán normas internas sobre libertad de información e incluirán líneas presupuestarias de acceso a la información en sus presupuestos nacionales anuales.
  • Mejorar el acceso a los datos en poder de los sectores de Finanzas, Educación, Salud, Agricultura y Clima a través del Portal de Datos Abiertos
  • 60 Ministerios, Departamentos y Agencias y 10 Sociedad Civil producen un esquema de divulgación proactivo
  • Desarrollar y ratificar una política de datos abiertos para Sierra Leona

Nota editorial: Para obtener el texto completo de este compromiso, consulte el plan de acción de Sierra Leona en (https://bit.ly/3bPiqwh).

Evaluación de informe de diseño de IRM

Verifiable:

Pertinente:

Acceso a la información

Impacto potencial:

Clasificacion "Minor"

Análisis de compromiso

Este compromiso tiene como objetivo mejorar la divulgación proactiva de la información en poder de las autoridades públicas, centrándose específicamente en un mejor acceso a la información para mujeres y niñas y en la presentación de informes oportunos y precisos sobre los Objetivos de Desarrollo Sostenible. [ 53 ] A pesar de un legado legal colonial que restringió o censuró la divulgación de información, Sierra Leona ha respaldado el acceso a la información como un elemento clave del gobierno abierto y ha reconocido la importancia de un ecosistema de datos que funcione bien. [ 54 ] Sin embargo, a pesar de una disposición legal obligatoria, la divulgación proactiva de información en poder del gobierno es limitada y solo un puñado de ministerios, departamentos y agencias (MDA) han desarrollado esquemas de publicación proactivos. [ 55 ]

 

Además, en Sierra Leona a menudo se excluye a las mujeres del flujo de información. Por ejemplo, durante el brote de ébola de 2014-2016, la falta de datos desglosados ​​por sexo y el acceso a información sanitaria aceptable agravó las desigualdades de género existentes en un contexto en el que las mujeres eran más susceptibles a la infección como resultado de sus funciones tradicionales de cuidadoras. [ 56 ] Los problemas específicos que se ven agravados por el acceso limitado de las mujeres y las niñas a la información incluyen el desempleo y el subempleo, [ 57 ] violencia de género, acceso a la educación, [ 58 ] acceso a la justicia, [ 59 ] la salud maternoinfantil y la participación de la mujer en las instituciones políticas y económicas. Muchas partes interesadas en Sierra Leona están trabajando en cuestiones de género, pero la información a menudo está fragmentada y no es fácil de reutilizar. [ 60 ] Finalmente, la participación de Sierra Leona en la iniciativa Global Partnership for Sustainable Development Data subrayó que, a pesar de una serie de actividades y estrategias nacionales, aún queda mucho trabajo por delante para realizar la “revolución de datos” necesaria para rastrear el logro de los ODS. [ 61 ]

El compromiso aborda la divulgación proactiva limitada y la falta de un acceso de género a la lente de la información a través de una estrategia de tres frentes. En primer lugar, se centra en medidas para fortalecer los sistemas y procesos internos en los MDA (e incluso en un pequeño número de organizaciones de la sociedad civil), como la asistencia para desarrollar esquemas de publicación proactivos, nombrar oficiales de información pública, adoptar reglas internas e incluir líneas presupuestarias de acceso a la información. . En segundo lugar, requiere que un número limitado de autoridades públicas (20) se centren en producir y divulgar de forma proactiva conjuntos de datos significativos para las mujeres y hacer que la información sea más accesible para las mujeres. También ordena a la Comisión de Derecho de Acceso a la Información (RAIC) que prepare informes anuales y especiales sobre el derecho de las mujeres al acceso a la información del gobierno y una variedad de instituciones internacionales de supervisión. En tercer lugar, busca avanzar en la agenda de datos abiertos agregando conjuntos de datos sobre finanzas, educación, salud, agricultura y clima al Portal de Datos Abiertos existente, y desarrollando y ratificando una política de datos abiertos.

Este compromiso es relevante para el valor de OGP del acceso a la información, ya que fortalecerá los mecanismos institucionales para la divulgación proactiva de información por parte del gobierno y la sociedad civil, y se sumará a los conjuntos de datos ya disponibles en el Portal de Datos Abiertos. También hace un llamado a algunas autoridades públicas para ampliar los modos, medios y espacios para hacer accesible la información a las mujeres.

