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Costa de Marfil

Publicar comunicaciones al Consejo de Ministros sobre el proceso de contratación trimestralmente (CI0005)

Resumen

De un vistazo

Plan de ACCION: Plan de acción de Côte d'Ivoire 2016-2018

Ciclo del plan de acción: 2016

Estado: inactivo

Instituciones

Institución principal: delegado del Ministerio al Primer Ministro a cargo del Presupuesto y la Cartera del Estado

Instituciones de apoyo: NA

Áreas de política

Anticorrupción, Gobierno Electrónico, Apertura fiscal, La contratación pública, Publicación de información presupuestaria / fiscal

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de fin de período de Côte d'Ivoire 2016-2018, Informe IRM de mitad de período de Costa de Marfil 2016-2018

Estrellado: No

Resultados iniciales: no cambió

Diseño i

Verificable: sí

Relevante para los valores de OGP: acceso a la información, tecnología

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación:

Descripción

Situación actual o problema / pregunta que debe abordarse / debe resolverse: Información pública deficiente sobre las operaciones de contratación pública en la ejecución del Presupuesto del Estado; Propósito principal: dar informes públicos regulares sobre las operaciones de contratación pública; Breve descripción del compromiso: publicación en línea del estado trimestral de las operaciones de contratación; Los desafíos de OGP abordados por el compromiso: mejora de los servicios públicos, aumento de la integridad pública y una gestión más eficiente de los recursos públicos; Relevancia: Dar informes públicos sobre los métodos de contratación utilizados por las entidades públicas para llevar a cabo sus gastos; Ambición: la Comunicación al Consejo de Ministros en línea con las adquisiciones públicas se publica en línea en el sitio web del Ministerio al Primer Ministro a cargo del Presupuesto y la cartera del Estado, a más tardar 45 días después del final de cada trimestre.

Resumen de estado intermedio de IRM

3 , 4. Y 5. Publicar información en línea

Texto de compromiso:

Compromiso 3. Publicación en línea de todos los reglamentos fiscales y aduaneros

Compromiso 4. Publicar las Comunicaciones a los Consejos de Ministros sobre la ejecución trimestral del presupuesto (45 días después del final del trimestre)

Compromiso 5. Publicar comunicaciones a los Consejos de Ministros sobre el proceso de contratación trimestralmente (45 días después del final del trimestre)

Breve descripción del compromiso.

3. Publicación en línea de todas las reglamentaciones tributarias y aduaneras, como la Ley de programación financiera, códigos tributarios y aduaneros, etc.

4. Poner a disposición en línea la situación trimestral de la ejecución del presupuesto estatal.

5. Publicación en línea sobre el estado trimestral de las operaciones contractuales

Etapas cuantificables y verificables para lograr el compromiso:

3. Publicación en línea de todas las regulaciones fiscales y aduaneras

4. Emitir y poner a disposición comunicaciones trimestrales en línea con el Consejo de Ministros sobre la implementación del presupuesto estatal (45 días después del final del trimestre)

5. Emitir y publicar comunicaciones en línea al Consejo de Ministros sobre el proceso de contratación trimestralmente (45 días después del final del trimestre).

Institución responsable: Ministerio que informa al Primer Ministro para el Presupuesto y la Cartera del Estado

Instituciones de apoyo: Gabinete del ministerio que informa al Primer Ministro sobre Presupuesto y Cartera del Estado.

Fecha de inicio: diciembre 2016

Fecha de finalización: continua

Contexto y objetivos

Estos compromisos tienen como objetivo informar al público regularmente sobre las medidas financieras y aduaneras actuales, la implementación del presupuesto estatal y la adjudicación de contratos de adquisición. Estos compromisos darían como resultado la publicación en línea de todos los documentos fiscales y aduaneros, así como discusiones en el Consejo de Ministros sobre la implementación del presupuesto y la adjudicación de contactos de adquisiciones. Estos compromisos también destacan la voluntad del gobierno de ser más transparente con respecto a la gestión de las finanzas públicas. Según el director de la oficina del primer ministro a cargo del presupuesto y la cartera estatal,1 los operadores públicos y económicos tienen poco conocimiento de las medidas fiscales y aduaneras actuales, la implementación del presupuesto estatal o la adjudicación de contratos de adquisición dentro de la implementación del presupuesto estatal.

Debido a que los compromisos se refieren a la transparencia de la acción estatal en las áreas mencionadas, son relevantes para el valor OGP del acceso a la información. Sin embargo, el texto de los compromisos carece de precisión en el desglose de datos y no menciona si las publicaciones estarán disponibles en un formato de datos abierto.

