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Colombia

Construcción participativa de políticas públicas LGBTI (CO0056)

Resumen

De un vistazo

Plan de ACCION: Colombia, Segundo Plan de Acción, 2015-2017

Ciclo del plan de acción: 2015

Estado: inactivo

Instituciones

Institución principal: Ministerio del Interior

Instituciones de apoyo: Todos los ministerios, entes de control y Colombia Diversa.

Áreas de política

Género, Legislación y Regulación, Legislativo, Comunidades marginadas, Participación pública

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de fin de término de Colombia 2015-2017, Informe de progreso a mediano plazo de Colombia 2015-2017

Estrellado: No

Resultados iniciales: no cambió

Diseño i

Verificable: No

Relevante para los valores de OGP: participación cívica

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación:

Descripción

Formule la Política Pública LGBTI con participación de actores y representantes de la población LGBTI, con el fin de los derechos de sus derechos a la igualdad y la no discriminación. Participación ciudadana es el principio de AGA relacionado en este compromiso.

Resumen de estado de fin de período de IRM

Compromiso 19. Construcción participativa de la política pública LGBTI

Texto del compromiso:

Formule la Política Pública LGBTI con participación de actores y representantes de la población LGBTI, con el fin de los derechos de sus derechos a la igualdad y la no discriminación. Participación ciudadana es el principio de AGA relacionado en este compromiso.

Metas:
06 / 17: Concertados los lineamientos de la Política con participación de actores y representantes de la población LGBTI.

Institución (es) responsable (s): Ministerio del Interior

Institución (es) de apoyo: Ninguna

Fecha de inicio: 2015 Fecha de cierre: 2017

Objetivo del compromiso

La lucha por los derechos civiles de la población LGBTI en Colombia ha tenido algunos triunfos en los últimos años[Nota 115: http://www.semana.com/nacion/articulo/orgullo-gay-los-logros-que-ha-tenido-la-poblacion-lgbti-en-colombia/480117]. Un ejemplo de ello es que la Corte Constitucional[Nota 116: http://www.eltiempo.com/politica/justicia/corte-aprueba-matrimonio-homosexual/16557410] aprobó la adopción del matrimonio igualitario. No obstante, sigue existiendo un nivel alto de movilidad para este segmento de la ciudadanía[Nota 117: https://cerosetenta.uniandes.edu.co/frente-a-la-comunidad-lgbt-el-prejuicio-prevalece/], siendo competencia del Ministerio del Interior la atención y protección a las minorías, dicho organismo buscó realizar un decreto ministerial (mandato administrativo interno del Ministerio) para generar una política pública participativa para dicha población. Este ejercicio tiene como meta marcar los lineamientos de dicho decreto para el próximo año 2017, una meta poco específica que no señala indicadores de seguimiento ni de éxito, y poco comprobable en el tiempo.

Cumplimiento

Medio término: No iniciado

Aunque este compromiso no tenía metas para el primer año del plan, durante la entrevista realizada con la encargada del proceso se mencionó la realización de una encuesta virtual abierta (no disponible) que fue contestada por 664 personas. La mayoría de los encuestados, que no pertenecían al colectivo LGBTI, se manifestaron en contra de cualquier legislación al respecto. Por lo anterior, el Gobierno cambiará la estrategia y organizará las mesas de trabajo con las organizaciones de la comunidad LGBTI para establecer los lineamientos de la política pública, aunque dichos esfuerzos aún no se hayan iniciado al cierre del medio plazo. Para más información ver Colombia Informe de Avance 2015-2016.