En el momento en que se diseñó el compromiso, las leyes de la época colonial (en particular, la Ley de Secretos Oficiales de 2011 y la Ley de Orden Público de 1965) seguían vigentes. Sin embargo, la Ley de Derecho de Acceso a la Información de 2013 hizo obligatoria la divulgación proactiva de 22 clases de información, [ 62 ] y obligó a todas las autoridades públicas a adoptar un esquema de publicación para su aprobación por la RAIC. [ 63 ] Para 2018/2019, diez MDA habían desarrollado esquemas de publicación con asistencia financiera del Banco Mundial. [ 64 ] En 2016, Sierra Leona estableció un Consejo de Datos Abiertos, [ 65 ] completó una Evaluación de preparación de datos abiertos y se adhirió a la Carta Internacional de Datos Abiertos. [ 66 ]

Si se implementa completamente como está escrito, el impacto potencial de este compromiso será menor. El compromiso será un paso incremental pero positivo para mejorar el alcance de la divulgación proactiva, ya que expandirá seis veces el número de esquemas de publicación proactiva de la MDA y fortalecerá los sistemas internos. También servirá como un paso incremental y positivo para abordar la falta de acceso de las mujeres a la información mediante el mandato de 20 MDA para producir conjuntos de datos significativos para las mujeres y mejorar las modalidades por las cuales las mujeres acceden a la información. Sin embargo, el compromiso no involucra a los ciudadanos, particularmente a las mujeres, en la implementación de los esfuerzos de acceso a la información. Por lo tanto, pierde una oportunidad crítica de aprovechar la participación cívica para un acceso impactante e integral a la reforma de la información.

El compromiso es verificable pero carece de especificidad. Un plan de implementación sólido debe especificar (i) qué MDA serán objeto de medidas proactivas de apoyo a la publicación (ii) qué MDA serán responsables de mejorar el acceso de las mujeres a la información (iii) quién es responsable de desarrollar la Política de Datos Abiertos (iv) y aclarar Cuáles son los 'espacios' en los que las mujeres tendrán un mejor acceso a la información. Además, el plan debe (v) describir las expectativas en torno a la calidad de los datos y el nivel de desagregación de los datos, así como (vi) cómo los MDA colaborarán y generarán datos interoperables.

La implementación exitosa también debe incluir la participación pública continua y garantizar que los informes, en última instancia, informen sobre la buena formulación de políticas. El gobierno debe trabajar con los ciudadanos para identificar las necesidades de datos, la posible sinergia entre los datos generados por los ciudadanos y los del gobierno, y la necesidad de capacitación sobre el uso de datos, la capacidad y la alfabetización. Se debe prestar especial atención a empoderar a las mujeres para que participen activamente en la identificación de sus necesidades de datos y formas de acceso. Los informes sobre el acceso de las mujeres a la información que resulten del compromiso deben utilizarse para informar la política de datos con conciencia de género.

