Acceso de personas vulnerables a fondos de ayuda legal (BF0003)

• Acceso a la justicia para personas vulnerables (Agosto de 1, 2020)

¿Cuál es el problema público para el cual se compromete a abordar ?: Existe un problema de acceso a la justicia, esencialmente debido a la ignorancia, la pobreza, los impedimentos sociales y culturales y la falta de recursos presupuestarios en este ministerio; ¿Cuál es el compromiso? Problema: proporcionar asistencia a un máximo de indigentes para obtener acceso a la justicia Objetivo general: contribuir a un mejor acceso de los indigentes a la justicia Resultados esperados: • Los fondos que ascienden a CFAF 100 000 000 se convierten en CFAF 200 000 000 • El número de las personas que reciben ayuda anualmente pasa de 97 a 200; ¿Cómo contribuirá este compromiso a abordar el problema público? Los fondos de ayuda permitirán: • Desarrollar sistemas para reducir al mínimo el número de personas "excluidas" del sistema judicial • Ser más eficiente debido a un mayor presupuesto anual • Proporcionar asistencia a más indigentes; ¿Por qué es este compromiso relevante en términos de los valores de OGP? Este compromiso permite poner a disposición de los ciudadanos información judicial para ayudarlos a ejercer sus derechos. Por lo tanto, el desafío de la transparencia debe ser asumido por OGP .; Información adicional: • Presupuesto de compromiso: CFAF 200 000 000 • En línea con PNDES, Item1, Objetivo estratégico 1.1, Resultados esperados (EA) 1.1.1 • En línea con la Política nacional de justicia (PNJ) 2010-2019, Programa 2, Acción 2.6., • En línea con el Pacto Nacional sobre el avivamiento de la justicia, Capítulo 4, Sección 2. • En línea con los objetivos de desarrollo sostenible (SDG 16)

3. Mejorar el acceso de las personas vulnerables al "Fondo de asistencia judicial" [fondo de asistencia jurídica]

Lenguaje del compromiso tal como aparece en el plan de acción:

"Mejorar el acceso de las personas vulnerables al" Fondo de asistencia judicial "[fondo de asistencia jurídica]"

Edición: Brindar asistencia a un máximo de indigentes para acceder a la justicia.

Objetivo general: contribuir a un mejor acceso de los indigentes a la justicia

Resultados previstos: 

• Los fondos que ascienden a CFAF 100 000 000 se convierten en CFAF 200 000 000
• El número de personas que reciben ayuda anualmente va de 97 a 200.

Hitos / Entregables / Actividades:

Para abogar por el aumento de la dotación de fondos

Reconsiderar textos relacionados con la asistencia judicial.

Sensibilizar sobre la existencia del fondo.

Aumentar la asignación de fondos de 100,000,000 CFAF a 200,000,000 CFAF

Fecha de inicio: Octubre de 2018 Fecha de finalización:  Junio 2019

Plan de acción disponible esta página

Contexto y objetivos

Este compromiso busca dar a los ciudadanos un mayor acceso al Fondo de Asistencia Legal. Las barreras actuales que evitan que las poblaciones vulnerables se beneficien de este fondo pueden resumirse de la siguiente manera:

• Cultural: a) no existe una cultura de recurrir a medios legales e instituciones judiciales, a veces por miedo; b) hay una falta de conciencia sobre el Fondo de Asistencia Legal; yc) el gobierno brinda poco apoyo a la financiación de la asistencia jurídica frente a otros fondos. [ 18 ]
• Administrativo y logístico: a) existen dificultades para obtener un certificado de indigencia y otros requisitos para calificar para el apoyo legal; b) a menudo existe una gran distancia geográfica entre los ciudadanos y la Comisión de Asistencia Jurídica. [ 19 ]
• Planificación presupuestaria y estratégica: a) existe un financiamiento limitado para el Fondo de Asistencia Legal; b) el proceso de desembolso es largo, en parte debido al estado del Fondo como Instituto Público; c) las asignaciones presupuestarias no reflejan las necesidades requeridas; d) el costo de los procedimientos judiciales sigue siendo muy alto; El 65.6% de los ciudadanos cree que el costo de la justicia es alto en comparación con el 8.9% que cree que el costo es bajo. [ 20 ] El plan de acción reconoce que la pobreza, la ignorancia y el presupuesto insuficiente del Ministerio de Justicia agravan el problema. [ 21 ]

Existe información para establecer una línea de base para evaluar este compromiso. El costo promedio de un procedimiento legal es CFA F 910,000. [ 22 ] El número total de beneficiarios a fines de 2018 aumentó a 605. [ 23 ] El número inicial de beneficiarios por año es 97 y el presupuesto inicial es CFA F 100,000,000. [ 24 ]

