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Brasil

Mejora de la interoperabilidad de los datos de salud (BR0117)

Descripción General

De un vistazo

Plan de ACCION: Plan de acción de Brasil 2021-2023

Ciclo del Plan de Acción: 2021

Estatus

Instituciones

Institución Líder: Agencia Nacional de Vigilancia Sanitaria (Anvisa)

Institución(es) de apoyo: Gobierno • Agencia Nacional de Vigilancia Sanitaria (Anvisa) • Autoridad Nacional de Protección de Datos (ANPD) • Sociedad Civil Fiocruz • Conocimiento Abierto (OKBR) • Ceweb.br/NIC.br • Instituto de Estudos para Políticas de Saúde ( IEPS) • Red de Investigación Solidaria en Políticas Públicas y Sociedade: • Red Brasileira de Mulheres Cientistas (RBMC)

Áreas de política

Acceso a la información, La salud, Datos Abiertos, Servicio público de entrega

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de resultados de Brasil 2021-2023, Revisión del Plan de Acción de Brasil 2021-2023

Primeros resultados: revisión pendiente de IRM

Design i

Verificable: Sí

Relevante para los valores de OGP: Sí

Ambición (consulta: definición): Bajo

Implementación i

Terminación:

Descripción

¿Cuál es el problema público que abordará el compromiso? Actualmente, los órganos federales, estatales y municipales del Sistema Nacional de Vigilancia en Salud (SNVS) no cuentan con información/indicadores armonizados y estandarizados que permitan a la sociedad civil monitorear sus actividades encaminadas a mitigar riesgos en el suministro/consumo de productos y servicios sujetos a vigilancia de la salud. En Brasil, 241 actividades económicas son monitoreadas diariamente por órganos de vigilancia de la salud federales, estatales y municipales para evitar riesgos a la salud de la población. Algunas de las actividades económicas monitoreadas son los servicios de alimentación; tratamiento y distribución de agua potable; comercio al por menor y al por mayor de productos cárnicos, hortícolas y lácteos; industria de las bebidas; industria de productos alimenticios; servicios fúnebres; peluquerías, manicuras y pedicuras; hogares para ancianos y personas con discapacidad física; escuelas; servicios de catering para eventos y recepciones; servicios de comida callejera; laboratorios clínicos; servicios de diálisis y nefrología; servicios de resonancia magnética; servicios de quimioterapia y UTI móvil (una lista completa se proporciona en RDC 153/Anvisa 2017 y sus modificaciones). Las actividades de regulación, fiscalización, fiscalización y educativas son realizadas por el gobierno federal, por los 27 gobiernos estatales y por los 5,570 municipios, bajo la coordinación federal y considerando las necesidades regionales y locales. Cada organismo de vigilancia de la salud establece acciones prioritarias para mitigar los riesgos en su territorio, realizando actividades previas a la comercialización, como el otorgamiento de licencias, verificando si se cumplen las condiciones necesarias para ingresar al mercado, y actividades posteriores a la comercialización, como el seguimiento continuo de los negocios. ocupaciones. Para que los ciudadanos puedan monitorear las actividades y los resultados de la vigilancia de la salud, es fundamental que los indicadores, así como los datos subyacentes a los indicadores, estén disponibles para el público, lo que también tendrá el efecto positivo de fortalecer el Sistema Nacional de Salud (SUS) brasileño. Las actividades de regulación, fiscalización, fiscalización y educativas son realizadas por el gobierno federal, por los 27 gobiernos estatales y por los 5,570 municipios, bajo la coordinación federal y considerando las necesidades regionales y locales. Cada organismo de vigilancia de la salud establece acciones prioritarias para mitigar los riesgos en su territorio, realizando actividades previas a la comercialización, como el otorgamiento de licencias, verificando si se cumplen las condiciones necesarias para ingresar al mercado, y actividades posteriores a la comercialización, como el seguimiento continuo de los negocios. ocupaciones. Para que los ciudadanos puedan monitorear las actividades y los resultados de la vigilancia de la salud, es fundamental que los indicadores, así como los datos subyacentes a los indicadores, estén disponibles para el público, lo que también tendrá el efecto positivo de fortalecer el Sistema Nacional de Salud (SUS) brasileño.

¿Cuál es el compromiso? Con el objetivo de mejorar la comunicación con la ciudadanía, la apuesta es un esfuerzo por armonizar los estándares y directrices de los sistemas operativos y de datos de los distintos órganos del Sistema Nacional de Vigilancia Sanitaria y posibilitar así su alineamiento, interoperabilidad y usabilidad.