[ 53 ] Plan de acción de OGP de Sierra Leona, 2019-2021, Open Government Partnership, https://bit.ly/3bPiqwh.
[ 54 ] Evaluación de la disponibilidad de datos abiertos: preparado para el gobierno de Sierra Leona, 2016.
[ 55 ] La Sra. Yeama Thompson, ex comisionada de la Comisión de Derecho al Acceso a la Información, entrevista con el investigador de IRM realizada el 30 de julio de 2020. De acuerdo con el plan de acción nacional de OGP, diez MDA desarrollaron esquemas de publicación a través de un Proyecto Consolidado Integrado de Gestión Financiera Pública financiado por el Banco Mundial . Consulte el Plan de acción de OGP de Sierra Leona, 2019-2021, Open Government Partnership, https://bit.ly/3bPiqwh.
[ 56 ] Anjali Manivannan, “Desigualdades de género en el acceso a la información sobre el ébola como violencia de género”, 22 Juen 2015, https://harvardhrj.com/2015/06/gender-inequalities-in-access-to-information-about-ebola-as-gender-based-violence/.
[ 57 ] Evaluación de las prioridades nacionales para después de 2015 en Sierra Leona Prueba de datos posterior a 2015: experiencias a nivel de condado, Southern Voice, pág. 19. El desempleo y el subempleo son especialmente elevados entre las mujeres, que se beneficiarían del acceso a la información sobre el desarrollo de la pequeña empresa y el acceso al microcrédito.
[ 58 ] La participación de las niñas en el sistema de educación secundaria de Sierra Leona es una preocupación de larga data (véase el Compromiso 2). Las mujeres y las niñas se beneficiarían del acceso a la información sobre los programas de alimentación escolar, la distribución de uniformes y el suministro de autobuses escolares para los niños. Ver Evaluación de las prioridades nacionales para después de 2015 en Sierra Leona Prueba de datos posterior a 2015: experiencias a nivel de condado, Southern Voice, pág. 30.
[ 59 ] Las mujeres se han enfrentado a barreras para acceder a la justicia proporcionada por los proveedores informales de justicia consuetudinaria y los tribunales formales debido a la discriminación, la falta de información y los niveles de educación más bajos. Ver Evaluación de las prioridades nacionales para después de 2015 en Sierra Leona Prueba de datos posterior a 2015: experiencias a nivel de condado, Southern Voice, pág. 62.
[ 60 ] Evaluación de la disponibilidad de datos abiertos: preparado para el gobierno de Sierra Leona, 2016, pág. 104. Por lo tanto, se propuso expresamente la creación de un proyecto piloto para lograr la igualdad de género y empoderar a las mujeres y las niñas.
[ 61 ] En particular, se señaló que Sierra Leona debe fomentar un enfoque de gobierno integral y de múltiples partes interesadas; aumentar el uso de datos, las capacidades y la alfabetización; crear un ecosistema de datos vibrante (vinculando estadísticas oficiales, datos administrativos, datos generados por los ciudadanos y datos de observación de la tierra); mejorar la calidad de los datos en términos de desglose y recopilación; y obtener financiación adecuada para una hoja de ruta coordinada de datos sobre los ODS. Véase “Hojas de ruta de la revolución de los datos para el desarrollo sostenible Taller nacional de múltiples partes interesadas (Sierra Leona)”, Alianza mundial para los datos del desarrollo sostenible, 14-15 de junio de 2016 https://drive.google.com/file/d/0B9NgUfNqOEoqMENHWmNtcF9kR1k/view.
[ 62 ] La sección 8 (1) de la Ley de derecho de acceso a la información de 2013 establece las clases de información que forman las obligaciones de publicación proactiva fundamentales de cada autoridad pública.
[ 63 ] Sección 8 (2) Ley de derecho de acceso a la información, 2013. Un esquema de publicación debe establecer las clases de registros que la autoridad publicará de manera proactiva y la manera de publicar dichos registros. El plan debe tener una amplia difusión, incluso en el sitio web de la autoridad.
[ 64 ] La Sra. Yeama Thompson, ex comisionada de la Comisión de Derecho de Acceso a la Información, entrevista con el investigador de IRM realizada el 30 de julio de 2020. Ver también el Plan de Acción de OGP de Sierra Leona, 2019-2021, Open Government Partnership, https://bit.ly/3bPiqwh.
[ 65 ] "Conjuntos de datos", Open Data Sierra Leone, https://www.opendatasl.gov.sl/search/type/dataset. El Portal de Datos Abiertos se relanzó en marzo de 2017 y actualmente alberga 131 conjuntos de datos sobre temas que van desde la salud y la educación hasta la sociodemografía, la energía y el poder, y la economía.
[ 66 ] Hojas de ruta de datos para el desarrollo sostenible: evaluación y lecciones aprendidas, Datos de la Alianza Global para el Desarrollo Sostenible, diciembre de 2017, pág. 20.

Resumen de estado de fin de período de IRM

Compromiso 5. Acceso a la Información

Sustancial.

Objetivo del compromiso

Este compromiso buscaba aumentar la “divulgación proactiva de información en poder de las autoridades públicas, [mejorar] el acceso a la información para mujeres y niñas, [informe oportuno] sobre los indicadores de los objetivos de desarrollo sostenible y la agenda nacional a través de datos abiertos, [y mejorar] la efectividad de instituciones públicas mediante el fortalecimiento de todo el gobierno y múltiples partes interesadas”. [ 1 ]

Específicamente, este compromiso tuvo como objetivo mejorar la capacidad de las instituciones públicas y la sociedad para identificar, publicar y difundir información útil. Si bien existe una ley de acceso a la información, no es lo suficientemente amplia y receptiva para satisfacer las necesidades de los sierraleoneses. Si se logra, el compromiso apoyaría el avance de un régimen sólido y efectivo de acceso a la información.

El compromiso también tenía como objetivo abordar las necesidades sociales más apremiantes y mejorar la eficacia de las instituciones gubernamentales, como la mala gestión o el desperdicio de recursos públicos, la falta de rendición de cuentas y la inclusión de género, así como el empoderamiento de las mujeres. La información adecuada, relevante y útil a disposición del gobierno promete contribuir a resolver estos desafíos.

