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Brasil

Evaluación de políticas de cambio climático (BR0108)

Resumen

De un vistazo

Plan de ACCION: Plan de Acción Nacional de Brasil 2018-2021

Ciclo del plan de acción: 2018

Estado: Activo

Instituciones

Institución principal: Ministerio del Medio Ambiente - MMA

Instituciones de apoyo: Ministerio del Medio Ambiente - MMA Ministerio de Ciencia, Tecnología, Innovación y Comunicación - MCTIC Tribunal Federal de Cuentas - TCU Jefe de Gabinete de la Presidencia de la República World Resources Institute - WRI / Brasil Institute for Forest and Agriculture Gestión y certificación - IMAFLORA Life Center Institute - ICV Institute for Weather and Society - ICS Climate Observatory - OC

Áreas de política

Gobierno Electrónico, Medio ambiente y clima, Regulaciones abiertas, Participación pública, Servicio público de entrega

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de diseño de Brasil 2018-2020

Estelares: Revisión pendiente de IRM

Resultados iniciales: revisión pendiente de IRM

Diseño i

Verificable: sí

Relevante para los valores de OGP: acceso a la información

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación: Revisión pendiente de IRM

Descripción

Compromiso 9: Desarrollar, en colaboración, un mecanismo transparente para la evaluación de acciones y políticas relacionadas con los cambios climáticos.
Institución gubernamental principal Ministerio del Medio Ambiente - MMA
Funcionario a cargo de la implementación en la institución gubernamental líder Hugo Mendes
Puesto - Jefe de Gabinete del Departamento
Secretaría de Cambio Climático y Forestal
Correo electrónico hugo.mendes@mma.gov.br
Teléfono (61) 2028-2026
Otros actores involucrados Gobierno Ministerio del Medio Ambiente - MMA
Ministerio de Ciencia, Tecnología, Innovación y Comunicación - MCTIC
Tribunal Federal de Cuentas - TCU
Jefe de Gabinete de la Presidencia de la República
Instituto de Recursos Mundiales de la Sociedad Civil - WRI / Brasil
Instituto de Gestión y Certificación de Bosques y Agricultura - IMAFLORA
Instituto del Centro de Vida - ICV
Instituto para el Clima y la Sociedad - ICS
Observatorio del clima - OC
Status quo o problema / problema a tratar Reducción de la transparencia sobre el análisis sobre las acciones y políticas asociadas a los cambios climáticos, así como la insuficiencia de oportunidades para la participación cívica.
Objetivo principal Mejorar la planificación y gestión de la Política Climática contando con una participación cívica efectiva.
Descripción breve del compromiso El compromiso se dedica a la mejora de la gestión y planificación de la Política Climática mediante el análisis de políticas y acciones, así como a la expansión de espacios para la participación ciudadana.
Desafío OGP abordado por el compromiso Aumentar la disponibilidad de actividades gubernamentales
Apoyar la participación ciudadana
Aumentar el acceso a las nuevas tecnologías para divulgar y rendir cuentas.
Relevancia del compromiso Mayor transparencia sobre la información sobre planes y políticas relacionadas con el clima
Objetivo Mejorar el modelo de gobernanza en el sector climático.
Situación iniciada en octubre 2018
Descripción de resultados No disponible
Implementado hasta julio / 2020

Hitos verificables y medibles para cumplir el Compromiso Fecha de inicio: Fecha de finalización: Responsable:
1 Identificación y mapeo de estudios y artículos académicos que registran los impactos sobre el cambio climático.

10/01/2018

11 / 30 / 2018 MCTIC *
TCU
IRG
2 Identificación y mapeo de documentos, así como experiencias nacionales e internacionales sobre revisiones sobre políticas y acciones relacionadas con el cambio climático.

10/01/2018

01 / 31 / 2019 WRI *
Jefe de Gabinete / PR
TCU
3 Definición del alcance sobre políticas y acciones objetivo de la evaluación
01/01/2019
02 / 28 / 2019 MMA
ICS
Jefe de Gabinete / PR *
4 Identificación y mapeo de actores relevantes para la evaluación de acciones y políticas asociadas al cambio climático.

02/01/2019

04 / 30 / 2019 MMA
ICS
Jefe de Gabinete / PR *
5 Realización de un evento público para discutir la metodología, alcance e indicadores.