¿Cómo contribuirá el compromiso a resolver el problema público? Al poner a disposición un catálogo de datos que contenga información técnica, será más fácil informar al público sobre la información y las bases de datos disponibles para monitorear y evaluar los resultados de las actividades de vigilancia de la salud. Esta información se publicará en un sitio web específico, con un enfoque de transparencia proactiva.

¿Por qué este compromiso es relevante para los valores de OGP? Los valores de OGP se reflejan en todas las acciones de compromiso. El compromiso, por ejemplo, potencia la transparencia al divulgar más y mejor información sobre el tema. Fomenta la participación social al mejorar la capacidad de la sociedad civil para acceder a información relevante y, por lo tanto, influir en el proceso de toma de decisiones. Y, finalmente, mejora la rendición de cuentas al mejorar los mecanismos que harán que los agentes públicos rindan más cuentas por sus acciones.

Información adicional Garantizar vidas saludables es el Objetivo de Desarrollo Sostenible (ODS) 3 diseñado por la Organización de las Naciones Unidas (ONU) para cumplir con los acuerdos de la Agenda 2030. El ODS 3 tiene como objetivo “garantizar una vida sana y promover el bienestar para todos en todas las edades”. Por lo tanto, este compromiso está relacionado con el ODS 3, ya que tiene como objetivo informar al público sobre la información disponible para monitorear y evaluar los resultados de las actividades de vigilancia de la salud.

Hitos (con entregable verificable) Fecha Inicio: Fecha Final: Hito 1 - Mapeo de la información y sus fuentes/sistemas en uso por los órganos de vigilancia en salud y entrega de catálogo de base de datos Diciembre 2021 Junio ​​2022 Hito 2 - Formulario de calificación para alinear la información en uso por los organismos de vigilancia de la salud Enero de 2022 Agosto de 2022 Hito 3 - Formulario de calificación de nuevos indicadores tras identificar información de interés para las actividades de vigilancia de la salud pero aún no utilizada Enero de 2022 Agosto de 2022 Hito 4 - Protocolo de metadatos para la integración y transparencia de datos de vigilancia de la salud utilizando estándares web y Principios FAIR Abril 2022 Noviembre 2022 Hito 5 - Publicación del Observatorio Nacional de Seguridad en Salud/Piloto Agosto 2022 Diciembre 2022

Resumen de estado intermedio de IRM

Revisión del plan de acción


Compromiso 7. Mejorar la interoperabilidad y usabilidad de los datos sanitarios

  • Verificable: si
  • ¿Tiene una lente de gobierno abierto? sí
  • Potencial de resultados: modesto
  • Resumen de estado de fin de período de IRM

    Informe de resultados


    Compromiso 7. Mejorar la interoperabilidad y la usabilidad de los datos sanitarios

  • Verifiable:
  • ¿Tiene una lente de gobierno abierto?
  • Potencial de resultados: Modesto
  • Terminación: Limitada
  • Primeros resultados: Sin resultados notables
  • En Brasil, los gobiernos federal, estatal y municipal monitorean diariamente 241 actividades económicas en busca de riesgos para la salud. Cada organismo puede establecer sus propias prioridades, teniendo en cuenta las realidades regionales y locales. [ 90 ] El Compromiso 7 buscó armonizar los estándares de datos de salud en los gobiernos estatales y municipios brasileños, mejorar la interoperabilidad de los sistemas y facilitar el monitoreo ciudadano mediante la publicación de directrices sobre bases de datos e indicadores disponibles.

    El compromiso avanzó notablemente en el mapeo de la información actual y de los sistemas disponibles que producirían un catálogo de datos (Hito 1). [ 91 ] Sin embargo, no se publicó como estaba previsto durante el período de implementación del compromiso. [ 92 ] El principal obstáculo para la publicación se atribuyó al proceso de validación por parte de los tres niveles de gobierno involucrados en la vigilancia de la salud. [ 93 ] Un representante de la sociedad civil expresó que la publicación del catálogo debe tener un peso mayor a lo evaluado en la evaluación final del compromiso. [ 94 ] Hubo avances iniciales en la identificación de información común de interés y protocolos para la integración de datos (hitos 2, 3 y 4), [ 95 ] Pero no se entregaron resultados finales. Una versión piloto de un observatorio de salud (Milestone 5), que tenía como objetivo publicar información de interés público, carecía de un producto de transparencia proactiva, como lo destacaron los representantes de la sociedad civil. [ 96 ]

    El compromiso 7 fue de alta complejidad dada la cantidad de actores que integran el Sistema Nacional de Vigilancia en Salud. Se vio afectado negativamente por el reducido período de implementación, la necesaria validación por parte de los distintos niveles de gobierno y la falta de participación activa de algunos actores. [ 97 ] El IRM reconoce que se completó un trabajo importante y que llevó mucho tiempo, ya que la Agencia Nacional de Vigilancia Sanitaria (ANVISA) ahora puede cumplir su objetivo declarado de mantener el trabajo en los próximos años. [ 98 ] En general, el compromiso no registró resultados iniciales notables, pero podría mejorar si su implementación continuara más allá de este ciclo del plan de acción.