Estos compromisos tienen un impacto potencial moderado. Si se implementa tal como está escrito, los compromisos llevarán a la disponibilidad en línea de documentos relacionados con textos fiscales y contratos de adquisición. El Gobierno2 y representantes de la sociedad civil3 acordó que con este acceso, los servicios públicos mejorarán, la integridad pública aumentará y los recursos públicos se gestionarán mejor. Uno de los compromisos tiene como objetivo mejorar el conocimiento del público sobre las medidas fiscales y aduaneras aplicables al país y garantizar una mejor visibilidad de la acción del gobierno. Publicar la información no garantiza que los ciudadanos puedan entender los textos. Además, incluso si la información se publica, el público no necesariamente tendrá acceso a las publicaciones, ya que muchos no tienen acceso a Internet o no pueden leer.4

Con respecto al compromiso de 4, las comunicaciones sobre cómo se utiliza el presupuesto se han publicado en línea desde 2014. Este compromiso no aporta ningún elemento nuevo y, en consecuencia, no tiene un impacto potencial.

Terminación

3. Para publicar los textos fiscales y aduaneros en línea: este compromiso se ha completado. Los textos fiscales y aduaneros están disponibles gratuitamente en el sitio web del Ministerio de Presupuesto y Cartera del Estado. La última publicación está fechada 8 Julio 2017.5 Según el informe de evaluación de la sociedad civil con fecha de octubre de 2017, los textos publicados en el sitio web del ministerio están actualizados. Además del Código General de Impuestos y la Guía de Procedimiento Fiscal, al menos 50 se publican otros textos en el sitio web del Departamento de Impuestos, incluida información sobre gravámenes parafiscales, diversos impuestos fiscales, derechos sobre la tierra, publicidad e impuestos de las comunidades territoriales.6 Sin embargo, la sociedad civil sugiere que el gobierno publique esta información en un formato abierto, como CSV o XML, y no como archivos PDF. El gobierno confirmó que las publicaciones se presentan sistemáticamente para su publicación de conformidad con este compromiso.

4. Para proporcionar y publicar avisos en línea del Consejo de Ministros con respecto a las finanzas estatales (trimestralmente, 45 días después del final del trimestre): Este compromiso se ha completado. Según el director del Gabinete de Presupuesto y Cartera del Estado del primer ministro,7 El presupuesto y todos los anexos se publican de conformidad con el principio de seguimiento trimestral. La información está disponible en el sitio web del Ministerio de Economía y Finanzas. La última publicación data de finales de marzo 2017.8 Por lo tanto, la publicación en línea estaba actualizada en 30 junio 2017,9 según lo confirmado por el presidente de la plataforma de la sociedad civil. La Ley de Finanzas Iniciales se publica en el sitio web de la Dirección General de Presupuesto y Finanzas. De acuerdo con la constitución, debería aparecer allí hasta diciembre. La versión 2018 está disponible en línea.10

5. Para proporcionar y publicar avisos en línea del Consejo de Ministros sobre la adjudicación de contratos de adquisición (45 días después del final del trimestre): Este compromiso se ha completado. El gobierno publicó información sobre la adjudicación de contratos de adquisición en el sitio web de la Dirección de Adquisiciones. El sitio web está actualizado. Publicó comunicaciones entre 1 Julio 201611 y 30 junio 201712 en marzo, junio, septiembre y diciembre.

Resultados tempranos (si los hay)

Según el gobierno, con estos compromisos, el público puede investigar anexos fiscales de 2016 a 2017. También pueden acceder a la información de forma gratuita en línea, lo que no era el caso antes de la implementación de los compromisos.

Además, aunque no se menciona en el texto de los compromisos, los ciudadanos pueden informar cualquier irregularidad que surja de las comunicaciones gubernamentales. El director del Gabinete de Presupuesto y Cartera del Estado del Primer Ministro señaló que, en el marco de estos compromisos, una unidad de información del operador económico está disponible en línea y por correo electrónico. La unidad produce sistemáticamente informes mensuales y un informe anual que se presenta a los operadores económicos. La unidad también distribuye los informes al Departamento de Impuestos (una comisión conjunta que incluye al sector privado y la Oficina de Impuestos) y un organismo de supervisión público-privado que es responsable de cualquier inquietud. Además, según el director, el sector privado o los ciudadanos pueden enviar por correo o correo electrónico directamente al Gabinete de Presupuesto y Cartera del Estado del primer ministro. El investigador de IRM solicitó los informes de la unidad de información del operador económico al mismo representante del gobierno en dos correos electrónicos con fecha 5 y 21 Febrero 2018. Sin embargo, no se proporcionaron pruebas.