07/01/2019
10 / 31 / 2019 ICS *
IRG
MCTIC
Imaflora
6 Definición de indicadores y metodología a aplicar sobre la evaluación.
05/01/2019
TCU 02 / 29 / 2020
MCTIC *
ICV / OC
7 Propuesta de un mecanismo de gestión y responsabilidad.
03/01/2020
05 / 31 / 2020 Jefe de Gabinete / PR *
TCU
8 Definición de un canal de divulgación para el mecanismo, así como la divulgación de sus resultados.
06/01/2020
07 / 31 / 2020 MMA *
MCTIC
Imaflora

Resumen de estado intermedio de IRM

9. Gobierno abierto y clima

Lenguaje del compromiso tal como aparece en el plan de acción:

“Mejorar la planificación y gestión de la Política Climática contando con una participación ciudadana efectiva”.

9.1 Identificación y mapeo de estudios y artículos académicos que registran los impactos sobre el cambio climático.

9.2 Identificación y mapeo de documentos, así como experiencias nacionales e internacionales sobre revisiones sobre políticas y acciones relacionadas con el cambio climático.

9.3 Definición del alcance sobre políticas y acciones objetivo de la evaluación

9.4 Identificación y mapeo de actores relevantes para la evaluación de acciones y políticas asociadas al cambio climático.

9.5 Realización de un evento público para discutir la metodología, alcance e indicadores.

9.6 Definición de indicadores y metodología a aplicar sobre la evaluación.

9.7 Propuesta de un mecanismo de gestión y responsabilidad.

9.8 Definición de un canal de divulgación para el mecanismo, así como la divulgación de sus resultados.

Fecha de inicio: enero de 2018 Fecha final: julio de 2020

Nota editorial: para ver el texto completo, visite https://www.opengovpartnership.org/documents/brazil-national-action-plan-2018-2020/.

Contexto y objetivos

Este compromiso tiene como objetivo mejorar la planificación y gestión de las políticas climáticas y promover la participación ciudadana efectiva. Las organizaciones ambientales y climáticas y las agencias gubernamentales no participaron directamente en los dos primeros planes de acción, pero el cambio climático ganó interés entre las partes interesadas a partir de 2016. [] Si bien hubo iniciativas climáticas en torno al acceso a la información y la transparencia, no hubo mecanismos formales sólidos para la participación cívica. Para abordar este problema, el compromiso promoverá formas estructuradas de participación relacionadas con la gestión del clima. Durante el proceso de consulta, los participantes dijeron que el compromiso debe abordar la falta de políticas climáticas públicas e integradas y la participación cívica insuficiente en la gestión y planificación de dichas políticas. [] El compromiso está alineado con organizaciones ambientales de la sociedad civil, quienes argumentaron que las prácticas de gobierno abierto en Brasil pueden mejorar las acciones climáticas gubernamentales. []

Dos empleados del gobierno discutieron este compromiso con el investigador de IRM. Andréa Araújo (Ministerio de Ciencia, Tecnología, Innovación y Comunicación) [] argumentó que las contribuciones de la sociedad civil aportan una valiosa experiencia al diseño de indicadores climáticos. Milena Ambrosio Telles [] (Embrapa)        [] destacó la importancia de utilizar datos abiertos para generar investigación basada en evidencia y orientar los procesos de toma de decisiones políticas.

El compromiso propone recopilar artículos académicos y mejores prácticas sobre evaluación climática (hitos 9.1 y 9.2), planificar actividades de evaluación como mapear los actores del cambio climático, definir indicadores, realizar una campaña de concientización (9.3-9.7) y publicar los resultados de la evaluación final (9.8).

El compromiso es lo suficientemente específico como para ser verificable y aborda el acceso a la información a través de la discusión pública de la metodología, el alcance y los indicadores.

El compromiso tiene un impacto potencial menor. Los hitos se limitan a las etapas preliminares de la colaboración de las partes interesadas y no incluyen la implementación de políticas.

Próximos pasos

El compromiso aborda el tema de gran relevancia del cambio climático. Sin embargo, si se completan los hitos, no es necesario trasladarlos a planes futuros. Este compromiso se basa en los compromisos relacionados con el clima del plan de acción anterior, lo que sugiere una tendencia de interés del gobierno y la sociedad civil en el tema.

Para aumentar su impacto, los hitos podrían incluir la implementación y el seguimiento de políticas, institucionalizar la participación cívica y utilizar la ciencia abierta y los mecanismos de datos abiertos.

