Parlamento Abierto (SL0028)

¿Cuál es el problema público que abordará el compromiso?
El gobierno de Sierra Leona ha demostrado
un fuerte deseo de implementar Gobierno Abierto
Compromisos de asociación (OGP), como se demostró
a través del Consejo Nacional de Educación Cívica y
Desarrollo identificando y adoptando OGP como
pilar estratégico Sin embargo, el Parlamento de Sierra Leona es
no desempeña un papel clave en el proceso de OGP. Está
asumió que sin el compromiso del Parlamento y
apoyo en el proceso será un desafío para muchos
de los compromisos de OGP que se implementarán plenamente
y seguirá habiendo desafíos para lograr
Los Objetivos de Desarrollo Sostenible. Por ejemplo,
El Parlamento tiene actualmente plataformas muy limitadas para
comprometerse con los ciudadanos y las OSC y el Parlamento
aún tiene que proporcionar informes anuales sobre sus operaciones para
demostrar liderazgo en responsabilidad y
transparencia en los procesos legislativos,
supervisión y representación.

¿Cuál es el compromiso?
El compromiso conlleva acciones que permitirán
Parlamento para ser más abierto y transparente
a sus ciudadanos y colaborar efectivamente con otros
actores en dispensar sus funciones como consagradas en
La Constitución de Sierra Leona.
Resultado 1: una democracia más abierta y receptiva
institución con mayor sociedad civil
compromiso, los siguientes son el progreso esperado
marcadores:
- El grupo de trabajo del Parlamento se compromete a
supervisar la implementación de
el plan de acción nacional
- El Parlamento implementa y monitorea
mecanismos desarrollados para los ciudadanos
participación en el legislativo y presupuestario
.
- El Parlamento elaborará informes anuales sobre todos
sus actividades en formatos accesibles
(incluido el grupo de necesidades especiales) y publicar
en el sitio web parlamentario.
- El Parlamento celebrará consultas y
audiencias con organizaciones de la sociedad civil sobre el proceso de presupuesto, implementación,
cuestiones críticas de política pública y el auditor
Informe general para aportes constructivos y
realimentación.
Resultado 2: mayor acceso e inclusión de
mujeres y grupos marginados e informales
participación política, se espera lo siguiente
marcadores de progreso:
- Desarrollar un cumplimiento de género y equidad
Lista de verificación que será utilizada por el gobierno
funcionarios, incluidos los partidos políticos.
- Incremento porcentual en mujeres y miembros
de grupos marginados que compiten por
posiciones de liderazgo en política formal
instituciones en Sierra Leona
- El Parlamento evaluará la asignación presupuestaria
y aprobación basada en la presentación de
Certificado de cumplimiento de género y equidad para
determinar que tal cuerpo se encuentra con el
puntos de referencia establecidos justificando el nivel de
accesibilidad y beneficio recibido por
grupos marginados a través del gobierno
programas.¿Cómo será el compromiso
contribuir a resolver el
problema publico
Se utilizarán tres enfoques clave en el
implementación de este programa y estos son:
1 Desarrollo de capacidades de comités críticos
(Transparencia y responsabilidad, público
Cuentas, Comité de Finanzas, Legislativo
y Comités de Educación) que
establecer el liderazgo del Parlamento en OGP
y capacitadores MP y 'OGP Working
Grupo 'como' campeón 'en la aplicación de la OGP
principios en la entrega de su trabajo.
2 Apoyar mecanismos inclusivos en
Parlamento utilizando un enfoque integrado
(utilizaremos una variedad de recursos para
diferentes intervenciones como una forma de inspirar
crecimiento y producción positiva).
3 Construyendo una red de marginados
grupos que promueven OGP en local
comunidades y vincular el trabajo de
grupos marginados al Parlamento que
incluye a las mujeres y la discapacidad
comunidad.

¿Por qué es este compromiso relevante para los valores de OGP?
Si el Parlamento de Sierra Leona abraza a la OGP
principios de una manera inclusiva - a través del trabajo en
alineación tanto a nivel nacional como comunitario
con mujeres, jóvenes y otros políticamente
grupos marginados - OGP puede usarse como una herramienta para
ayudar al Parlamento de Sierra Leona a llevar a cabo su
roles legislativos, de supervisión y representativos para
Garantizar una mejor prestación de servicios y una mejora
representación, rendición de cuentas y transparencia.
Información adicional Un comité parlamentario ad hoc, el OGP
Grupo de trabajo parlamentario, se ha establecido como
comité permanente para abrir campeón
asuntos gubernamentales en todos los procedimientos parlamentarios
avanzando. Además, el Parlamento tiene
se asoció con el Consejo Nacional de Civismo
Educación y desarrollo para emprender
reuniones del ayuntamiento de la circunscripción para mantener
constituyentes al tanto de los procedimientos en el Parlamento.