Desde 2013, Sierra Leona cuenta con una Ley de derecho de acceso a la información que rige a todas las autoridades públicas e incluye disposiciones sobre divulgación proactiva. El país tenía su Comisión de Derecho de Acceso a la Información (RAIC) establecida en 2014. En 2018 y 2019, 10 ministerios, departamentos y agencias fueron seleccionados para producir esquemas de publicación, incluida "Estadísticas de Sierra Leona". A pesar de las disposiciones legales y las acciones específicas discretas, la divulgación proactiva de información en poder del gobierno aún era limitada al momento de crear este compromiso. [ 2 ] Además, a menudo se excluía a las mujeres del flujo de información debido a la falta de datos desglosados ​​por sexo, entre otros factores. [ 3 ]

Este compromiso fue evaluado como un paso positivo pero menor hacia un mayor acceso a la información, dado que muchos de los hitos previstos ya estaban en marcha en el momento en que se adoptó el compromiso. Sierra Leona ya había establecido un Consejo de Datos Abiertos, completó una Evaluación de Preparación de Datos Abiertos y se adhirió a la Carta Internacional de Datos Abiertos. Los hitos restantes buscaron expandir la cantidad de ministerios, departamentos y agencias (MDA) que divulgan información de manera proactiva. Además, el compromiso perdió la oportunidad de incorporar la participación ciudadana, en particular con mujeres y niñas, en la implementación. [ 4 ]

¿Abrió el gobierno?

Marginal

Sierra Leona completó sustancialmente la implementación de hitos asociados con este compromiso. Sin embargo, la implementación condujo a cambios marginales en el acceso a la información.

Para completar el Hito 1, la Comisión de Derecho de Acceso a la Información (RAIC) se comprometió a preparar informes anuales y especiales sobre el derecho de acceso a la información de las mujeres. La RAIC lanzó su informe anual 2019-2020, que "resume el trabajo de la RAIC desde el comienzo de las operaciones de esta Comisión actual en diciembre de 2018 hasta diciembre de 2019". [ 5 ] Sin embargo, el informe no incluye información específica sobre género o acceso de las mujeres a la información. Después de realizar una investigación documental en línea y entrevistas con las partes interesadas, el IRM no encontró evidencia sobre la publicación de un informe específico de género. [ 6 ]

La RAIC realizó un trabajo relevante sobre la divulgación proactiva de información (Hito 2), como la celebración de eventos en todo el país, [ 7 ] apoyando a cinco MDA en la presentación de nuevos conjuntos de datos en una conferencia ad hoc como parte de un plan piloto [ 8 ] y llevar a cabo una evaluación sobre la publicación proactiva de información. [ 9 ] Aunque RAIC publicó artículos que afirman que los MDA presentaron inventarios de conjuntos de datos, el IRM no encontró evidencia que sugiera que estos conjuntos de datos se hicieron públicos, después de revisar el portal de datos abiertos relevante y el sitio web de RAIC. No hubo información sobre otras MDA luego de las acciones piloto iniciales para alcanzar la meta de las 20 MDA incluidas en el compromiso.

RAIC realizó capacitaciones y compromisos sobre producción de datos de calidad y sobre la Ley de Derecho a la Información, [ 10 ] e identificó oficiales de información pública en diferentes ministerios (Hito 4). [ 11 ] Según un informe RAIC de 2021, la Comisión organizó una capacitación de tres días para oficiales de información pública en noviembre de 2019. La capacitación desarrolló la capacidad de los oficiales de información pública en disciplinas relacionadas con el manejo de solicitudes de información, gestión de registros, divulgación proactiva, limitaciones de acceso a la información, e instrumentos nacionales e internacionales de acceso a la información. En la capacitación, los oficiales de información pública hicieron preguntas sobre sus funciones, responsabilidades y limitaciones. [ 12 ] Algunas autoridades públicas designaron a funcionarios de información pública, mientras que otras continúan utilizando funcionarios de relaciones públicas para llevar a cabo las responsabilidades combinadas posteriores a las capacitaciones. [ 13 ] La RIAC determinó que de 20 MDA, 15 cuentan con oficiales de información pública, mientras que 5 informaron que no los tienen. [ 14 ]

En términos de esfuerzos de datos abiertos, el gobierno continúa manteniendo un portal de datos abiertos, aunque se han actualizado muy pocos conjuntos de datos durante el período del plan de acción. [ 15 ] Además, todavía no existe una categoría de género o de mujeres/niñas entre los conjuntos de datos, aunque algunos conjuntos son relevantes para los derechos de las mujeres y las niñas (p. ej., aquellos sobre salud reproductiva). En cuanto a la accesibilidad de los datos, cabe destacar la creación de un portal que integra conjuntos de datos georreferenciados de diferentes áreas de gobierno, [ 16 ] una aplicación para visualizar datos lanzada en 2020, [ 17 ] y el uso activo de datos por parte del gobierno en respuesta a la pandemia de COVID-19. [ 18 ]

