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Canadá

Democracia Saludable (CA0069)

Visión General

De un vistazo

Plan de ACCION: Plan de Acción de Canadá 2018-2020

Ciclo del plan de acción: 2018

Estado: Activo

Instituciones

Institución principal: Canadian Heritage (PCH); Asuntos Globales de Canadá (GAC); Oficina del Consejo Privado (PCO)

Institución (es) de apoyo: NA

Áreas de política

Anticorrupción, Espacio cívico, Gobierno Electrónico, Legislación y Regulación, Comunidades marginadas, Parlamentos abiertos, Participación en la elaboración de leyes., Integridad política, Participación pública

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de diseño de Canadá 2018-2020

Destacado: Pendiente revisión de IRM

Resultados iniciales: revisión de IRM pendiente

Diseñan i

Verificable: si

Relevante para los valores de OGP: participación cívica

Impacto potencial:

Implementación i

Finalización: Revisión de IRM pendiente

Descripción

Democracia sana
Problema a tratar
Cada vez hay más pruebas de que la confianza en las instituciones públicas es baja y los ciudadanos están preocupados
sobre campañas de información falsa y 'noticias falsas'.
7 Estos factores pueden representar una amenaza para
democracia saludable Es fundamental que los canadienses tengan las herramientas y la información para pensar
críticamente sobre las políticas públicas, para que puedan participar de manera más efectiva en los procesos democráticos.
Compromiso
El Gobierno de Canadá construirá la resiliencia de las instituciones democráticas canadienses en el
era digital, respetando los derechos humanos y las libertades fundamentales. Lo haremos:
• fortalecer las instituciones democráticas en Canadá a través de leyes electorales modernizadas
• fortalecer la capacidad internacional para identificar y responder a las amenazas en evolución para
democracia
• apoyar un ecosistema de noticias saludable y confiable en Canadá
• abogar por la diversidad de contenido y la calidad y transparencia de la información en línea
Departamento (s) principal
Herencia canadiense (PCH); Asuntos Globales de Canadá (GAC); Oficina del Consejo Privado (PCO)
Hitos
¿Que haremos? ¿Cómo sabremos que lo logramos? Cual es nuestro
¿fecha tope?
6.1 Fortalecer la democracia y
instituciones democráticas en
Canadá, tanto por adelantado como por
siguiendo el 2019 federal
elección
(PCO)
Las leyes electorales se modernizan para ser más
seguro, transparente y accesible
incluso por:
• modernizar las elecciones de Canadá y
reforzando el papel de la
Comisionado de Elecciones de Canadá
• Prohibir la financiación extranjera.
• aumentar la transparencia alrededor
cómo los canadienses son el blanco de
tradicional y en línea y
publicidad
Octubre 2019
7 Ver, por ejemplo, el Barómetro 2018 Edelman Trust
32
¿Que haremos? ¿Cómo sabremos que lo logramos? Cual es nuestro
¿fecha tope?
Gobierno de Canadá cumple
Presupuesto 2018 compromiso de apoyar a
nuevo proceso que aseguraría que
los debates de los líderes federales se organizan en
el interés público y mejorar
Conocimiento canadiense de las partes,
sus líderes y sus posiciones políticas
Octubre 2019
6.2 Aproveche el G7 Rapid
Mecanismo de respuesta (RRM) 8
para fortalecer internacional
capacidad de identificar y
responder a una diversidad de
amenazas en evolución a la democracia,
incluso a través del intercambio
información y análisis, y
identificando oportunidades para
respuestas coordinadas
(GAC)
El RRM está completamente operativo y el
unidad de coordinación en Global Affairs Canada
está establecido
2018 de noviembre
Los puntos focales de RRM se reúnen en un
base regular
En curso a través de
JUNIO de 2020
El RRM será probado y probado durante
su primer año de operación
2020 de enero
6.3 Aproveche el canadiense existente
Programas patrimoniales, incluidos
Los jóvenes se hacen cargo y Canadá
Fondo de Historia, para apoyar un
democracia saludable
(PCH)
Proyectos e iniciativas son compatibles
con un enfoque en digital, noticias y cívica
alfabetización para canadienses
JUNIO de 2020
6.4 Apoya un saludable y
ecosistema de noticias confiable
(PCH)
Gobierno de Canadá cumple
Presupuesto 2018 compromiso de proporcionar
$ 50 millones para apoyar el periodismo local en
comunidades desatendidas
JUNIO de 2019
Se ha completado el trabajo para alinear mejor
el Fondo Periódico de Canadá con el
opciones de lectura de canadienses y un
mundo cada vez más digital
JUNIO de 2019
8 El RRM se lanzó después de la Cumbre de Líderes de G7 en junio 2018. Los funcionarios del gobierno de Canadá ya han
comenzó a poner en funcionamiento el mecanismo, establecer una unidad de coordinación con sede en Canadá y aprovechar el código abierto
herramientas analíticas para monitorear amenazas.
33
¿Que haremos? ¿Cómo sabremos que lo logramos? Cual es nuestro
¿fecha tope?
Se exploran nuevos modelos que permiten
donaciones privadas y apoyo filantrópico
para confianza, profesional, sin fines de lucro
periodismo y noticias locales
JUNIO de 2019
Se consulta a las organizaciones de medios para
considerar cómo el gobierno puede avanzar
apoyar la transición a los medios digitales
JUNIO de 2019
Campeón internacional de 6.5
normas para apoyar la diversidad de
contenido y calidad y
transparencia de la información
y en línea.
(PCH)
El gobierno de Canadá alberga un
sesión de trabajo para expertos en diversidad
de contenido en la era digital para avanzar
el nacional e internacional
conversación sobre principios que deberían
guiar la acción en este espacio
JUNIO de 2019