Fin de término: Completo

Según el informe de autoevaluación del Gobierno, los lineamientos del decreto ministerial se construyeron de manera colaborativa entre el Ministerio del Interior y la Consejería Presidencial para los Derechos Humanos, y la estructura de partición de los comentarios recibidos por parte de los organismos representantes de la población LGBTI. Queda pendiente la formulación del mismo para iniciar su implementación[Nota 118: Informe de Autoevaluación Final disponible aquí: http://www.secretariatransparencia.gov.co/prensa/comunicados/Documents/INFORME-AUTOEVALUACION-FINAL-DE-TERMINO.pdf ]. Ahora, no se cuenta con un informe del Ministerio en este punto, ni se encuentra información sobre este proceso en la página web de la entidad, al momento de la revisión web realizada para el presente informe.

En entrevista con encargados de Colombia Diversa, organización de la sociedad civil que aboga por la defensa de los derechos humanos de las personas LGBT en Colombia, el investigador de MRI pudo constatar la realización de un proceso consultivo, a través de mesas de trabajo a nivel nacional y territorial, para la construcción de los lineamientos del decreto. A pesar de considerar un proceso muy lento que ha tenido, además, varias situaciones contextuales muy difíciles de manejar por posiciones muy marcadas de movimientos evangélicos en contra de dicha política, considera que ha sido un esfuerzo interesante por parte del Ministerio para, por lo menos , mover el tema en la agenda pública.

¿Se avanzó en la apertura del gobierno?

Participación ciudadana: sin dificultades

Para la organización Colombia Diversa, este proceso implicó un cambio en la acción del Gobierno, puesto que se realizó una consulta pública para la elaboración de estas normativas, algo que no había pasado antes. Ahora, dado que, a la fecha de la entrevista, el Gobierno no les había comunicado los resultados de dicho proceso y por tanto el proceso participativo no había concluido, es poco lo que valoramos de dicha experiencia participativa[Nota 119: Entrevista realizada el 15 de septiembre de 2017]. Además, al no existir a la fecha un documento que permita evaluar los efectos de la consulta pública sobre la redacción del decreto ministerial, no es posible determinar si en efecto hubo un cambio en la practica consultiva del Gobierno.

¿Se incorporó en el siguiente plan?

Este compromiso no se incluyó en el III Plan de Acción de Colombia.

Compromisos

  1. Pautas de territorialización Prevención de la violencia sexual en mujeres y niñas

    CO0057, 2017, Acceso a la justicia

  2. Participación ciudadana en el componente de consolidación de justicia comunitaria del sistema de estadísticas de justicia (Sej)

    CO0058, 2017, Desarrollo de Capacidades

  3. Participación ciudadana en la producción normativa del Poder Ejecutivo

    CO0059, 2017, E-Government

  4. Implementar el Observatorio Ciudadano como una herramienta para la optimización del servicio ciudadano

    CO0060, 2017, Desarrollo de Capacidades

  5. Fortalecimiento del Comité Intersectorial para la Democracia Ambiental (MIDA)

    CO0061, 2017, Ambiente y Clima

  6. Participación ciudadana en el establecimiento, implementación y control social de los compromisos asumidos por el Ministerio de Minas y Energía y partes interesadas

    CO0062, 2017, Anticorrupción

  7. Control social para el mantenimiento y conservación de carreteras terciarias

    CO0063, 2017, E-Government

  8. Implementación del Sistema Integrado de Información para Post-Conflicto (SIIPO)

    CO0064, 2017, E-Government

  9. Ciudadanos digitales hablando del público

    CO0065, 2017, Acceso a la información

  10. Publicación de la implementación real de los presupuestos del orden nacional en el portal de transparencia económica (Tep) y el esquema de monitoreo ciudadano

    CO0066, 2017, E-Government

  11. Participación de niños, adolescentes y comunidades para la transparencia en la gestión del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar

    CO0067, 2017, Desarrollo de Capacidades

  12. Promover el acceso a la información a través de los servicios a los ciudadanos en la implementación de la Política Integrada de Transparencia Policial

