Evaluación de políticas de cambio climático (BR0108)

Compromiso 9: Desarrollar, en colaboración, un mecanismo transparente para la evaluación de acciones y políticas relacionadas con los cambios climáticos.
Institución gubernamental principal Ministerio del Medio Ambiente - MMA
Funcionario a cargo de la implementación en la institución gubernamental líder Hugo Mendes
Puesto - Jefe de Gabinete del Departamento
Secretaría de Cambio Climático y Forestal
Correo electrónico [email protected]
Teléfono (61) 2028-2026
Otros actores involucrados Gobierno Ministerio del Medio Ambiente - MMA
Ministerio de Ciencia, Tecnología, Innovación y Comunicación - MCTIC
Tribunal Federal de Cuentas - TCU
Jefe de Gabinete de la Presidencia de la República
Instituto de Recursos Mundiales de la Sociedad Civil - WRI / Brasil
Instituto de Gestión y Certificación de Bosques y Agricultura - IMAFLORA
Instituto del Centro de Vida - ICV
Instituto para el Clima y la Sociedad - ICS
Observatorio del clima - OC
Status quo o problema / problema a tratar Reducción de la transparencia sobre el análisis sobre las acciones y políticas asociadas a los cambios climáticos, así como la insuficiencia de oportunidades para la participación cívica.
Objetivo principal Mejorar la planificación y gestión de la Política Climática contando con una participación cívica efectiva.
Descripción breve del compromiso El compromiso se dedica a la mejora de la gestión y planificación de la Política Climática mediante el análisis de políticas y acciones, así como a la expansión de espacios para la participación ciudadana.
Desafío OGP abordado por el compromiso Aumentar la disponibilidad de actividades gubernamentales
Apoyar la participación ciudadana
Aumentar el acceso a las nuevas tecnologías para divulgar y rendir cuentas.
Relevancia del compromiso Mayor transparencia sobre la información sobre planes y políticas relacionadas con el clima
Objetivo Mejorar el modelo de gobernanza en el sector climático.
Situación iniciada en octubre 2018
Descripción de resultados No disponible
Implementado hasta julio / 2020

Hitos verificables y medibles para cumplir el Compromiso Fecha de inicio: Fecha de finalización: Responsable:
1 Identificación y mapeo de estudios y artículos académicos que registran los impactos sobre el cambio climático.

10/01/2018

11 / 30 / 2018 MCTIC *
TCU
IRG
2 Identificación y mapeo de documentos, así como experiencias nacionales e internacionales sobre revisiones sobre políticas y acciones relacionadas con el cambio climático.

10/01/2018

01 / 31 / 2019 WRI *
Jefe de Gabinete / PR
TCU
3 Definición del alcance sobre políticas y acciones objetivo de la evaluación
01/01/2019
02 / 28 / 2019 MMA
ICS
Jefe de Gabinete / PR *
4 Identificación y mapeo de actores relevantes para la evaluación de acciones y políticas asociadas al cambio climático.

02/01/2019

04 / 30 / 2019 MMA
ICS
Jefe de Gabinete / PR *
5 Realización de un evento público para discutir la metodología, alcance e indicadores.

07/01/2019
10 / 31 / 2019 ICS *
IRG
MCTIC
Imaflora
6 Definición de indicadores y metodología a aplicar sobre la evaluación.
05/01/2019
TCU 02 / 29 / 2020
MCTIC *
ICV / OC
7 Propuesta de un mecanismo de gestión y responsabilidad.
03/01/2020
05 / 31 / 2020 Jefe de Gabinete / PR *
TCU
8 Definición de un canal de divulgación para el mecanismo, así como la divulgación de sus resultados.
06/01/2020
07 / 31 / 2020 MMA *
MCTIC
Imaflora

Informe de diseño

9. Gobierno abierto y clima

Lenguaje del compromiso tal como aparece en el plan de acción:

“Mejorar la planificación y gestión de la Política Climática contando con una participación ciudadana efectiva”.

9.1 Identificación y mapeo de estudios y artículos académicos que registran los impactos sobre el cambio climático.

9.2 Identificación y mapeo de documentos, así como experiencias nacionales e internacionales sobre revisiones sobre políticas y acciones relacionadas con el cambio climático.

9.3 Definición del alcance sobre políticas y acciones objetivo de la evaluación

9.4 Identificación y mapeo de actores relevantes para la evaluación de acciones y políticas asociadas al cambio climático.

9.5 Realización de un evento público para discutir la metodología, alcance e indicadores.

9.6 Definición de indicadores y metodología a aplicar sobre la evaluación.

9.7 Propuesta de un mecanismo de gestión y responsabilidad.

9.8 Definición de un canal de divulgación para el mecanismo, así como la divulgación de sus resultados.

Fecha de inicio: enero de 2018 Fecha final: julio de 2020

Nota editorial: para ver el texto completo, visite https://www.opengovpartnership.org/documents/brazil-national-action-plan-2018-2020/.