7. Parlamento abierto

Objetivo principal

El compromiso implica acciones que permitirán al Parlamento ser más abierto y transparente a sus ciudadanos y colaborar de manera efectiva con otros actores en el desempeño de sus funciones consagradas en la Constitución de Sierra Leona.

Resultado 1: Institución democrática más abierta y receptiva con una mayor participación de la sociedad civil, los siguientes son marcadores de progreso esperados:

- El grupo de trabajo del Parlamento se compromete a supervisar la implementación del Plan de Acción Nacional.

- El Parlamento implementa y supervisa los mecanismos desarrollados para la participación de los ciudadanos en el proceso legislativo y presupuestario.

- El Parlamento elaborará informes anuales sobre todas sus actividades en un formato accesible (incluido el grupo de necesidades especiales) y los publicará en el sitio web del parlamento.

- El Parlamento celebrará consultas y audiencias con organizaciones de la sociedad civil sobre

el proceso de presupuestación, implementación, cuestiones críticas de política pública y el Informe del Auditor General para aportes constructivos y retroalimentación.

Resultado 2: Mayor acceso e inclusión de mujeres y grupos marginados y participación política informal, los siguientes son marcadores de progreso esperados:

- Desarrollar una lista de verificación de cumplimiento de género y equidad que será utilizada por los funcionarios del gobierno, incluidos los partidos políticos.

- Aumento del porcentaje de mujeres y miembros de grupos marginados que compiten por puestos de liderazgo en instituciones políticas formales en Sierra Leona

- El Parlamento evaluará la asignación y aprobación presupuestaria sobre la base de la presentación del Certificado de Cumplimiento de Género y Equidad para asegurarse de que dicho organismo cumple con los puntos de referencia establecidos que justifican el nivel de accesibilidad y beneficio recibido por los grupos marginados a través de programas gubernamentales.

Hitos

• Actualización del Plan de desempeño anual parlamentario para mejorar la participación de los ciudadanos en los asuntos del Parlamento (Legislatura y supervisión)
• Instituir una plataforma semestral para que las OSC y el Parlamento interactúen sobre diversos temas nacionales
• Establecer y capacitar al grupo de trabajo de OGP para actuar como campeones parlamentarios para garantizar la apertura parlamentaria y el acceso a la información
• El Parlamento elaborará un informe anual y garantizará la publicación proactiva de estos materiales al público en un formato accesible.
• Acceso al parlamento para personas con discapacidad a través de una rampa e interpretación en lenguaje de señas (para debates importantes) para garantizar que todos los ciudadanos reciban la debida consideración en términos de disponibilidad de espacio, seguridad y protocolos.
• El Parlamento redactará una carta de servicios en 5 ubicaciones estratégicas y utilizará otras plataformas de medios (en línea, radio, televisión) para mejorar el conocimiento público sobre sus mandatos y servicios.

Nota editorial: Para obtener el texto completo de este compromiso, consulte el plan de acción de Sierra Leona en (https://bit.ly/3bPiqwh).

Análisis de compromiso

Este compromiso tiene como objetivo abrir el Parlamento aumentando el acceso a la información y fortaleciendo los mecanismos de participación cívica, con un enfoque particular en las mujeres y los grupos marginados. ^{[ 88 ]} Sierra Leona es una democracia con un parlamento que consta de 132 miembros del Parlamento (MP), elegidos sobre la base del sistema del primero en el pasado. Sin embargo, las plataformas para que los ciudadanos participen en el trabajo del Parlamento para apoyar la apertura, la transparencia y la rendición de cuentas son actualmente muy limitadas. Por ejemplo, la participación de Sierra Leona en iniciativas como la Encuesta de Presupuesto Abierto ha confirmado que las oportunidades de participación pública en los componentes legislativos del proceso presupuestario en Sierra Leona son bajas, con muy poca o ninguna participación pública durante las etapas de aprobación e implementación. ^{[ 89 ]} La falta de mecanismos para la democracia participativa impacta desproporcionadamente a las mujeres, ya que las voces de las mujeres ya están subrepresentadas en el Parlamento (solo el 12.3 por ciento de escaños femeninos en 2018, el promedio comparativo para África subsahariana es del 23.5 por ciento). ^{[ 90 ]} La falta de plataformas para el compromiso cívico también impide que el Parlamento de Sierra Leona juegue un papel clave en el proceso de OGP. ^{[ 91 ]}

El compromiso busca abrir el Parlamento mediante el desarrollo de instrumentos que brinden información y den cuenta del trabajo del Parlamento (actualización del Plan de desempeño anual, publicación de un informe anual en un formato accesible y publicidad de una Carta de servicios parlamentarios); establecer una plataforma permanente para la participación parlamentaria de las OSC; hacer que el espacio parlamentario físico sea más accesible para las personas con discapacidad; y capacitar a un grupo de trabajo parlamentario de OGP para que sirva como mecanismo institucional para promover los valores de OGP en el Parlamento.

