Datos de empleo desglosados ​​por género (AR0092)

¿Cuál es el problema público que abordará el compromiso?
Los diferentes espacios de trabajo en Argentina reflejan múltiples brechas de género: la tasa de actividad de las mujeres es 30 puntos porcentuales menor que la de los hombres (40% frente al 70%), el 46% de las mujeres cuando se convierten en madres pasan de estar desempleadas a inactivas, mientras que en el En el caso de los hombres, solo el 18% coloca su trayectoria laboral en una situación inestable. Además, hoy existen datos abiertos sobre el mercado laboral por sexo, sin embargo, es posible mejorar la información: generar más datos, mejorar su visualización, para mejorar la toma de decisiones y fortalecer el acceso y las trayectorias de las mujeres en el campo de trabajo. Los datos juegan un papel clave en esta agenda, ya que permiten la visualización y el reconocimiento de la dimensión del fenómeno, agregan valor a los debates públicos, promueven la investigación y orientan las políticas. El Ministerio de Producción y Trabajo tiene la capacidad y la responsabilidad de liderar el proceso de transformación que requiere el mercado laboral. En este contexto, el Ministerio lleva a cabo diversas acciones que incluyen: capacitación con perspectiva de género para secretarias de conciliación y sindicatos de mujeres; el desarrollo de informes que reflejen la situación de las mujeres en el mercado laboral; y la generación de información primaria a través de la incorporación de campos en los registros administrativos.

¿Cuál es el compromiso?
El compromiso define acciones destinadas a producir, publicar y poner a disposición información del mercado laboral en formatos abiertos, desglosados ​​por sexo, con el objetivo de visibilizar la situación de las mujeres en el mercado laboral. En este sentido, se planean reuniones con la sociedad civil para recibir sus propuestas sobre información relacionada de interés que se incorporará y para la difusión de los datos publicados.

¿Cómo contribuirá el compromiso a resolver el problema público?
Las estadísticas laborales producidas por el Ministerio de Producción y Trabajo son de alto valor agregado ya que proporcionan información pública, integrada y oficial sobre las diversas dimensiones de la realidad sociolaboral en el país. La producción de nueva información, su disponibilidad en formato abierto y la creación de una sección de género dentro de la Biblioteca de Producción que reúna los datos existentes para proporcionar una mayor visibilidad, serán insumos clave para el diseño de políticas públicas, investigación y debate público informado. Por otro lado, las reuniones con la sociedad civil contribuirán a la demanda de información de interés y la difusión de los datos disponibles.

¿Por qué es este compromiso relevante para los valores de OGP?
El compromiso es relevante para la transparencia porque produce, pone a disposición y hace visibles las estadísticas laborales con un enfoque de género. Se propone aumentar la calidad de la información existente, mejorar su visualización e incorporar datos abiertos, lo que hará visible la situación de las mujeres en el lugar de trabajo como un insumo para mejorar las políticas públicas destinadas a reducir las brechas de género, la investigación y la defensa de la sociedad civil.

Información Adicional
En 2018, el Gobierno argentino presentó el Plan Nacional para la Igualdad de Derechos y Oportunidades, una herramienta de planificación para implementar políticas públicas que promuevan la igualdad de género en Argentina. Es la primera vez que todos los ministerios se comprometen en el campo de la igualdad de género de manera articulada, estratégica e integral promovida por el Poder Ejecutivo. La producción y apertura de datos por sexo está en línea con el Plan Nacional para la Igualdad de Derechos y Oportunidades que incorpora dentro de sus ejes compromisos transversales sobre la producción de información y datos estadísticos. Además, esto está en línea con los Objetivos de Desarrollo Sostenible, especialmente el ODS 8 sobre "Trabajo decente y crecimiento económico", el ODS 9 sobre "Industria, innovación e infraestructura" y el ODS 5 sobre "Igualdad de género".

14. Mujeres en el mundo del trabajo

El compromiso define acciones destinadas a generar, publicar y disponibilizar información del mercado de trabajo en formatos abiertos, desagregada por sexo, con el objetivo de visibilizar la situación de las mujeres en el mercado laboral. Asimismo, se analiza la realización de reuniones con sociedad civil para recibir sus propuestas sobre información de interés en la temática a incorporar y para la difusión de los datos publicados.

Objetivo principal

Generar, publicar y disponibilizar información del mercado de trabajo en formatos abiertos, desagregada por sexo, para [dotarla] de mayor visibilidad [en tanto que] insumos claves para el diseño de políticas públicas, investigaciones y el debate público informado.

Hitos

14.1 Disponibilización en formato de datos abiertos de indicadores (tasas de actividad, empleo, desempleo, subocupación y empleo no registrado) del Boletín de Estadísticas Laborales (de la sección de Mercado de Trabajo), con desagregación por sexo.

14.2 Disponibilidad del Boletín de estadísticas de género del Observatorio de Empleo y Dinámica Empresarial (OEDE), que contempla indicadores de: puestos de trabajo por sexo, desagregado por edad y sector de actividad; tasa de feminidad; remuneración por sexo y brecha salarial por sector de actividad, entre otros.

14.3 Desarrollo de una sección de género dentro de la Biblioteca de la Producción de la web del Ministerio de Producción y Trabajo.

