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Burkina Faso

Acceso de personas vulnerables a fondos de ayuda legal (BF0003)

Resumen

De un vistazo

Plan de ACCION: Plan de acción de Burkina Faso 2017-2019

Ciclo del plan de acción: 2017

Estado: inactivo

Instituciones

Institución principal: Ministerio de Justicia, Derechos Humanos y Promoción Cívica (MJDHPC)

Instituciones de apoyo: MINEFID, OCS, MBDHP, PTF

Áreas de política

Acceso a la justicia, Resolución de disputas y asistencia legal, Justicia, Comunidades marginadas, Servicio público de entrega, Objetivos de Desarrollo Sostenible

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de diseño de Burkina Faso 2017-2019

Estelares: Revisión pendiente de IRM

Resultados iniciales: revisión pendiente de IRM

Diseño i

Verificable: sí

Relevante para los valores de OGP: Revisión pendiente de IRM

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación: Revisión pendiente de IRM

Detalles

¿Cuál es el problema público para el cual se compromete a abordar ?: Existe un problema de acceso a la justicia, esencialmente debido a la ignorancia, la pobreza, los impedimentos sociales y culturales y la falta de recursos presupuestarios en este ministerio; ¿Cuál es el compromiso? Problema: proporcionar asistencia a un máximo de indigentes para obtener acceso a la justicia Objetivo general: contribuir a un mejor acceso de los indigentes a la justicia Resultados esperados: • Los fondos que ascienden a CFAF 100 000 000 se convierten en CFAF 200 000 000 • El número de las personas que reciben ayuda anualmente pasa de 97 a 200; ¿Cómo contribuirá este compromiso a abordar el problema público? Los fondos de ayuda permitirán: • Desarrollar sistemas para reducir al mínimo el número de personas "excluidas" del sistema judicial • Ser más eficiente debido a un mayor presupuesto anual • Proporcionar asistencia a más indigentes; ¿Por qué es este compromiso relevante en términos de los valores de OGP? Este compromiso permite poner a disposición de los ciudadanos información judicial para ayudarlos a ejercer sus derechos. Por lo tanto, el desafío de la transparencia debe ser asumido por OGP .; Información adicional: • Presupuesto de compromiso: CFAF 200 000 000 • En línea con PNDES, Item1, Objetivo estratégico 1.1, Resultados esperados (EA) 1.1.1 • En línea con la Política nacional de justicia (PNJ) 2010-2019, Programa 2, Acción 2.6., • En línea con el Pacto Nacional sobre el avivamiento de la justicia, Capítulo 4, Sección 2. • En línea con los objetivos de desarrollo sostenible (SDG 16)

Resumen de estado intermedio de IRM

3. Mejorar el acceso de las personas vulnerables al "Fondo de asistencia judicial" [fondo de asistencia jurídica]

Lenguaje del compromiso tal como aparece en el plan de acción:

"Mejorar el acceso de las personas vulnerables al" Fondo de asistencia judicial "[fondo de asistencia jurídica]"

Edición: Brindar asistencia a un máximo de indigentes para acceder a la justicia.

Objetivo general: contribuir a un mejor acceso de los indigentes a la justicia

Resultados previstos: 

  • Los fondos que ascienden a CFAF 100 000 000 se convierten en CFAF 200 000 000
  • El número de personas que reciben ayuda anualmente va de 97 a 200.

Hitos / Entregables / Actividades:

Para abogar por el aumento de la dotación de fondos

Reconsiderar textos relacionados con la asistencia judicial.

Sensibilizar sobre la existencia del fondo.

Aumentar la asignación de fondos de 100,000,000 CFAF a 200,000,000 CFAF

Fecha de inicio: Octubre de 2018 Fecha de finalización:  JUNIO de 2019

Plan de acción disponible aquí

Contexto y objetivos

Este compromiso busca dar a los ciudadanos un mayor acceso al Fondo de Asistencia Legal. Las barreras actuales que evitan que las poblaciones vulnerables se beneficien de este fondo pueden resumirse de la siguiente manera:

  • Cultural: a) no existe una cultura de recurrir a medios legales e instituciones judiciales, a veces por miedo; b) hay una falta de conciencia sobre el Fondo de Asistencia Legal; yc) el gobierno brinda poco apoyo a la financiación de la asistencia jurídica frente a otros fondos. []
  • Administrativo y logístico: a) existen dificultades para obtener un certificado de indigencia y otros requisitos para calificar para el apoyo legal; b) a menudo existe una gran distancia geográfica entre los ciudadanos y la Comisión de Asistencia Jurídica. []
  • Planificación presupuestaria y estratégica: a) existe un financiamiento limitado para el Fondo de Asistencia Legal; b) el proceso de desembolso es largo, en parte debido al estado del Fondo como Instituto Público; c) las asignaciones presupuestarias no reflejan las necesidades requeridas; d) el costo de los procedimientos judiciales sigue siendo muy alto; El 65.6% de los ciudadanos cree que el costo de la justicia es alto en comparación con el 8.9% que cree que el costo es bajo. [] El plan de acción reconoce que la pobreza, la ignorancia y el presupuesto insuficiente del Ministerio de Justicia agravan el problema. []