Pasos a Seguir

Los compromisos 3, 4 y 5 deberían formar parte del próximo plan de acción. Permiten al gobierno mejorar la cultura de investigación entre los ciudadanos. Sin embargo, simplemente publicar información no garantiza que la población tenga el conocimiento o una mejor comprensión de las operaciones gubernamentales. Por lo tanto, el gobierno debería ir más lejos en el próximo plan de acción nacional. Debería proponer compromisos más concretos y específicos que aumenten el conocimiento de los ciudadanos y la participación proactiva en el acceso a la información. El próximo plan de acción también debe considerar las barreras para acceder a la información.

1 Karim Traoré, Director del Gabinete, Secretario de Estado de Presupuesto y Cartera Estatal, entrevista del investigador del IRM, 2 Febrero 2018.

2 Ibíd.

3 Representante de la plataforma de la sociedad civil, entrevista realizada por el investigador de IRM, 2018, seguida de intercambios por teléfono y correo electrónico. 4 Representante de la plataforma de la sociedad civil, entrevista realizada por el investigador de IRM, 2018, seguida de intercambios por teléfono y correo electrónico. 5 «Textes, Impôts», Secrétariat d'Etat Auprès du Premier Ministre Chargé du Budget et du Portefeuille de l'Etat, http://budget.gouv.ci/fr/textes/textes-references-impots.

6 «Direction Générale des Impôts», Code General des Impots, http://www.dgi.cgici.com/indexs.htm.

7 Karim Traoré, Director del Gabinete, Secretario de Estado de Presupuesto y Cartera Estatal, entrevista del investigador del IRM, 2 Febrero 2018.

8 «Exécution Budgétaire», Eléments de Gouvernance, Exécution du Budget, Portail de l'Economie et des Finances, Ministère de l'Economie et des Finances, http://www.finances.gouv.ci/finances/execution-du-budget.

9 Representante de la plataforma de la sociedad civil, entrevista realizada por el investigador de IRM, 2018, seguida de intercambios por teléfono y correo electrónico.

10 «Loi de Finances Initiale de l'année 2018», Budget, Direction Générale du Budget et des Finances, Secrétariat d'Etat Auprès du Premier Ministre Chargé du Budget et du Portefeuille de l'Etat, http://dgbf.gouv.ci/loi- de-finances-initiales /.

11 «Les Communications en Conseil des Ministres 2016», Direction des Marchés Publics, https://marchespublics.ci/fr/communication2.php?AN=2016.

12 «Les Communications en Conseil des Ministres 2017», Direction des Marchés Publics, https://marchespublics.ci/fr/communication2.php?AN=2017.

Resumen de estado de fin de período de IRM

Compromiso 3, 4, 5:

Compromiso 3: Liberar todas las regulaciones fiscales y aduaneras

Compromiso 4: Dar a conocer las comunicaciones a los Consejos de Ministros sobre la ejecución trimestral del presupuesto (45 días después del final del trimestre)

Compromiso 5: Publicar las comunicaciones al Consejo de Ministros sobre el proceso de contratación de forma trimestral (45 días después del final del trimestre)

Breve descripción de los compromisos:

  1. Publicación en línea de todas las reglamentaciones tributarias y aduaneras, como la Ley de programación financiera, códigos tributarios y aduaneros, etc.
  2. Poner a disposición en línea la situación trimestral de ejecución del presupuesto del Estado.
  3. publicación en línea del estado trimestral de las operaciones de contratación

Pasos verificables y medibles para lograr los compromisos:

  1. Publicación en línea de todas las regulaciones fiscales y aduaneras
  2. Emitir y poner a disposición en ine Comunicaciones al Consejo de Ministros sobre la ejecución del presupuesto del Estado con periodicidad trimestral (45 días después del final del trimestre)
  3. Emitir y publicar en línea Comunicaciones al Consejo de Ministros sobre el proceso de contratación trimestralmente (45 días después del final del trimestre)

Instituciones responsables: Ministerio a cargo del Presupuesto y la Cuenta del Gobierno, bajo la autoridad del Primer Ministro

Instituciones de apoyo: Oficina del Ministro a cargo del Presupuesto y la Cuenta del Gobierno, bajo la autoridad del Primer Ministro

Fecha de inicio: diciembre de 2016 Fecha de finalización: Protección

Plan de acción disponible aquí:

Objetivo de compromiso:

Estos compromisos tienen como objetivo informar periódicamente al público sobre las regulaciones tributarias y aduaneras, la ejecución del presupuesto del gobierno y la ejecución de contratos públicos. Los compromisos destacan el deseo del gobierno de brindar más transparencia a la gestión de las finanzas públicas. Más precisamente, los compromisos proponen la publicación en línea de toda la normativa fiscal y aduanera, así como las comunicaciones del Consejo de Ministros.