14.4 Diseño y desarrollo de un módulo especial de aplicación puntual que aborde dimensiones de género en el mundo del trabajo (espacios de cuidado, licencias) en la Encuesta de Indicadores Laborales. Para el diseño de este módulo se convocará a OSC que son usuarios de esta información a una reunión para recibir recomendaciones de dimensiones que podrían incorporarse en el módulo especial, y luego la Secretaría brindará respuesta sobre la viabilidad de incluir cuentos propuestas.

14.5 Realización de dos (2) encuentros con la sociedad civil usuaria de esta información para generar una instancia de difusión y visibilización de datos que reflejan la situación de varones y mujeres en el mercado laboral.

Nota editorial: Para leer el texto completo de este compromiso, consulte el plan de acción de Argentina en el siguiente enlace: https://www.argentina.gob.ar/sites/default/files/cuarto_plan_de_accion_nacional_de_gobierno_abierto_-_argentina_-_v4.pdf.

Analisis del compromiso

Este compromiso tiene el objetivo de generar, publicar y disponer información, en formatos abiertos y desagregada por sexo, acerca del mercado de trabajo, para que guíe el debate público, la investigación y el diseño de políticas públicas sobre trabajo con perspectiva de género.

Además de la publicación de datos desagregados por género para diversos indicadores (tasas de actividad, empleo, desempleo, subocupación, empleo no registrado, puestos de trabajo por edad y sector de actividad, remuneración y brecha salarial, entre otros), el compromiso contempla otros actividades tendientes al objetivo planteado, tales como la introducción de una sección de género dentro de la Biblioteca de la Producción de la web del Ministerio de Producción y Trabajo. Además, se desarrollará, en colaboración con la sociedad civil, un módulo que aborde dimensiones de género en el mundo del trabajo (tales como espacios de cuidado y licencias) en la Encuesta de Indicadores Laborales, y la organización de encuentros con las OSC usuarias de los datos para promover su difusión y reutilización. Todas estas actividades son observables y, en muchos casos, resultan en productos tangibles, por lo cual el compromiso es considerado verificable.

El compromiso es, en primer lugar, relevante para el valor del acceso a la información tal como lo define OGP, ya que busca generar y poner a disposición del público, informaciones hoy no disponibles en forma sistemática, de utilidad tanto para el usuario como para la sociedad civil especializada. Secundariamente, el compromiso contiene un componente - menor - de participación, en la medida en que contempla la realización de tres reuniones con OSC usuarios de la información a publicar - la primera a efectos de consulta sobre las dimensiones a incluir en el módulo adicional de la Encuesta de Indicadores Laborales, y las dos restantes para promover la difusión de los datos publicados.

Si bien no le fue posible recabar reacciones ni de gobierno ni de sociedad civil en relación con este compromiso, la investigadora del IRM estima que fue incluido en el plan de acción en línea con la estrategia de transversalizar la perspectiva de género y en respuesta al imperativo. planteado por OGP de encarar el problema de la inequidad de género con soluciones de gobierno abierto. Asimismo, se enmarca en el Plan Nacional de Igualdad de Derechos y Oportunidades, desarrollado en 2018 para planificar las políticas de promoción de la equidad de género a nivel nacional, el cual reclama la producción de información estadística en materia de género.

Los datos disponibles sobre la participación de las mujeres en el mercado de trabajo y sobre la brecha salarial de género dan cuenta de que este es un problema que afecta a millones de mujeres en Argentina. [ 77 ]. El repaso de las bases de datos en que muchas informaciones relevantes no se encuentran en línea desagregadas por género; si acaso están desagregadas por género, las bases de datos a partir de las cuales se elaboran los boletines de estadísticas laborales no están disponibles en forma. La disponibilidad pública de estas informaciones es sin duda fundamental a la hora de guiar tanto la confección de políticas gubernamentales en pos de la equidad de género como para orientar la labor de incidencia de la sociedad civil en el mismo sentido.

Sin embargo, tal como está formulado, el compromiso es relativamente poco ambicioso, y hay buenas razones para suponer que el área de estadísticas del Ministerio de Trabajo hubiera podido disponeribilizar las informaciones consignadas en el compromiso sin necesidad de trabajar en el marco de un plan de acción de OGP. De ahí que el impacto potencial del compromiso sea calificado como menor.

Compromiso 14. Mujeres en el mundo del trabajo

● Verificable: Sí

● ¿Tiene una visión de gobierno abierta? Sí

● Potencial para obtener resultados: Menor

• Cumplimiento: limitado

● ¿Abrió el Gobierno? marginalmente

Según la funcionaria a cargo [ 35 ], el compromiso se implementó en forma incompleta, en gran medida por efecto de los retrasos producidos por la pandemia: a la fecha de cierre del período de implementación se estaba realizando el relevamiento en campo del módulo especial de aplicación puntual que aborda dimensiones de género en el mundo del trabajo (espacios de cuidado, licencias, etc.) en la Encuesta de Indicadores Laborales. Faltaba aún el procesamiento de los datos y su publicación estaba prevista para los meses siguientes.

Los demás hitos de publicación de datos se cumplieron sin problemas, y las estadísticas desagregadas por género se encuentran disponibles en el sitio web del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social. [ 36 ].

El componente de participación que contenía el compromiso, ya de por sí menor, en cambio no se implementó: las reuniones de trabajo con OSC usuarias de la información a publicar no se realizaron.

La funcionaria consultada afirmó que se generaron cambios menores pero positivos, en la medida en que “la producción y publicación de información que aborde la temática de género contribuye a visibilizar la problemática y brinda insumos valiosos para el diseño de políticas que la aborden” [ 37 ].