Resumen de estado intermedio de IRM

6. Democracia saludable

El Gobierno de Canadá fortalecerá la resiliencia de las instituciones democráticas canadienses en la era digital, respetando los derechos humanos y las libertades fundamentales. Lo haremos:

  • fortalecer las instituciones democráticas en Canadá a través de leyes electorales modernizadas
  • fortalecer la capacidad internacional para identificar y responder a las amenazas cambiantes a la democracia
  • apoyar un ecosistema de noticias saludable y confiable en Canadá
  • defender la diversidad de contenido y la calidad y transparencia de la información en línea

Hitos

6.1 Fortalecer la democracia y las instituciones democráticas en Canadá, tanto antes como después de las elecciones federales de 2019 (Oficina del Consejo Privado)

6.2 Aprovechar el Mecanismo de Respuesta Rápida (RRM) del G7 para fortalecer la capacidad internacional para identificar y responder a una diversidad de amenazas en evolución a la democracia, incluso mediante el intercambio de información y análisis, y la identificación de oportunidades para respuestas coordinadas (Asuntos Globales de Canadá)

6.3 Aprovechar los programas existentes de Canadian Heritage, incluidos Youth Take Charge y Canada History Fund, para apoyar una democracia saludable (Canadian Heritage)

6.4 Apoyar un ecosistema de noticias saludable y confiable (herencia canadiense)

6.5 Defender las normas internacionales para apoyar la diversidad de contenido y la calidad y transparencia de la información en línea (Canadian Heritage)

Para obtener más detalles sobre el texto del compromiso, los hitos, los criterios de éxito autoidentificados y las fechas estimadas de finalización, consulte, https://open.canada.ca/en/content/canadas-2018-2020-national-action-plan-open-government#toc3-4

Fecha de inicio: agosto 2019

Fecha de finalización: varía según el hito

Resumen del compromiso

Verificabilidad

Relevancia de valor de OGP (como está escrito)

Impacto potencial

Terminación

¿Abrió el gobierno?

No lo suficientemente específico como para ser verificable

Suficientemente específico para ser verificable

Acceso a la información

Participación cívica

Responsabilidad pública

Tecnología e innovación para la transparencia y la responsabilidad

Ninguna

Clasificacion "Minor"

Moderado

Transformador

No empezado

limitados

Sustancial

Completado

Empeorado

No cambio

Marginal

Clasificacion Mayor

Excepcional

1. En general

Evaluado al final del ciclo del plan de acción.

Evaluado al final del ciclo del plan de acción.

Contexto y objetivos

Este compromiso se basa en las aprensiones nacionales e internacionales en curso sobre la disminución de la confianza en las instituciones públicas y las implicaciones de la misma para la salud de las democracias liberales. De particular preocupación a este respecto es la proliferación de desinformación y las llamadas noticias falsas a través de las plataformas de las redes sociales y sus implicaciones negativas para el bienestar económico, político y social de los estados-nación. [37] Con este fin, el objetivo del Compromiso 6 es doble: (i) asegurar que “Los canadienses deben tener las herramientas y la información para pensar críticamente sobre las políticas públicas, para que puedan participar de manera más efectiva en los procesos democráticos.; " y (ii) a "construir la resiliencia de las instituciones democráticas canadienses en la era digital.”Una característica notable de este objetivo es que la información, aquí, pertenece a la información sobre nosotros asuntos relacionados con el gobierno y las políticas públicas que circulan en la mediafera; no información en poder del gobierno. Con este fin, el enfoque del Compromiso 6 se centra principalmente en cuestiones de gobernanza digital en contraposición al gobierno abierto per se. El medio propuesto para hacer realidad los objetivos del compromiso es minimizar las oportunidades para que la desinformación amenace la democracia de Canadá. [38] mediante la implementación de una serie de medidas nacionales e internacionales que contribuirán a moldear los contornos del paisaje mediático canadiense. Tal como está escrito, el compromiso se basa en una serie de actividades de amplio alcance y no ofrece información sobre el estado actual de las cosas antes de su lanzamiento ni el cambio específico que se espera que surja de su implementación.