Contexto y objetivos

Este compromiso tiene como objetivo mejorar la planificación y gestión de las políticas climáticas y promover la participación ciudadana efectiva. Las organizaciones ambientales y climáticas y las agencias gubernamentales no participaron directamente en los dos primeros planes de acción, pero el cambio climático ganó interés entre las partes interesadas a partir de 2016. [ 65 ] Si bien hubo iniciativas climáticas en torno al acceso a la información y la transparencia, no hubo mecanismos formales sólidos para la participación cívica. Para abordar este problema, el compromiso promoverá formas estructuradas de participación relacionadas con la gestión del clima. Durante el proceso de consulta, los participantes dijeron que el compromiso debe abordar la falta de políticas climáticas públicas e integradas y la participación cívica insuficiente en la gestión y planificación de dichas políticas. [ 66 ] El compromiso está alineado con organizaciones ambientales de la sociedad civil, quienes argumentaron que las prácticas de gobierno abierto en Brasil pueden mejorar las acciones climáticas gubernamentales. [ 67 ]

Dos empleados del gobierno discutieron este compromiso con el investigador de IRM. Andréa Araújo (Ministerio de Ciencia, Tecnología, Innovación y Comunicación) [ 68 ] argumentó que las contribuciones de la sociedad civil aportan una valiosa experiencia al diseño de indicadores climáticos. Milena Ambrosio Telles [ 69 ] (Embrapa)        [ 70 ] destacó la importancia de utilizar datos abiertos para generar investigación basada en evidencia y orientar los procesos de toma de decisiones políticas.

El compromiso propone recopilar artículos académicos y mejores prácticas sobre evaluación climática (hitos 9.1 y 9.2), planificar actividades de evaluación como mapear los actores del cambio climático, definir indicadores, realizar una campaña de concientización (9.3-9.7) y publicar los resultados de la evaluación final (9.8).

El compromiso es lo suficientemente específico como para ser verificable y aborda el acceso a la información a través de la discusión pública de la metodología, el alcance y los indicadores.

El compromiso tiene un impacto potencial menor. Los hitos se limitan a las etapas preliminares de la colaboración de las partes interesadas y no incluyen la implementación de políticas.

Próximos pasos

El compromiso aborda el tema de gran relevancia del cambio climático. Sin embargo, si se completan los hitos, no es necesario trasladarlos a planes futuros. Este compromiso se basa en los compromisos relacionados con el clima del plan de acción anterior, lo que sugiere una tendencia de interés del gobierno y la sociedad civil en el tema.

Para aumentar su impacto, los hitos podrían incluir la implementación y el seguimiento de políticas, institucionalizar la participación cívica y utilizar la ciencia abierta y los mecanismos de datos abiertos.

Informe de resultados de transición

Compromiso 9. Gobierno abierto y clima

Terminación: LIMITED

Este compromiso tenía como objetivo mejorar la planificación y gestión de políticas climáticas a través de una participación ciudadana efectiva, específicamente mediante la evaluación de políticas y acciones para ampliar los espacios de participación social. Sin embargo, solo dos de los ocho hitos que conforman este compromiso se cumplieron en su totalidad. [ 131 ] Los hitos completados se relacionaron con la identificación y mapeo de estudios y artículos académicos sobre el impacto del cambio climático (Hito 1) y documentos y experiencias nacionales e internacionales en la evaluación de políticas y acciones de cambio climático (Hito 2).

Los desafíos y desacuerdos entre la sociedad civil y el gobierno sobre el alcance de las políticas a evaluar afectaron especialmente la implementación del Hito 3. Esto finalmente llevó a que la sociedad civil se retirara formalmente del compromiso, como consta en un documento firmado por varias organizaciones de la sociedad civil disponible en el repositorio en línea. [ 132 ]

Si bien el gobierno informó avances en otros hitos, [ 133 ] No se aportaron pruebas concretas que respaldaran estas afirmaciones. En el informe final de ejecución del compromiso se puso de manifiesto que la conclusión de la mayoría de los hitos dependía del alcance definido que se perseguía y no se había logrado en el Hito 3. [ 134 ] A pesar del contexto político y de la importancia de establecer un espacio legítimo para dar continuidad a la agenda de cambio climático, este compromiso no generó resultados significativos. El Comité Coordinador de la OGP de Brasil evaluó que la falta de tiempo y las condiciones desfavorables para implementar plenamente el compromiso contribuyeron a su limitado avance. [ 135 ] Por lo tanto, no hay evidencia de resultados preliminares que informar.