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Brazil

Transparencia de las Propiedades Federales (BR0116)

Resumen

De un vistazo

Plan de ACCION: Plan de acción de Brasil 2021-2023

Ciclo del plan de acción: 2021

Estado:

Instituciones

Institución líder: Ministerio de Economía

Institución(es) de apoyo: Gobierno • Ministerio de Economía • Instituto Nacional de Colonización y Reforma Agraria (Incra) • Fundación Nacional del Indio (FUNAI) Sociedad civil • Transparência Brasil • Imazon

Áreas de política

Ordenación del Territorio y del Territorio, Datos Abiertos, Objetivos de Desarrollo Sostenible

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de resultados de Brasil 2021-2023, Revisión del Plan de Acción de Brasil 2021-2023

Resultados preliminares: No hay resultados notables

Diseño i

Verificable: Sí

Relevante para los valores de OGP: Sí

Ambición (consulta: definición): Bajo

Implementación i

Terminación:

Mareas Ideales para Lecciones

¿Cuál es el problema público que abordará el compromiso? El compromiso busca abordar la falta de información completa e integrada sobre el uso de los bienes públicos federales a disposición de la sociedad civil. A pesar de algunas iniciativas para divulgar estos datos, carecen de una gestión y coordinación centralizadas a nivel nacional para que la información de todos los organismos gubernamentales involucrados (INCRA, FUNAI, ICMBio, etc.) y sus respectivas políticas públicas se difundan con mayor transparencia.

¿Cuál es el compromiso? El compromiso implica la implementación de acciones coordinadas por parte de los organismos gubernamentales encargados de la gestión de los bienes públicos federales para mejorar la transparencia de la información relacionada con el tema para la sociedad civil. También busca mejorar la calidad de la información existente, incluyendo la relativa al uso de los bienes federales, y divulgar los datos en formatos que permitan su reutilización.

¿Cómo contribuirá el compromiso a la solución del problema público? Involucrando a las instituciones públicas federales involucradas en el tema y estableciendo foros de diálogo con la sociedad civil.

¿Por qué este compromiso es relevante para los valores de la OGP? Este compromiso es relevante para los valores de la OGP porque: 1) mejora la calidad de la información ya disponible y, por lo tanto, aumenta la transparencia; y 2) fomenta la participación social al involucrar a la sociedad civil en la implementación de acciones. Cabe destacar que también permite: i) mediante el convenio de cooperación entre la SPU y el INCRA, el establecimiento de nuevas normas para aumentar la transparencia en el uso de las propiedades públicas federales rurales, un asunto de gran interés para la sociedad civil; y ii) mediante la celebración de una reunión para coordinar a los organismos públicos involucrados, la participación de más actores en la generación de productos que ayuden a implementar las acciones de mejora.

Información adicional Este compromiso apoya la implementación del Objetivo de Desarrollo Sostenible (ODS) 11, que busca lograr que las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos, seguros, resilientes y sostenibles.

Hitos (con entregable verificable) Fecha de inicio: Fecha de finalización: Hito 1 - Divulgación regular de datos e información mejorados sobre el uso y venta de bienes públicos federales (en proceso o completado) Diciembre de 2021 Agosto de 2022 Hito 2 - Firma de un convenio de cooperación técnica entre SPU e INCRA para implementar acciones de georreferenciación e inspección e integración de datos sobre bienes públicos federales Diciembre de 2021 Diciembre de 2022 Hito 3 - Mejoramiento de la base de datos integrada de bienes públicos federales, con base en una evaluación de si los organismos públicos proporcionan información y datos de manera oportuna Diciembre de 2021 Junio ​​de 2022 Hito 4 - Reunión nacional sobre gobernanza de bienes públicos para desarrollar una propuesta técnica, con la participación de la sociedad civil y los gobiernos estatales y municipales Diciembre de 2021 Junio ​​de 2022

Resumen de estado intermedio de IRM

Revisión del plan de acción


Compromiso 6. Transparencia en el uso de los Bienes Federales

  • Verificable: si
  • ¿Tiene una lente de gobierno abierto? sí
  • Potencial de resultados: modesto
  • Resumen de estado de fin de período de IRM

    Informe de resultados


    Compromiso 6. Transparencia en el uso de los bienes federales

  • Verifiable: Sí:
  • ¿Tiene una lente de gobierno abierto? Sí:
  • Potencial de resultados: Modesto
  • Terminación: Limitada
  • Primeros resultados: Sin resultados notables
  • El compromiso tenía como objetivo abordar la falta de información integrada y reutilizable sobre el uso y la venta de propiedades federales. La transparencia territorial ha sido una prioridad constante y temprana en los planes de acción de Brasil. [ 83 ] Con compromisos que buscan aumentar la transparencia de las propiedades rurales y urbanas mediante la creación de registros. Este compromiso identificó específicamente la falta de transparencia y calidad en los datos federales sobre la propiedad.