Buscar fomentar una mayor confianza en el gobierno y esforzarse por fortalecer las instituciones democráticas son objetivos loables. Sin embargo, la eficacia de este compromiso se ve atenuada por la falta de precisión sobre los impactos que busca lograr y los medios por los cuales estos impactos deben medirse. Se recibieron varios comentarios que expresaban preocupaciones similares cuando la versión preliminar de este compromiso se publicó para comentarios públicos en julio y agosto de 2017. [39] La manera ambigua en la que se redactan este compromiso y sus hitos hace que cualquier evaluación sustancial del grado en que se alinean con los valores de OGP sea extremadamente difícil. Dicho esto, dado que dos de los once indicadores propuestos para el éxito implican brindar oportunidades para que un grupo selecto de partes interesadas (es decir, organizaciones de medios y expertos en contenido digital y diversidad) se comprometan con el gobierno en el proceso de implementación, el investigador de IRM está aplicando algunos flexibilidad para sugerir que el compromiso puede verse como una alineación muy vaga con el valor de la participación cívica de OGP.

Igualmente digno de mención, los hitos 6.1, 6.3, 6.4, 6.5 son todas adiciones tardías al plan de acción. No se incluyeron en el borrador del compromiso original, y los miembros de la sociedad civil de MSF no fueron consultados sobre su incorporación tardía al compromiso. Dicho esto, debe reconocerse que el "nuevo" hito 6.1 es indicativo de los esfuerzos para abordar las críticas formuladas sobre la iteración del borrador del compromiso.

Los hitos son lo suficientemente específicos como para ser fácilmente verificables en la medida en que las actividades propuestas se desarrollen o no. La validez de los criterios de éxito, por otro lado, es cuestionable porque se refieren principalmente a actividades por completar en lugar de indicadores para medir si estas actividades dan como resultado los resultados esperados. Específicamente, no está claro cómo se medirá la medida en que las iniciativas propuestas revitalizan la confianza de los canadienses en las instituciones públicas y / o alteran sustancialmente la diversidad, calidad y transparencia de la información a la que acceden en línea.

Hay mucho que aplaudir en las actividades establecidas en este compromiso en la medida en que todas marcan pasos positivos en la lucha contra las amenazas basadas en la desinformación en Canadá e internacionalmente. Sin embargo, tal como está escrito, el Compromiso 6 aparentemente da por sentado que completar los hitos necesariamente se correlacionará positivamente con revitalizar la confianza de los canadienses en las instituciones públicas. Ésta es una propuesta dudosa en dos frentes. Primero, no existe una relación causal directa entre las medidas propuestas y los niveles de confianza de los ciudadanos en las instituciones democráticas. En segundo lugar, ya pesar de ser verificables, los hitos no especifican cómo o por qué estas acciones afectarían realmente los niveles de confianza de los ciudadanos canadienses en las instituciones democráticas. A pesar de estas limitaciones, el Compromiso 6 puede considerarse como un posible paso adelante en la apertura del gobierno en Canadá.

Próximos pasos

Asegurar la vitalidad y salud de la democracia es una preocupación prioritaria para el Gobierno de Colombia y es una piedra angular de la OGP. Declaración de Gobierno Abierto. [40] La calidad y veracidad de la información en poder del gobierno a la que tienen acceso los ciudadanos es uno de los muchos factores que contribuyen a los niveles de confianza que otorgan a las instituciones democráticas. Otro factor que contribuye, y el foco principal de este compromiso, es la información de calidad y veracidad que circula en la mediafera sobre asuntos relacionados con el gobierno y las políticas públicas.

El Compromiso 6 es ciertamente ilustrativo de los esfuerzos para abordar las amenazas de desinformación nacionales e internacionales contra Canadá. Sin importar cuán meritorios sean sus objetivos, en ausencia de una precisión más estrecha, la línea de acción propuesta para construir instituciones democráticas resilientes en la era digital también puede promulgarse fuera de los auspicios del plan de acción de OGP de Canadá.

El investigador de IRM sugiere que un enfoque centrado en el problema para abordar "campañas de información falsa y "fake news",”Que es más directamente relacionado con la OGP y que se basa en el estado de Canadá como líder mundial en datos abiertos, podría centrarse, por ejemplo, en trabajar en conjunto con organizaciones de la sociedad civil y otras partes interesadas en iniciativas piloto destinadas a investigar el impacto. Las iniciativas y programas de datos del gobierno tienen como objetivo contrarrestar la desinformación y las llamadas noticias falsas.

[37] Foro de Políticas Públicas (2017). The Shattered Mirror: noticias, democracia y confianza en la era digital. Ottawa. Enero. https://shatteredmirror.ca/wp-content/uploads/theShatteredMirror.pdf. Véase también, Vosoughi, Soroush, Roy, Deb y Aral, Sinan (9 de marzo de 2018). La difusión de noticias verdaderas y falsas en línea. Ciencia, 359 (6380): 1146-1151 https://science.sciencemag.org/content/359/6380/1146
[38] Una encuesta reciente de unos 2400 canadienses encargada por la Fundación Canadiense de Periodismo encontró que alrededor del cuarenta por ciento de los encuestados informaron que les resultaba difícil distinguir entre la verdad y la información errónea en las noticias. Ver, Fundación Canadiense de Periodismo (2019). Encuesta de consumo de noticias. Earnscliffe Strategy Group Abril. http://cjf-fjc.ca/sites/default/files/CJF%20News%20Consumption%20Survey.pdf

Compromisos

Open Government Partnership