Existe información para establecer una línea de base para evaluar este compromiso. El costo promedio de un procedimiento legal es CFA F 910,000. [] El número total de beneficiarios a fines de 2018 aumentó a 605. [] El número inicial de beneficiarios por año es 97 y el presupuesto inicial es CFA F 100,000,000. []

Este compromiso busca mejorar el acceso a la justicia para las poblaciones vulnerables al aumentar el número de beneficiarios de 97 a 200 anualmente, y la cantidad de fondos disponibles de CFA F 100,000,000 a CFA F 200,000,000. Además, el compromiso busca revisar textos relacionados con la asistencia judicial. Una fuente del gobierno señaló que la revisión de los textos de asistencia legal tiene como objetivo empoderar a las mujeres víctimas de violencia, las personas discapacitadas sin ingresos y otras. [] Al crear conciencia entre los ciudadanos sobre la existencia de un Fondo de Asistencia Legal, solicitar un mayor financiamiento y revisar los textos legales actuales sobre asistencia legal, este compromiso busca alcanzar el objetivo final de ayudar a las personas vulnerables a acceder a herramientas legales para fomentar una cultura de ejercicio del derecho a la justicia

Si bien el compromiso busca mejorar el acceso de los ciudadanos vulnerables a la justicia mediante el reajuste de la legislación vigente que rige la asistencia legal y al permitir que los ciudadanos soliciten asistencia legal financiera, este compromiso no es relevante para el valor OGP de la responsabilidad pública para lograr su objetivo y resultados esperados , este compromiso busca implementar las siguientes actividades: a) presentar una petición de aumento de presupuesto; b) reconsiderar textos relacionados con la asistencia judicial; c) sensibilizar sobre la existencia del fondo; yd) aumentar la asignación de fondos de 100,000,000 CFAF a 200,000,000 CFAF.

Si bien el objetivo principal de aumentar la financiación (y el alcance) del programa es verificable, las actividades número dos y tres carecen de suficiente claridad y especificidad para ser verificadas objetivamente. La actividad número dos llama a reconsiderar los textos legales relacionados con la asistencia de asistencia legal. Este objetivo no proporciona una definición específica de lo que significa "reconsiderar" o cuál será el resultado de "reconsiderar" los textos legales. El plan de acción no establece explícitamente los elementos o ajustes específicos. No está claro si esta actividad tiene la intención de proponer enmiendas a la legislación actual o presentar nuevos proyectos de ley. Dado que no hay claridad sobre a qué áreas se refiere la reconsideración de los textos legales, el alcance del compromiso puede ser limitado.

La actividad número tres llama a crear conciencia sobre la existencia del Fondo de Asistencia Legal. No está claro cómo el Ministerio de Justicia supervisará o medirá el progreso en la "sensibilización". Además, el compromiso no aborda la mayoría de las dificultades actuales que enfrentan las personas que acceden a la justicia.

Si se implementa completamente, este compromiso puede no ser capaz de alcanzar los objetivos previstos y los resultados esperados. Según el status quo y el objetivo y las actividades del compromiso, el impacto potencial de este compromiso se codifica como menor.

Aunque el gobierno prevé solicitar un mayor presupuesto para asistencia de asistencia legal, no hay un mecanismo de salvaguarda incluido en el plan de acción para garantizar la sostenibilidad financiera, en el caso de una posible falta de fondos apropiados. Según una fuente del gobierno, 400 es el número esperado de beneficiarios con un presupuesto de 200,000,000. []

Por otro lado, el número máximo de beneficiarios esperados dado el costo promedio de un procedimiento legal (CFA F 910,000), sería 220, [] que es un número menor y, por lo tanto, puede afectar las expectativas del gobierno.

Próximos pasos

Este compromiso debe continuar en futuros planes de acción con las siguientes sugerencias:

  • Haga las actividades más específicas; es decir, indique las características exactas de la legislación que requiere ajustes, la población objetivo, el número de leyes que se modificarán o promulgarán, el número de campañas, etc. Esto es particularmente relevante para las actividades dos y tres.
  • No incluya el resultado esperado como actividad.
  • Use campañas de socialización para abordar el miedo y la falta de interés en presentar reclamos y responder al escepticismo ciudadano hacia las instituciones públicas.
  • Una restricción vinculante importante es la falta de recursos presupuestarios. Establezca metas y objetivos financieros de acuerdo con la disponibilidad realista del presupuesto para garantizar que las actividades se llevarán a cabo.
  • Evaluar la cantidad de personas que necesitan asistencia financiera para tener una perspectiva clara de dónde enfocar los recursos.
  • Un miembro de una OSC sugiere aprovechar los aportes de las poblaciones e incluirlo en las políticas y documentos legales relacionados con la asistencia de asistencia legal (por ejemplo, revisar los criterios de elegibilidad para la asistencia legal). La regulación debe abordar los criterios utilizados para designar la indigencia, la pobreza y la vulnerabilidad para que no se excluyan a los beneficiarios potenciales.
  • Utilice encuestas y otras herramientas de monitoreo para rastrear la comprensión de los beneficiarios de los procedimientos y los criterios de elegibilidad para presentar solicitudes para el Fondo de Asistencia Legal.
  • Use tecnología y herramientas en línea para brindar asistencia a los ciudadanos que residen lejos de las Comisiones de Asistencia Legal.
[] Funcionarios gubernamentales, correo electrónico de Sidi Barry (Secretaría Permanente de Modernización de la Gestión y Buen Gobierno) al investigador del IRM, 26 de febrero de 2019 [] Carné de identidad. Chrysogone Zougmoré (Movimiento de Burkina por los Derechos Humanos y de los Pueblos), entrevista realizada por el investigador del IRM. 14 febrero 2019 [] Fondo de Ayuda Legal (documento cedido por Zougmoré, entrevista con investigadora del IRM). 14 de febrero de 2019. Datos a 2 de noviembre de 2018, facilitados por la Dirección General del Fondo de Asistencia Jurídica, [] Ministerio de administración pública, empleo y bienestar social (Burkina Faso), Plan Nacional de Acción 2017-2019 (OGP, octubre de 2017) 8, https://www.opengovpartnership.org/sites/default/files/Burkina-Faso_Action-Plan_2017-2019_EN.pdf [] Fondo de Asistencia Legal en 3. Esta estimación incluye los costos de un procedimiento para recuperar un reclamo por valor de tres millones: citación: 16,000; notificación de citación: 16,000; tarifas de apertura de archivos: 75,000; honorarios de abogado: 350,000; subsidio del agente judicial: 74,000; derecho de litigio: 5,000; honorarios del agente judicial: 300,000; gastos de viaje del abogado: 74,000. Tenga en cuenta que se trata de estimaciones exhaustivas sobre la base de tasas indicativas. [] Funcionarios del gobierno, correos electrónicos de Sidi Barry [] Ministerio de administración pública, empleo y bienestar social (Burkina Faso), Plan Nacional de Acción 2017-2019 (OGP, octubre de 2017), https://www.opengovpartnership.org/sites/default/files/Burkina-Faso_Action-Plan_2017-2019_EN.pdf. Página 9. [] Id. [] Id. [] Zougmoré, entrevista del investigador IRM.

Compromisos

  1. Implementar la vigilancia comunitaria

    BF0014, 2019, Desarrollo de capacidades

  2. Concienciación sobre el cumplimiento tributario

    BF0015, 2019, Subnacional

  3. Transparencia del sector minero

    BF0016, 2019, Acceso a la información

  4. Reforma de la Declaración de Activos

    BF0017, 2019, Anticorrupción

  5. Modernizar el sistema de estado civil

    BF0018, 2019, Desarrollo de capacidades

  6. Sistema de procesamiento de reclamos

    BF0019, 2019, Desarrollo de capacidades

  7. Acceso a la justicia para personas vulnerables

    BF0020, 2019, Acceso a la justicia

  8. Empoderamiento socioeconómico para mujeres y jóvenes

    BF0021, 2019, Desarrollo de capacidades

  9. Aumentar la representación de las mujeres en la toma de decisiones

    BF0022, 2019, Desarrollo de capacidades

  10. Popularizar el contador virtual de la administración pública (GVAP)

    BF0023, 2019, E-Government

  11. Fortalecer la comunicación sobre el gobierno abierto

    BF0024, 2019, E-Government

  12. Firmar protocolos de operaciones donde la competencia se transferirá a municipios y regiones

    BF0001, 2017, Desarrollo de capacidades

  13. Respetar el límite de tiempo requerido para emitir actos legales

    BF0002, 2017, Desarrollo de capacidades

  14. Acceso de personas vulnerables a fondos de asistencia jurídica

    BF0003, 2017, Acceso a la justicia

  15. Inscripción en línea para competencias post-bachillerato y bachillerato

    BF0004, 2017, Desarrollo de capacidades

  16. Mecanismo de registro y manejo de reclamos

    BF0005, 2017, Desarrollo de capacidades

  17. Áreas Judiciales Especializadas para Delitos Económicos

    BF0006, 2017, Anticorrupción

  18. Comités de ciudadanos para controlar la raqueta en la administración pública

    BF0007, 2017, Anticorrupción

  19. Capacidades de los comités disciplinarios

    BF0008, 2017, Desarrollo de capacidades

  20. Ventana virtual de la administración pública

    BF0009, 2017, Acceso a la información

  21. Derecho de acceso a la información pública y a documentos administrativos

    BF0010, 2017, Acceso a la información

  22. Datos del ministerio y de la institución pública en formato abierto

    BF0011, 2017, Acceso a la información

  23. Acceso a la información y participación ciudadana en el presupuesto estatal

    BF0012, 2017, Desarrollo de capacidades

  24. Diálogo comunitario sobre presupuesto local (EDIC)

    BF0013, 2017, Desarrollo de capacidades

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