    CO0068, 2017, Desarrollo de Capacidades

  13. Sistema de Gestión de la Información del Empleo Público (SIGEP)

    CO0069, 2017, E-Government

  14. Transparencia estratégica y participación ciudadana en la Comisión Nacional del Servicio Civil

    CO0070, 2017, Desarrollo de Capacidades

  15. Fomento de la confianza y fortalecimiento de la transparencia y la rendición de cuentas en el Consejo de Estado

    CO0071, 2017, Desarrollo de Capacidades

  16. Acceso a la información y participación para influir en la toma de decisiones legislativas

    CO0072, 2017, Desarrollo de Capacidades

  17. Fortalecimiento de la participación regional y juvenil

    CO0073, 2017, E-Government

  18. Diseño del Sistema de Alerta Temprana (SAT) sobre corrupción y mala gestión

    CO0074, 2017, Anticorrupción

  19. Fomentar la participación ciudadana a través de estrategias educativas y visibilidad para la información de apertura

    CO0075, 2017, Acceso a la información

  20. Diseñar e implementar políticas públicas de gobierno abierto departamental

    CO0076, 2017, Desarrollo de Capacidades

  21. Abrir y publicar información seleccionada junto con ciudadanos Datos organizados en formato abierto

    CO0077, 2017, Acceso a la información

  22. Consejo Abierto de Bogotá

    CO0078, 2017, Desarrollo de Capacidades

  23. Promover y fortalecer el proceso de rendición de cuentas en las localidades 20 del Distrito Capital

    CO0079, 2017, Desarrollo de Capacidades

  24. Articulación de una red de actores involucrados en el monitoreo, difusión y retroalimentación de los procesos de reclutamiento

    CO0080, 2017, Anticorrupción

  25. Coordinación con entidades públicas: asociaciones privadas para el intercambio de datos y la transferencia de conocimientos sobre género

    CO0081, 2017, E-Government

  26. Ley de Transparencia de Apoyo - Instituciones Nacionales

    CO0028, 2015, Acceso a la información

  27. Aumento del uso del lenguaje sencillo en el sector energético de la inclusión social y modificación de protocolos Servicios al ciudadano

    CO0029, 2015, Desarrollo de Capacidades

  28. Laboratorios de simplicidad

    CO0030, 2015, Desarrollo de Capacidades

  29. Ciclos de Apertura de Información en los Sectores de Educación, Salud, Medio Ambiente, Justicia e Inclusión Social

    CO0031, 2015, Acceso a la información

  30. Más transparencia en la contratación pública

    CO0032, 2015, Acceso a la información

  31. Compromiso destacado Acceso a la información para personas con discapacidad

    CO0033, 2015, Acceso a la información

  32. Trabajo de Renmesas y asistencia técnica para la rendición de cuentas en la cuenta de Justiciadición del Poder Judicial y más información sobre los servicios de justicia

    CO0034, 2015, Desarrollo de Capacidades

  33. Compromiso destacado LegalApp: fuentes de información de servicios de interacción y gestión para el sector de la justicia