[] “29 de noviembre de 2016: 1er Encuentro Brasileño de Gobierno Abierto”, Imaflora, consultado en agosto de 2019, http://bit.ly/2YFKKe3.
[] Gobierno de Brasil, “Gobierno Abierto y Clima - 1er Taller de Co-creación”, gov.br, consultado en agosto de 2019, http://bit.ly/2yGlWry. 
[] Mark Robinson, Eliza Northrop, Peter Veit y Jessica Webb, "Open Government Reforms Accelerate Climate Action and Sustainable Development", World Resources Institute, 15 de febrero de 2018, http://bit.ly/2YCOQn7.
[] Entrevista con investigadora de IRM, 13 de marzo de 2019.
[] Entrevista con investigadora de IRM, 20 de marzo de 2019.
[] Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuária o Corporación Brasileña de Investigación Agrícola.

Compromisos

  1. Buen gobierno subnacional

    BR0100, 2018, desarrollo de capacidades

  2. Política de datos abiertos

    BR0101, 2018, acceso a la información

  3. Gobierno de datos científicos

    BR0102, 2018, acceso a la información

  4. Fomento de la capacidad y supervisión de la política nutricional

    BR0103, 2018, desarrollo de capacidades

  5. Datos de transporte

    BR0104, 2018, Gobierno electrónico

  6. Transparencia y supervisión en los procesos de reparación de infraestructura

    BR0105, 2018, desarrollo de capacidades

  7. Aumentar la participación en el proceso legislativo

    BR0106, 2018, desarrollo de capacidades

  8. Registros de tierras urbanas y rurales

    BR0107, 2018, Gobierno electrónico

  9. Evaluación de políticas de cambio climático

    BR0108, 2018, Gobierno electrónico

  10. Gestión de Recursos Hídricos

    BR0109, 2018, desarrollo de capacidades

  11. Implementación del Sistema Electrónico Nacional / ATI

    BR0110, 2018, acceso a la información

  12. Datos abiertos sobre el gobierno federal

    BR0084, 2016, acceso a la información

  13. Transparencia de los fondos públicos

    BR0085, 2016, desarrollo de capacidades

  14. Política de acceso a la información en el gobierno federal: rapidez y efectividad en las solicitudes de información

    BR0086, 2016, acceso a la información

  15. Política de acceso a la información en el gobierno federal - Protección de la información personal de los solicitantes

    BR0087, 2016, acceso a la información

  16. Efectividad de la Política Nacional de Mecanismos de Participación Social

    BR0088, 2016, desarrollo de capacidades

  17. Compromiso destacado Recursos educativos digitales

    BR0089, 2016, desarrollo de capacidades

  18. Gobierno de datos abiertos e información en salud

    BR0090, 2016, acceso a la información

  19. Prevención de la tortura y tratamientos malos, inhumanos o humillantes en el sistema penitenciario

    BR0091, 2016, acceso a la información

  20. Espacios de innovación para la gestión en servicios públicos

    BR0092, 2016, desarrollo de capacidades

  21. Evaluación y racionalización de los servicios públicos.

    BR0093, 2016, Gobierno electrónico

  22. Innovación abierta y transparencia en el legislativo

    BR0094, 2016, desarrollo de capacidades

  23. Fomento del gobierno abierto en estados y municipios

    BR0095, 2016, desarrollo de capacidades

  24. Transparencia e innovación en el poder judicial

    BR0096, 2016, Acceso a la justicia

  25. Participación social en el ciclo de planificación del gobierno federal

    BR0097, 2016, Gobierno electrónico

  26. Datos abiertos y transparencia activa en cuestiones medioambientales

    BR0098, 2016, acceso a la información

  27. Mapeo y gestión participativa para la cultura

    BR0099, 2016, acceso a la información

  28. Defensa de Probity y Recuperación de Activos

    BR0033, 2013, anticorrupción

  29. Desarrollo de una Metodología para la Participación Social en el Monitoreo del Plan Plurianual (PPA) y en la Formulación del Presupuesto Público Federal

    BR0034, 2013, desarrollo de capacidades

  30. Desarrollo del Sistema de Monitoreo de las Demandas de los Movimientos Sociales.

    BR0035, 2013, desarrollo de capacidades

  31. Desarrollo de capacidades de educadores, agentes políticos, gerentes públicos, consejeros para políticas sociales y liderazgo comunitario

    BR0036, 2013, desarrollo de capacidades

  32. Alentar a los estados y municipios a respaldar los cuatro principios de OGP

    BR0037, 2013, desarrollo de capacidades

  33. Implementación del ODP. Nano

    BR0038, 2013, Apertura fiscal

  34. Fortalecimiento de la Oficina del Contralor General (UGE)

    BR0039, 2013, anticorrupción

  35. Responsabilidad en línea de los recursos para la educación dentro del Fondo Nacional para el Desarrollo de la Educación