Este compromiso es relevante para el valor de OGP del acceso a la información, ya que proporciona acceso abierto a información previamente no disponible sobre el Parlamento de Sierra Leona en la forma de la Carta de Servicios Parlamentarios y el informe anual. También es relevante para el valor de la participación cívica de OGP, como una plataforma permanente para la participación parlamentaria de las OSC y hacer que el espacio parlamentario sea más accesible para las personas con discapacidad mejora las oportunidades para que los ciudadanos hagan oír su voz.

En el momento del diseño del compromiso, la Constitución de Sierra Leona de 1991 no preveía mecanismos de participación cívica más allá de la elección directa de diputados. Por ejemplo, si bien la Constitución prescribe una variedad de Comités Permanentes, cuya función es supervisar las actividades y la administración de Ministerios, Departamentos y Agencias, ^{[ 92 ]} No existe ninguna disposición para que los ciudadanos o las OSC realicen presentaciones o comparezcan ante dichos comités parlamentarios. También hubo una divulgación limitada de los asuntos del Parlamento, lo que contribuyó a una mala comprensión del papel de los diputados. ^{[ 93 ]}

Si se implementa en su totalidad como está escrito, es probable que el impacto potencial de este compromiso sea moderado. El compromiso es verificable, pero no identifica los hitos necesarios para lograr el segundo resultado de asegurar un mayor acceso e inclusión de mujeres y grupos marginados. El compromiso representa un paso adelante en la apertura del Parlamento, ya que la línea de base para el acceso a la información y la participación cívica es actualmente baja. ^{[ 94 ]} Sin embargo, sigue siendo limitado en escala y alcance por las siguientes razones:

• No existe ningún compromiso con la publicación abierta del Plan de desempeño anual parlamentario.
• La publicación del informe anual y la Carta de servicios parlamentarios no conducirá necesariamente a una mayor participación cívica.
• Aparte de las plataformas semestrales para la participación parlamentaria y de las OSC, no existe ningún compromiso de reformar el espacio operativo del Parlamento para promover una participación ciudadana sustancial en los procesos presupuestarios y legislativos. Tales reformas podrían incluir, por ejemplo, la publicación del estado de todos los proyectos de ley que se encuentran actualmente ante el Parlamento y su estado, la disposición para que los ciudadanos hagan comentarios formales sobre los proyectos de ley, oportunidades para que los ciudadanos presenten presentaciones y comparezcan ante las comisiones parlamentarias permanentes, y la publicación. de las actas de los Comités Permanentes.
• No está claro cómo el grupo de trabajo parlamentario de OGP interactuará con el Comité Directivo de OGP para servir como "campeones parlamentarios" del proceso de OGP.

Compromiso 7. Parlamento abierto

Sustancial.

Objetivo del compromiso

Este compromiso tenía como objetivo hacer del parlamento una “institución más abierta, receptiva y democrática con una mayor participación de la sociedad civil”. ^{[ 34 ]} Este compromiso buscaba que el parlamento se involucrara en la supervisión de la implementación del plan de acción, desarrollar mecanismos para la participación ciudadana, producir informes y aumentar la inclusión de mujeres y grupos marginados.

En el momento en que se redactó el compromiso, el parlamento de Sierra Leona no desempeñó un papel importante en el proceso de OGP, brindó oportunidades limitadas para la participación pública y no produjo informes anuales. Se evaluó que este compromiso tendría un impacto potencial moderado en el aumento de la participación ciudadana y el acceso a la información en el parlamento. [ 35 ]

¿Abrió el gobierno?

Marginal

El parlamento de Sierra Leona completó sustancialmente este compromiso, lo que resultó en avances marginales en el acceso a la información y la participación durante el período de implementación. Queda una oportunidad futura para expandir la información divulgada e institucionalizar las oportunidades para la participación pública. 

El parlamento de Sierra Leona redactó un informe anual y financiero (Hito 4), que se imprimieron y presentaron en un evento público. ^{[ 36 ]} Si bien se distribuyeron copias impresas, el IRM no ha podido acceder a estos recursos en línea.

