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Colombia

Participación de niños, adolescentes (NNA) y comunidades para la transparencia en la gestión del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (CO0067)

Visión General

De un vistazo

Plan de ACCION: Plan de Acción de Colombia 2017-2019

Ciclo del plan de acción: 2017

Estado: inactivo

Instituciones

Institución líder: Instituto Colombiano De Bienestar Familiar (ICBF)

Institución (es) de apoyo: NA

Áreas de política

Creación de Capacidades, Salud, Comunidades marginadas, Participación pública, Servicio público de entrega, Responsabilidad social

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de Diseño de Colombia 2017-2019

Destacado: Pendiente revisión de IRM

Resultados iniciales: marginal

Diseñan i

Verificable: si

Relevante para los valores de OGP: participación cívica

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación:

Descripción

Descripción del compromiso: El Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF) es una entidad del orden nacional que hace presencia en los 32 Departamentos del Territorio Nacional y que trabaja por la prevención y protección integral de la primera infancia, la niñez, la adolescencia y el bienestar de las familias en Colombia. Sin embargo, son muy específicos estos grupos de interés, quienes menos participación e incidencia tienen en la planificación, ejecución y seguimiento de los aviones, programas, proyectos, presupuestos, modalidades de atención y servicios que la Entidad les ofrece. Por esta razón, se tomará la decisión de diseñar y ejecutar un Plan de Participación Ciudadana y de Control Social Proactivo, que contribuya a mejorar el desempeño de la Entidad a través de su incidencia en la gestión de directivos, colaboradores, operadores y demás grupos de interés del ICBF. Este ejercicio tiene objetivo cambiar el mundo de las nuevas generaciones y sus familias, contribuyendo a la edificación de una sociedad próspera y equitativa.

Resumen de estado intermedio de IRM

Compromiso 11: Participación de niños, niñas, adolescentes (NNA) y comunidades para la transparencia en la gestión del Instituto Colombiano De Bienestar Familiar

Texto del compromiso como aparece en el plan de acción:

El Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF) es una entidad del orden Nacional que hace presencia en los 32 Departamentos del Territorio Nacional y que trabaja por la prevención y protección integral de la primera infancia, la niñez, la adolescencia y el bienestar de las familias en Colombia. Sin embargo, son precisamente estos grupos de interés quienes menos participación e incidencia tienen en la planeación, ejecución y seguimiento de los planes, programas, proyectos, presupuestos, modalidades de atención y servicios que la entidad les ofrece.

Por esta razón, se tomó la decisión de diseñar y ejecutar un Plan de Participación Ciudadana y de Control Social Proactivo que contribuye a mejorar el desempeño de la Entidad a través de su incidencia en la gestión de directivos, colaboradores, operadores y demás grupos de interés del ICBF. Este ejercicio tiene por objetivo cambiar el mundo de las nuevas generaciones y sus familias, contribuyendo a la edificación de una sociedad próspera y equitativa.

Actividad 1: Realizar el “Primer encuentro internacional de presupuestos participativos con asistencia de niños, niñas”, en la ciudad de Pereira.

Producto: Documento de metodología del proceso de presupuesto participativo construido por Niños, Niñas y Adolescentes.

Actividad 2: Proceso de movilización social de 5000 Niños, Niñas y Adolescentes (NNA), en estrategias de participación incidente con la Gobernación de Risaralda y tres (3) Municipios (Pereira, Dosquebradas y Santa Rosa de Cabal), para la generación de capacidades en la construcción de presupuestos participativos

Producto: 5000 NNA participantes en ejercicios de movilización social

Actividad 3: Potenciar la participación de NNA desde las unidades de servicio y desde el Consejo Asesor y Consultivo (CAC) de a través de la realización tres (3) sesiones de trabajo.

Producto: Informe de recomendaciones del Consejo Asesor y Consultivo para promover la protección integral de NNA.

Actividad 4: Fortalecimiento a los ejercicios de control social en la modalidad propia e intercultural de atención a la Primera infancia para comunidades étnicas y rurales en La Guajira.

Producto: Informes de movilización social en la operación de la modalidad propia e intercultural.

Actividad 5: Realizar 1400 ejercicios de control social “Guardianes del Tesoro”, con la participación de Niños, Niñas y Adolescentes beneficiarios del Programa Generaciones con Bienestar y los miembros de las comunidades en donde se desarrollan los mismos.

Producto: Actas de ejercicios de control social realizados con Niños, Niñas y Adolescentes beneficiarios del Programa Generaciones con Bienestar.

Actividad 6: Fortalecimiento y asistencia técnica a mesas de participación de Niños, Niñas y Adolescentes para consolidar escenarios de participación incidente y con enfoque diferencial en la gestión pública de 18 Entidades Territoriales priorizadas.

Producto: Informes de Asistencia técnica a las mesas de participación de Niños, Niñas y Adolescentes.