Este compromiso busca mejorar el acceso a la justicia para las poblaciones vulnerables al aumentar el número de beneficiarios de 97 a 200 anualmente, y la cantidad de fondos disponibles de CFA F 100,000,000 a CFA F 200,000,000. Además, el compromiso busca revisar textos relacionados con la asistencia judicial. Una fuente del gobierno señaló que la revisión de los textos de asistencia legal tiene como objetivo empoderar a las mujeres víctimas de violencia, las personas discapacitadas sin ingresos y otras. [ 25 ] Al crear conciencia entre los ciudadanos sobre la existencia de un Fondo de Asistencia Legal, solicitar un mayor financiamiento y revisar los textos legales actuales sobre asistencia legal, este compromiso busca alcanzar el objetivo final de ayudar a las personas vulnerables a acceder a herramientas legales para fomentar una cultura de ejercicio del derecho a la justicia

Si bien el compromiso busca mejorar el acceso de los ciudadanos vulnerables a la justicia mediante el reajuste de la legislación vigente que rige la asistencia legal y al permitir que los ciudadanos soliciten asistencia legal financiera, este compromiso no es relevante para el valor OGP de la responsabilidad pública para lograr su objetivo y resultados esperados , este compromiso busca implementar las siguientes actividades: a) presentar una petición de aumento de presupuesto; b) reconsiderar textos relacionados con la asistencia judicial; c) sensibilizar sobre la existencia del fondo; yd) aumentar la asignación de fondos de 100,000,000 CFAF a 200,000,000 CFAF.

Si bien el objetivo principal de aumentar la financiación (y el alcance) del programa es verificable, las actividades número dos y tres carecen de suficiente claridad y especificidad para ser verificadas objetivamente. La actividad número dos llama a reconsiderar los textos legales relacionados con la asistencia de asistencia legal. Este objetivo no proporciona una definición específica de lo que significa "reconsiderar" o cuál será el resultado de "reconsiderar" los textos legales. El plan de acción no establece explícitamente los elementos o ajustes específicos. No está claro si esta actividad tiene la intención de proponer enmiendas a la legislación actual o presentar nuevos proyectos de ley. Dado que no hay claridad sobre a qué áreas se refiere la reconsideración de los textos legales, el alcance del compromiso puede ser limitado.

La actividad número tres llama a crear conciencia sobre la existencia del Fondo de Asistencia Legal. No está claro cómo el Ministerio de Justicia supervisará o medirá el progreso en la "sensibilización". Además, el compromiso no aborda la mayoría de las dificultades actuales que enfrentan las personas que acceden a la justicia.

Si se implementa completamente, este compromiso puede no ser capaz de alcanzar los objetivos previstos y los resultados esperados. Según el status quo y el objetivo y las actividades del compromiso, el impacto potencial de este compromiso se codifica como menor.

Aunque el gobierno prevé solicitar un mayor presupuesto para asistencia de asistencia legal, no hay un mecanismo de salvaguarda incluido en el plan de acción para garantizar la sostenibilidad financiera, en el caso de una posible falta de fondos apropiados. Según una fuente del gobierno, 400 es el número esperado de beneficiarios con un presupuesto de 200,000,000. [ 26 ]

Por otro lado, el número máximo de beneficiarios esperados dado el costo promedio de un procedimiento legal (CFA F 910,000), sería 220, [ 27 ] que es un número menor y, por lo tanto, puede afectar las expectativas del gobierno.

Próximos pasos

Este compromiso debe continuar en futuros planes de acción con las siguientes sugerencias:

• Haga las actividades más específicas; es decir, indique las características exactas de la legislación que requiere ajustes, la población objetivo, el número de leyes que se modificarán o promulgarán, el número de campañas, etc. Esto es particularmente relevante para las actividades dos y tres.
• No incluya el resultado esperado como actividad.
• Use campañas de socialización para abordar el miedo y la falta de interés en presentar reclamos y responder al escepticismo ciudadano hacia las instituciones públicas.
• Una restricción vinculante importante es la falta de recursos presupuestarios. Establezca metas y objetivos financieros de acuerdo con la disponibilidad realista del presupuesto para garantizar que las actividades se llevarán a cabo.
• Evaluar la cantidad de personas que necesitan asistencia financiera para tener una perspectiva clara de dónde enfocar los recursos.
• Un miembro de una OSC sugiere aprovechar los aportes de las poblaciones e incluirlo en las políticas y documentos legales relacionados con la asistencia de asistencia legal (por ejemplo, revisar los criterios de elegibilidad para la asistencia legal). La regulación debe abordar los criterios utilizados para designar la indigencia, la pobreza y la vulnerabilidad para que no se excluyan a los beneficiarios potenciales.
• Utilice encuestas y otras herramientas de monitoreo para rastrear la comprensión de los beneficiarios de los procedimientos y los criterios de elegibilidad para presentar solicitudes para el Fondo de Asistencia Legal.
• Use tecnología y herramientas en línea para brindar asistencia a los ciudadanos que residen lejos de las Comisiones de Asistencia Legal.