El parlamento, con el apoyo de la Fundación Westminster para la Democracia, lanzó una aplicación telefónica en mayo de 2022 (Hito 1). La aplicación tiene como objetivo abrir el parlamento al permitir que los ciudadanos sigan las actividades del parlamento y se involucren a través de un nuevo canal de interacción. Los usuarios pueden encontrar información sobre miembros del parlamento, leer comunicados de prensa, investigar leyes aprobadas en el parlamento y consultar el calendario parlamentario, entre otros recursos. Las transmisiones de video en vivo del parlamento pronto estarán disponibles. ^{[ 37 ]}

Según los datos de la tienda Google Play, ^{[ 38 ]} ha habido aproximadamente 1,000 descargas de la aplicación. Teniendo en cuenta que alrededor del 80% del tráfico web en Sierra Leona se origina en dispositivos Android, ^{[ 39 ]} sería seguro concluir que relativamente pocos de los 8.1 millones de sierraleoneses tienen acceso al parlamento a través de la aplicación. Alusine Diamond-Suma, representante de país de la Fundación para la Democracia de Westminster y miembro del Comité Directivo de OGP, explicó que los ciudadanos estaban en proceso de volver a descargar la aplicación después de haberla rediseñado para que los usuarios de Android y iPhone pudieran utilizarla. ^{[ 40 ]}

El parlamento también desarrolló cartas de servicios físicos y electrónicos (Hito 6) ^{[ 41 ]} y construyó una rampa para promover el acceso físico de las personas con discapacidad al parlamento (Hito 5). ^{[ 42 ]} La carta fue presentada por el Presidente del Parlamento Hon. Abass Bundu en marzo de 2021, con el apoyo de la Fundación Westminster para la Democracia. ^{[ 43 ]} La carta de servicios compromete al parlamento a brindar los mejores estándares de servicio parlamentario y a ser una institución más abierta al público. La carta detalla cómo los ciudadanos pueden buscar y obtener información sobre su asamblea nacional. Según Alusine Diamond-Suma, hubo cierta participación de personas con discapacidad en estas actividades, ya que el trabajo también fue informado por auditorías anuales de accesibilidad de la Comisión Nacional para Personas con Discapacidad (NCPD) y el Ministerio de Bienestar Social. ^{[ 44 ]}

También existe un Grupo de Trabajo parlamentario de OGP (Hito 3), que se reúne periódicamente para discutir el progreso de la implementación, con sus propios términos de referencia y un grupo de Whatsapp. El grupo de trabajo consta de 15 miembros del parlamento. Además, hay otros 10 miembros del parlamento que son responsables de supervisar los comités que respaldan los compromisos relacionados con OGP. ^{[ 45 ]} Este grupo ha apoyado el trabajo sobre el Compromiso 6 sobre género, actualmente impulsando el proyecto de ley relevante, que, según los entrevistados, solo comenzó a obtener más apoyo cuando el grupo de trabajo lo presentó como un compromiso de OGP.

Más allá de lograr estos hitos, el parlamento celebró el primer "Día de puertas abiertas" ^{[ 46 ]} sobre temas de OGP, con oradores que incluyeron funcionarios gubernamentales de alto nivel e invitados de otros países, alentando a los parlamentarios a adoptar los valores de OGP. Asimismo, los parlamentarios respondieron a las preguntas de los ciudadanos y dieron información sobre su trabajo. ^{[ 47 ]}

El parlamento desarrolló la Lista de Verificación de Cumplimiento de Género y Equidad para funcionarios gubernamentales para ayudar a promover un mayor acceso e inclusión de mujeres y grupos marginados y participación política informal. ^{[ 48 ]} El IRM identificó fuentes relevantes de información accesible sobre el parlamento, como una hoja informativa con información sobre la representación femenina ^{[ 49 ]} (aunque la participación de las mujeres parece no haber aumentado)ed ^{[ 50 ]}) y una guía de presupuesto del ciudadano. ^{[ 51 ]}

En general, la implementación de este compromiso fue sustancial y resultó en la apertura del parlamento a los ciudadanos. Si bien los primeros resultados de este compromiso son marginales en el momento de escribir este artículo, se pueden tomar medidas concretas en el futuro para mejorar sus resultados. Al empoderar a los ciudadanos para que participen en los procesos parlamentarios, hacer uso de los informes anuales, desarrollar una aplicación que permita al público seguir sus sesiones, establecer un grupo de trabajo parlamentario y realizar jornadas de puertas abiertas, el parlamento ha dado pasos positivos hacia la transparencia. Los próximos pasos podrían incluir una distribución más activa de artículos impresos en todo el país y la actualización del sitio web del parlamento para albergar informes digitales relevantes y de fácil acceso y otra información.

De manera similar, si bien el compromiso con el público a través de diferentes eventos y mecanismos es un paso adelante en la promoción de la participación, todavía hay espacio para institucionalizar la participación como permanente, en lugar de tener eventos únicos. También hay oportunidades para institucionalizar el grupo de trabajo de OGP y fortalecer su papel en el apoyo a todos los compromisos y procesos de OGP a través de un enfoque simplificado.