Actividad 7: Promoción de la movilización social para el seguimiento a las modalidades de atención a la Primera infancia.

Producto: Informes de socialización de acciones de movilización social con beneficiarios por parte de 2600 operadores de Primera Infancia.

Actividad 8: Construcción participativa de lineamientos para la atención de niños, niñas y adolescentes, víctimas de violencia sexual, maltrato, trata y modificación al lineamiento de atención de menores de 14 años con presunta comisión de un delito, con aportes de grupos de interés.

Producto: Lineamientos para la atención de niños, niñas y adolescentes, beneficiarios de programas de protección.

Fecha de inicio: 01 de julio de 2017 Fecha de término: 30 de junio de 2019

Resumen del compromiso

Verificabilidad

Relevancia frente a los valores de OGP (como está redactado)

Impacto potencial

Cumplimiento

¿Contribuyó a la apertura del Gobierno?

No es suficiente para ser verificable

Es suficientemente específico para ser verificable

Acceso a la información

Participación ciudadana

Rendición de cuentas

Tecnología e innovación para la transparencia y rendición de cuentas

Ninguno

Menor

Moderado

Transformador

No iniciado

Limitado

Sustancial

Completar

Empeoró

No cambió

Marginalmente

Significativamente

Sobresaliente

11. General

Evaluado al final del ciclo del plan de acción

Evaluado al final del ciclo del plan de acción

                                       

Contexto y objetivos

Objetivo general y relevancia

El Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF) es la entidad de carácter nacional encargada del cuidado y atención de la primera infancia en situación de vulnerabilidad social y económica. Su tarea, aunque esencial en cuanto a la atención y el cuidado de niños, niñas y adolescentes en el país, no ha estado exenta de problemas, some tan graves como actos de corrupción en la entrega de alimentos y los altos niveles de abandono en algunos zonas del país, como el caso del departamento de La Guajira, donde se presentan casos de muerte de niños por desnutrición [21] .

En dicho contexto y buscando generar competencias ciudadanas mayores, el Instituto ha empezado a generar una serie de mecanismos para fomentar una cultura ciudadana participativa en los niños, niñas y adolescentes atendidos. Para ello, recopila un total de ocho actividades, enfocadas en actividades tanto de generación de lineamientos internos como de seguimiento a acciones estatales, todas estas a desarrollarse durante los dos años del plan de acción.

Verificabilidad e impacto potencial

El texto del compromiso marca no solo actividades, sino productos por cada actividad realizada, lo cual facilita su verificación. Además, algunas actividades cuentan con indicadores claros que facilitarán el seguimiento y la evaluación de resultados al terminar el plan de acción.

En cuanto a su impacto potencial, el logro de esta iniciativa es relevar y conglomerar acciones que, si bien ya se presentaban en distintos centros del país, se encontraban aisladas y sin un marco institucional que las agrupara como política de trabajo dentro del ICBF. Este sería un paso en la dirección adecuada, pues permitiría la articulación de acciones y el aprendizaje de las diversas experiencias desarrolladas en los puntos regionales del instituto. Aun así, el compromiso podría ser más ambicioso al incluir actividades que vayan más de la articulación de varias experiencias puntuales. Además de una institucionalización de las acciones, debería existir un mayor enfoque hacia otros valores de OGP esenciales para el ICBF, como lo es el acceso a la información y el fomento a una cultura de control ciudadano, sobre todo por haber sido el foco de escándalos de corrupción y en donde se han reportado malas prácticas en el manejo de recursos. Dado que esto no se presenta en el texto del compromiso actual, su impacto potencial es menor.

Siguientes pasos

Los objetivos de este compromiso, así como la relevancia de la construcción de capacidades en la infancia y adolescencia (sobre todo en población vulnerable) es de suma importancia para la consolidación de valores democráticos y participativos en el país. Por ello, se presentan las siguientes recomendaciones, buscando un mayor impacto potencial a través de:

  • enfocar la construcción de competencias no solo hacia la participación ciudadana, sino hacia el control social y la rendición de cuentas, de manera que se pueden enfocar acciones hacia la misma gestión del ICBF por parte de la población atendida
  • involucrar sectores sociales que jueguen un papel importante para el Instituto, no solo en el diseño de las iniciativas, sino también en su ejecución y posterior evaluación, de manera que exista un aprendizaje constante en el desarrollo de acciones y
  • crear alianzas con otras entidades estatales y con organizaciones de la sociedad civil que acompañen y apoyen las actividades a desarrollar, estableciendo convenios de colaboración para acciones concretas que alcanzarán metas más ambiciosas y de largo plazo, tanto para la construcción de capacidades entre los NNA como para su integración en programas de seguimiento y monitoreo de programas y políticas públicas.
[21] El Espectador: Cuidado con el ICBF. 02 de agosto de 2017. Disponible en: https://bit.ly/315kond

Compromisos

Open Government Partnership