Las actividades realizadas en virtud de este compromiso representaron mejoras positivas pero incrementales que dieron lugar a cambios marginales con respecto a la línea de base existente en el momento en que se diseñó el compromiso. Muy poca información se puso a disposición del público como resultado de la implementación. La nueva información consistió principalmente en el informe anual de la RAIC, que es un primer paso relevante en el camino hacia la rendición de cuentas, pero sobre el cual los esfuerzos de difusión no están claros. Además, la calidad de los datos existentes parece haber permanecido inalterada en cuanto a la actualización de los conjuntos de datos y la capacidad de desagregar los datos por género.

No parece que se hayan eliminado las barreras para el acceso de las mujeres a la información, y la participación de las mujeres y las organizaciones de derechos de las mujeres específicamente en torno al compromiso parece baja. RAIC involucró a diferentes partes interesadas, incluidos actores no estatales, en muchas de sus acciones. Este es un ejemplo relevante de un enfoque para buscar la retroalimentación de los ciudadanos que podría mejorarse y sistematizarse en el futuro. Es importante destacar que algunas de las actividades de participación se llevaron a cabo en todas las regiones del país, proporcionando un buen modelo para la participación inclusiva.

La amplia gama de hitos incluidos en el compromiso puede ayudar a explicar el impacto discreto que tuvo. Además, la falta de medidas específicas para el acceso de las mujeres a la información puede explicar los escasos resultados en ese sentido. En el futuro, una cooperación más estrecha entre las agencias de implementación para diferentes compromisos, como los responsables del Compromiso 6 sobre género, podría resultar fructífera.

[ 1 ] Véase el Tercer Plan de Acción de Sierra Leona, https://www.opengovpartnership.org/members/sierra-leone/.
[ 2 ] Consulte el Informe de diseño de Sierra Leona 2019-2021, https://www.opengovpartnership.org/documents/sierra-leone-design-report-2019-2021/.
[ 3 ] Ditto.
[ 4 ] Ditto.
[ 5 ] Consulte la página 4 del informe disponible en el sitio web de RAIC, disponible en https://raic.gov.sl/images/raic-Annual-report-2019-2020-print-d2.pdf, consultado el 11 de marzo de 2022.
[ 6 ] Además de realizar una extensa investigación de escritorio, el IRM discutió la implementación de este compromiso con Hannah (Hamida) Jimmy, persona de contacto del gobierno y miembro del Comité Directivo de OGP, y trató de contactar a la Sra. Yeama Thompson en diferentes oportunidades, aunque no se proporcionó más información.
[ 7 ] Ver actividad reportada por RAIC en https://raic.gov.sl/index.php/en/pdi/36-staff/211-pdi-regions (último acceso el 11 de marzo de 2022).
[ 9 ] Vea la actividad publicada en la página de Facebook de RAIC, https://www.facebook.com/Right-to-Access-Information-Commission-Commission-RAIC-109400544182090/, consultado el 11 de marzo de 2022.
[ 10 ] Vea la actividad publicada en la página de Facebook de RAIC, https://www.facebook.com/Right-to-Access-Information-Commission-Commission-RAIC-109400544182090/, consultado por última vez el 11 de marzo de 2022.
[ 11 ] Entrevista con Hannah (Hamida) Jimmy, persona de contacto del gobierno y miembro del Comité Directivo de OGP.
[ 12 ] RAIC, “Informe de evaluación de cumplimiento de RAIC: Informe de revisión nacional voluntaria (VNR) de Sierra Leona sobre los ODS”, 2021, http://raic.gov.sl/images/downloads/Compliance-Assessment-Report.pdf.
[ 13 ] RAIC, “Informe de evaluación de cumplimiento de RAIC: Informe de revisión nacional voluntaria (VNR) de Sierra Leona sobre los ODS”, 2021, http://raic.gov.sl/images/downloads/Compliance-Assessment-Report.pdf, Página 31.
[ 14 ] Ibíd.
[ 15 ] See https://opendatasl.gov.sl/search/type/dataset, consultado el 11 de marzo de 2022. [Nota: este enlace ya no funcionaba cuando se finalizó este informe en agosto de 2022]
[ 16 ] See https://gis.dsti.gov.sl/, consultado el 11 de marzo de 2022.

Compromisos

Open Government Partnership