    CO0035, 2015, Resolución de disputas y asistencia legal

  34. Compromiso destacado Medicamentos y tecnologías sanitarias transparentes

    CO0036, 2015, Anticorrupción

  35. LegalApp: fuentes de información de servicios de interacción y gestión para el sector de la justicia

    CO0037, 2015, Acceso a la información

  36. Asistencia Técnica a las Secretarías de Apoyo y Educación País

    CO0038, 2015, Acceso a la información

  37. Sistema de información ambiental

    CO0039, 2015, Acceso a la información

  38. Participación ciudadana y rendición de cuentas en el sector extractivo

    CO0040, 2015, Anticorrupción

  39. Antioquia Transparente

    CO0041, 2015, Anticorrupción

  40. Fortalecer la participación ciudadana

    CO0042, 2015, Apertura fiscal

  41. Tablas Departamentales de Conformación Consultiva de Comunidades Negras, Afro, Raizal y Palenquera

    CO0043, 2015, Comunidades Marginadas

  42. Acciones de diálogo con la ciudadanía para fortalecer la participación y la rendición de cuentas

    CO0044, 2015, Desarrollo de Capacidades

  43. Mapa de inversiones

    CO0045, 2015, Anticorrupción

  44. Compromiso destacado Participación ciudadana en transparencia y regalías

    CO0046, 2015, Anticorrupción

  45. Mejor gestión de la tierra

    CO0047, 2015, Acceso a la información

  46. Mapa social

    CO0048, 2015, Acceso a la información

  47. Gestión del gasto público ambiental

    CO0049, 2015, Anticorrupción

  48. Compromiso destacado Procedimientos de servicios de automatización de priorización y ciudadanos con contribuciones

    CO0050, 2015, Desarrollo de Capacidades

  49. Centros de Servicios Integrados (Si Presencial)

    CO0051, 2015, Comunidades Marginadas

  50. Procedimientos en línea: sí virtual

    CO0052, 2015, Resolución de disputas y asistencia legal

  51. Compromiso destacado Consejo de Estado

    CO0053, 2015, Resolución de disputas y asistencia legal

  52. Compromiso destacado Memoria histórica del conflicto armado interno

    CO0054, 2015, Derechos Humanos

  53. Mujeres libres de violencia y discriminación

    CO0055, 2015, Género

  54. Construcción participativa de políticas públicas LGBTI

    CO0056, 2015, Género

  55. Gobierno en línea

    CO0001, 2012, E-Government

  56. Datos Abiertos

    CO0002, 2012, Acceso a la información

  57. Mayor calidad en educación

    CO0003, 2012, Desarrollo de Capacidades

  58. Salud de mayor calidad

    CO0004, 2012, Desarrollo de Capacidades

  59. Reglamento de servicios públicos

    CO0005, 2012, E-Government

  60. Protección del Consumidor

    CO0006, 2012, E-Government

  61. Mejor servicio a los ciudadanos

    CO0007, 2012, E-Government

  62. Compromiso destacado Entidades más eficientes

    CO0008, 2012, E-Government

  63. Compromiso destacado Proyecto de ley de acceso a la información pública

    CO0009, 2012, Acceso a la información

  64. Mecanismos para la participación ciudadana

    CO0010, 2012, Desarrollo de Capacidades

  65. Monitoreo de participación ciudadana

    CO0011, 2012, Reglamento Abierto

  66. Desarrollo de capacidades para los ciudadanos

    CO0012, 2012, Desarrollo de Capacidades

  67. Gobierno abierto a nivel territorial

    CO0013, 2012, Subnacional

  68. Lenguaje claro para los ciudadanos y calidad de la información

    CO0014, 2012, Desarrollo de Capacidades

  69. Portal del estado

    CO0015, 2012, E-Government

  70. Mejorar el desempeño y la responsabilidad del gobierno

    CO0016, 2012, E-Government

  71. Política contra la corrupción

    CO0017, 2012, Anticorrupción

  72. Compromiso destacado Observatorio de lucha contra la corrupción

    CO0018, 2012, Anticorrupción

  73. Información Sistema de justicia más transparente

    CO0019, 2012, Resolución de disputas y asistencia legal

  74. Pautas de política y estado de participación ciudadana

    CO0020, 2012, Desarrollo de Capacidades

  75. Participación en la formulación de políticas

    CO0021, 2012, Participación Pública

  76. Compra eficiente

    CO0022, 2012, Anticorrupción

  77. Portal de Transparencia Económica

    CO0023, 2012, E-Government

  78. Control en línea

    CO0024, 2012, Anticorrupción

  79. Compromiso destacado Iniciativa de Regalías y Transparencia Industrias Extractivas: Eiti

    CO0025, 2012, Anticorrupción

  80. Plan de Monitoreo de Inversiones en "Servicios Públicos"

    CO0026, 2012, Agua y Saneamiento

  81. Gobierno de la Alianza, Sector Privado y Sociedad Civil

    CO0027, 2012, espacio cívico

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