    BR0040, 2013, Gobierno electrónico

  36. Generación de conocimiento y desarrollo de capacidades de gerentes y socios de operadores de recursos públicos y de consejeros para el control social

    BR0041, 2013, desarrollo de capacidades

  37. Programa nacional para el fortalecimiento de los consejos escolares

    BR0042, 2013, desarrollo de capacidades

  38. Desarrollo de un panel de información unificado e interactivo sobre la implementación del programa Agua para Todos, al que se puede acceder públicamente a través de Internet

    BR0043, 2013, desarrollo de capacidades

  39. Inclusión digital de consejos de salud

    BR0044, 2013, Gobierno electrónico

  40. Compromiso destacado Desarrollo de herramientas para aumentar la transparencia y mejorar la gobernanza de la tierra

    BR0045, 2013, Gobierno electrónico

  41. Implementación de la Política de Gestión de Documentos en el Gobierno Federal

    BR0046, 2013, desarrollo de capacidades

  42. Desarrollo de la "Biblioteca de Acceso a la Información"

    BR0047, 2013, acceso a la información

  43. Divulgación de datos de la ejecución del presupuesto de la Unión y de compras gubernamentales

    BR0048, 2013, acceso a la información

  44. Difusión de la cultura pública de datos abiertos a los gobiernos locales

    BR0049, 2013, acceso a la información

  45. Desarrollo de tecnologías de soporte y modelos de licencia para la divulgación de datos abiertos

    BR0050, 2013, acceso a la información

  46. Divulgación de información de sistemas gubernamentales en un formato de datos abiertos

    BR0051, 2013, acceso a la información

  47. Gestión de la información corporativa en la seguridad social (gobierno electrónico)

    BR0052, 2013, Gobierno electrónico

  48. Mejora de la transparencia activa y de la Unidad del Defensor del Pueblo del Sistema Único de Salud

    BR0053, 2013, Resolución de disputas y asistencia legal

  49. Fortalecimiento del Sistema Nacional de Auditoría del Sistema Único de Salud (SUS)

    BR0054, 2013, anticorrupción

  50. Aumento de la transparencia pública de la Secretaría de Relaciones Laborales del Ministerio de Trabajo y Empleo

    BR0055, 2013, Gobierno electrónico

  51. Divulgación de recomendaciones para llevar a cabo audiencias públicas que sirvan como referencia para el gobierno

    BR0056, 2013, desarrollo de capacidades

  52. Desarrollo de una base de datos de precios de compras de la Administración Pública Federal

    BR0057, 2013, anticorrupción

  53. Auditorías participativas sobre las construcciones de las ciudades anfitrionas brasileñas para la 2014 FIFA World Cup

    BR0058, 2013, anticorrupción

  54. Desarrollo de un modelo de indicadores para la transparencia del desarrollo institucional de los municipios brasileños.