    En su concepción, el compromiso agrupó a las partes interesadas relevantes para coordinar, integrar y mejorar los datos federales sobre la propiedad. A pesar de la convocatoria, el compromiso tuvo un cumplimiento limitado y no se observaron resultados preliminares destacables. Según los informes de autoevaluación e implementación del compromiso del gobierno, la coordinación y la participación fueron problemas persistentes, ya que el Instituto Nacional de Colonización y Reforma Agraria (INCRA), encargado de la reforma agraria, tuvo una participación limitada, y la Fundación Nacional del Indio (FUNAI), encargada de proteger los derechos e intereses de los amerindios, no asignó un representante para apoyar el compromiso. [ 84 ]

    Para avanzar en el Hito 1, la Secretaría del Patrimonio de la Unión Brasileña (SPU), que viene realizando esfuerzos continuos de transparencia, [ 85 ] realizó algunos trabajos de forma individual, aumentando la transparencia y la disponibilidad de datos en un formato abierto. [ 86 ] Sin embargo, los hitos 2, 3 y 4 sobre integración de datos y mejora de la gobernanza lograron poco o ningún progreso. [ 87 ] En general, la evidencia apunta a una coordinación interinstitucional ineficaz [ 88 ] Si bien el diseño carecía de un enfoque en facilitar la participación civil y el uso de datos, [ 89 ] Ambos problemas no se abordaron en la implementación.

    [ 83 ] Véase el Compromiso 1.9 del segundo plan de acción nacional de Brasil en: https://www.opengovpartnership.org/documents/brazil-second-action-plan; Compromiso 8 del cuarto plan de acción en: https://www.opengovpartnership.org/documents/brazil-national-action-plan-2018-2021 .
    [ 84 ] “Informe final de autoevaluación del quinto plan de acción de Brasil”, Contraloría General de la Unión; Véase Compromiso 6 en: “Repositorio OGP Brasil”, Contraloría General de la Unión; Transparência Brasil, correspondencia.
    [ 85 ] Por ejemplo, la SPU lanzó una aplicación para facilitar el acceso a los datos de la propiedad federal en 2021. En noviembre de 2023, tras el período de evaluación del IRM, la SPU firmó un acuerdo con el Instituto Brasileño de Geografía y Estadística (IBGE) para impulsar la transparencia y la precisión de los datos sobre tierras federales. Los avances de la SPU reflejan el compromiso positivo de la agencia con la transparencia, más que cualquier resultado derivado de dicho compromiso. Véase “Secretaria de Patrimônio da União lança aplicativo SPUApp”, SPU, 5 de marzo de 2021. https://irib.org.br/noticias/detalhes/secretaria-de-patrimonio-da-uniao-lanca-aplicativo-spuapp; “Geocracia”, IBGE, 20 de noviembre de 2023, https://geocracia.com/ibge-e-spu-fecham-acordo-para-fazer-censo-imobiliario-da-uniao .
    [ 86 ] “Dados Abertos”, [Datos Abiertos], Ministerio de Economía, consultado el 1 de marzo de 2024, https://www.gov.br/economia/pt-br/assuntos/patrimonio-da-uniao/transparencia/dados-abertos; “Busca dos Imóveis”, [Búsqueda de propiedades], Ministerio de Economía, consultado el 1 de marzo de 2024, https://imoveisfederais.economia.gov.br/spin-web/# .
    [ 87 ] Ver Compromiso 6 en: “Repositorio OGP Brasil”, Contraloría General de la Unión.
    [ 88 ] Ver Compromiso 6 en: “Brasil Quinto Plan de Acción Nacional de Gobierno Abierto”, Contraloría General de la Unión; Transparência Brasil, correspondencia.
    [ 89 ] Tuszel, “Revisión del plan de acción del IRM: Brasil 2021-2023”, Open Government Partnership.

    Compromisos