    [ 90 ] Ver Compromiso 7 en: “Brasil Quinto Plan de Acción Nacional de Gobierno Abierto”, Contraloría General de la Unión.
    [ 91 ] El investigador del IRM no tuvo acceso a los documentos que muestran los avances específicos en la creación de un catálogo de datos para el Hito 1 del Compromiso 7. Sin embargo, la autoevaluación, los informes finales del compromiso y una entrevista realizada con la CGU apuntan consistentemente el trabajo realizado en este aspecto. Además, el investigador del IRM confirmó que hubo una convocatoria de contratista externo en 2022 para avanzar en el trabajo del compromiso, como se menciona en los informes finales del compromiso. Ver: “Informe final de autoevaluación del quinto plan de acción de Brasil”, Contraloría General de la Unión; Compromiso 7 en: “Repositorio OGP Brasil”, Contraloría General de la Unión; CGU, entrevista; “Términos de Referencia - Proceso SEI 25351.935920/2021-24”, ANVISA, 2022, https://www.gov.br/anvisa/pt-br/assuntos/noticias-anvisa/2022/asnvs-seleciona-consultor-tecnico-especializado-no-campo-de-gestao-da-informacao-por-meio-de-projeto-de-cooperacao-entre-a-anvisa-e-o-pnud/ansvs-sei_25351-935920_2021_24.pdf .
    [ 92 ] ANVISA, correspondencia con el investigador del IRM, 23, 29 de febrero y 11 de marzo de 2024: El compromiso concluyó oficialmente sus trabajos en diciembre de 2022. El período de evaluación del IRM se extendió hasta agosto de 2023. El investigador del IRM no encontró evidencia de trabajos adicionales realizados en 2023. En la autoevaluación del Compromiso 7, el Hito 1 (catálogo de datos) está marcado como completado. El responsable del compromiso de ANVISA fue contactado en tres ocasiones para proporcionar evidencia de la existencia del catálogo de datos sin ninguna respuesta.
    [ 93 ] Ver Compromiso 7 y acta de la cuarta reunión del 21 de noviembre de 2022 en: “Repositorio OGP Brasil”, Contraloría General de la Unión.
    [ 94 ] El hito 1 se refirió al catálogo de datos y fue calificado con un 95% de cumplimiento en la autoevaluación final. Esto se tradujo en que la no publicación del catálogo se atribuyó solo al 5%. Ver Compromiso 7 y acta de la cuarta reunión del 21 de noviembre de 2022 en: “Repositorio OGP Brasil”, Contraloría General de la Unión.
    [ 95 ] El investigador del IRM no tuvo acceso a los documentos específicos que muestran los avances de cada hito. Sin embargo, la autoevaluación, los informes finales de los compromisos y las notas de las reuniones apuntan de manera consistente el trabajo realizado en este aspecto. Ver: “Informe final de autoevaluación del quinto plan de acción de Brasil”, Contraloría General de la Unión; Compromiso 7 y Actas de las reuniones de seguimiento en: “Repositorio de la OGP de Brasil”, Contraloría General de la Unión; CGU, entrevistas.
    [ 96 ] “Informe final de autoevaluación del quinto plan de acción de Brasil”, Contraloría General de la Unión.
    [ 97 ] “Informe final de autoevaluación del quinto plan de acción de Brasil”, Contraloría General de la Unión; Compromiso 7 en: “Repositorio OGP Brasil”, Contraloría General de la Unión; CGU, entrevista.
    [ 98 ] “Informe final de autoevaluación del quinto plan de acción de Brasil”, Contraloría General de la Unión.
    [ 99 ] Instituto Brasileño de Información en Ciencia y Tecnología (IBICT), entrevista realizada por un investigador del IRM, 2 de febrero de 2024; “Manifiesto brasileiro de apoio ao acesso livre à informação científica”, [Manifiesto brasileño en apoyo del libre acceso a la información científica], IBICT, 2005, https://livroaberto.ibict.br/Maccnifesto.pdf .

    Compromisos

    Open Government Partnership