    BR0059, 2013, desarrollo de capacidades

  55. Desarrollo de un portal brasileño para el Open Government Partnership (OGP)

    BR0060, 2013, Gobierno electrónico

  56. Desarrollo de Informes de Monitoreo del Sistema Electrónico de Información Ciudadana (e-SIC)

    BR0061, 2013, acceso a la información

  57. Fomento de la participación social.

    BR0062, 2013, anticorrupción

  58. Formulación e implementación de la política de gestión de la información del Ministerio de Defensa

    BR0063, 2013, paz y seguridad

  59. Desarrollo de una base de datos de documentos administrativos producida por la Armada de Brasil

    BR0064, 2013, Participación pública

  60. Datos educativos abiertos

    BR0065, 2013, acceso a la información

  61. Mejora de la transparencia de datos del Sistema Nacional de Información de Protección al Consumidor (Sindec)

    BR0066, 2013, acceso a la información

  62. Reestructuración del Portal de Transparencia del Gobierno Federal de Brasil

    BR0067, 2013, acceso a la información

  63. Sistema Electrónico para Consultas Públicas

    BR0068, 2013, Gobierno electrónico

  64. Mejora de los servicios de salud a través del uso cada vez mayor de la tarjeta nacional de salud

    BR0069, 2013, Salud

  65. Desarrollo participativo del sistema federal de defensoría del pueblo

    BR0070, 2013, Justicia

  66. Programa "Brasil Transparente"

    BR0071, 2013, acceso a la información

  67. Desarrollo de la Carta Única del Sistema de Salud

    BR0072, 2013, Salud

  68. Proyecto de Ciudades Digitales

    BR0073, 2013, Gobierno electrónico

  69. Desarrollo del Sistema Nacional para la Promoción de la Igualdad Racial (SINAPIR)

    BR0074, 2013, Derechos Humanos

  70. Mejora de mecanismos de participación social en la formulación de políticas públicas

    BR0075, 2013, Participación pública

  71. Portal brasileño de participación social

    BR0076, 2013, Gobierno electrónico

  72. Datos abiertos en el Ministerio de Justicia

    BR0077, 2013, acceso a la información

  73. Mejora del registro de empresas pro-ética

    BR0078, 2013, Sector privado

  74. Ampliación de la base de datos de la Lista Nacional de Prohibiciones (CEIS):

    BR0079, 2013, anticorrupción

  75. Monitoreo del Plan Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional (PLANSAN)

    BR0080, 2013, Salud

  76. Desarrollo de un Sistema de Información sobre la Ley Maria Da Penha (Ley No. 11,340 / 2006)

    BR0081, 2013, Género

  77. Desarrollo de procesos de consulta previa en virtud del Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT)

    BR0082, 2013, Labor

  78. Rediseño de los actuales programas de protección

    BR0083, 2013, Resolución de disputas y asistencia legal

  79. Programas de desarrollo de capacidades

    BR0001, 2011, acceso a la información

  80. Programa de educación a distancia

    BR0002, 2011, acceso a la información

  81. Guía para funcionarios públicos sobre acceso a la información

    BR0003, 2011, acceso a la información

  82. Modelo de servicios de información

    BR0004, 2011, acceso a la información

  83. Estudio de diagnóstico sobre los valores de transparencia del poder ejecutivo

    BR0005, 2011, acceso a la información

  84. Estudio de diagnóstico sobre el papel de las Unidades del Defensor del Pueblo (FOU)

    BR0006, 2011, acceso a la información

  85. Estudio de investigación para identificar las demandas de la sociedad con respecto al acceso a la información

    BR0007, 2011, acceso a la información

  86. Preparación de un catálogo de datos e información públicos

    BR0008, 2011, desarrollo de capacidades

  87. Organización de una reunión del Foro Inter-Consejo Plan multianual 2012 – 15 (Fase 2)

    BR0009, 2011, desarrollo de capacidades

  88. Organización de la 1st Conferencia Nacional sobre Transparencia y Control Social (1St Consocial)

    BR0010, 2011, desarrollo de capacidades

  89. Organización de la 1st National Open Data Meeting

    BR0011, 2011, acceso a la información

  90. Organización del Seminario Nacional sobre Participación Social.

    BR0012, 2011, desarrollo de capacidades

  91. Asociación con el Laboratorio de Cultura Digital

    BR0013, 2011, acceso a la información

  92. Asociación con el Consorcio de la World Wide Web (W3C) Brasil

    BR0014, 2011, acceso a la información

  93. Desarrollo de la Infraestructura Nacional de Datos Abiertos (INDA)

    BR0015, 2011, acceso a la información

  94. Plan de desarrollo de capacidades del INDA

    BR0016, 2011, acceso a la información

  95. Actividades de sensibilización del INDA

    BR0017, 2011, acceso a la información

  96. Lanzamiento del Portal de datos abiertos de Brasil

    BR0018, 2011, acceso a la información

  97. Acuerdo de transferencia de recursos y sistema de contratos (SICONV)

    BR0019, 2011, acceso a la información

  98. Plataforma de acuario

    BR0020, 2011, acceso a la información

  99. Almacenamiento de Datos

    BR0021, 2011, Gobierno electrónico

  100. Reestructurando el Portal de Transparencia

    BR0022, 2011, acceso a la información

  101. Facilitar el acceso a bases de datos específicas

    BR0023, 2011, Gobierno electrónico

  102. Plan de desarrollo escolar interactivo

    BR0024, 2011, Gobierno electrónico

  103. Panel de control para el sistema integrado de supervisión y supervisión (módulo público)

    BR0025, 2011, Gobierno electrónico

  104. Registro de Proveedores Unidos (SICAF)

    BR0026, 2011, acceso a la información

  105. Registro de precios nacionales de educación

    BR0027, 2011, anticorrupción

  106. Gestión Contractual de Servicios TI

    BR0028, 2011, anticorrupción

  107. Implementación del registro de empresas pro-ética

    BR0029, 2011, Sector privado

  108. Integración sistémica de las unidades del defensor del pueblo

    BR0030, 2011, Resolución de disputas y asistencia legal

  109. Capacitación continua para las Unidades del Defensor Público

    BR0031, 2011, desarrollo de capacidades

  110. Portal de servicios públicos

    BR0032, 2011, acceso a la información

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