Estatus

Mediano plazo:

Compromiso 3: Completo

Compromiso 4: Completo

Compromiso 5: Completo

Estos compromisos se completaron a mitad de período. Los documentos fiscales y aduaneros estaban disponibles de forma gratuita en los sitios web tanto del Ministerio de Presupuesto como de la Cuenta del Gobierno bajo la autoridad del Primer Ministro. [] y la Dirección General de Impuestos. [] El gobierno publica trimestralmente el presupuesto y todos los anexos en el sitio web del Ministerio de Economía y Finanzas. En cuanto a la ley de finanzas inicial, el gobierno la publicó en el sitio web de la Dirección General de Presupuesto y Finanzas y la Constitución establece que debe continuar hasta diciembre. La misma ley para el año 2018 ya estaba disponible en línea. [] Finalmente, las comunicaciones entre el 1 de julio de 2016 y el 30 de junio de 2017 de los Consejos de Ministros relativas a la contratación pública fueron publicadas y actualizadas en la página web de la Dirección de Contratación Pública en marzo, junio, septiembre y diciembre de cada año. [] Para obtener más información, consulte el informe de mitad de período de IRM 2016-2018. []

Fin de los términos:

Compromiso 3: Completo

Compromiso 4: Limitado

Compromiso 5: Completo

Los compromisos 3 y 5 seguían cumplidos al final del período. Sin embargo, a pesar de estar marcadas como completadas a mitad de período, las comunicaciones de los Consejos de Ministros sobre la ejecución presupuestaria no se actualizaron desde marzo de 2017. [] Esto significa que el gobierno publicó comunicaciones durante tres de los cuatro trimestres durante el primer año de implementación y ninguna durante el segundo año.

Todos los demás documentos asociados con los Compromisos 3 y 5 permanecen disponibles, en línea y actualizados.

¿Abrió el gobierno?

Acceso a la información: no cambió

Estos compromisos tenían como objetivo proporcionar al público información sobre las regulaciones tributarias y aduaneras, la ejecución del presupuesto del gobierno y las operaciones de adquisiciones en la ejecución del presupuesto. Sin embargo, el texto de la normativa fiscal y aduanera, así como las comunicaciones en el Consejo de Ministros sobre la ejecución del presupuesto y la contratación pública ya estaban disponibles en línea antes de la introducción de estos compromisos. Como resultado, estos compromisos no cambiaron la práctica del gobierno con respecto al acceso a la información.

Llevado adelante?

Los compromisos 3, 4 y 5 no se incorporaron al nuevo plan de acción nacional para 2018-2020. Un compromiso relacionado, Compromiso 1, tiene como objetivo desarrollar y publicar un presupuesto ciudadano en 2019, para hacer que la información presupuestaria sea más fácilmente comprensible y accesible.

[] Ministerio a cargo del sitio web de Presupuesto y Cuenta Gubernamental, http://budget.gouv.ci/douanes/textes.
[] Sitio web de la Dirección General de Impuestos, http://www.dgi.cgici.com/indexs.htm.
[] “Ley de Finanzas Inicial 2018, Presupuesto, Dirección General de Presupuesto y Finanzas”, Sitio web de la Secretaría de Gobierno a cargo del Presupuesto y Cuenta del Gobierno bajo la autoridad del Primer Ministro, 2018, http://dgbf.gouv.ci/loi-%20de-finances-initiales/.
[] “Comunicaciones en Consejo de Ministros 2016”, Dirección de Compras Públicas, https://marchespublics.ci/fr/communication2.php?AN=2016; “Comunicaciones en Consejo de Ministros 2017”, Dirección de Compras Públicas, https://marchespublics.ci/fr/communication2.php?AN=2017.
[] Aïcha Blegbo, Mecanismo de presentación de informes independiente (MRI): Informe de progreso de Côte d'Ivoire 2016-2018, OGP, 2018, https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2019/04/Cote-dIvoire_Mid-Term_IRM-Report_2016-2018_EN.pdf.
[]“Ejecución presupuestaria”, Ministerio de Economía y Finanzas, 2017, http://www.finances.gouv.ci/finances/execution-du-budget.

Compromisos

  1. Presupuesto ciudadano

    CI0016, 2018, Capacitación

  2. Desarrollo descentralizado participativo para preescolares

    CI0017, 2018, Capacitación

  3. Protección de los denunciantes

    CI0018, 2018, anticorrupción

  4. Estrategia nacional de integridad

    CI0019, 2018, anticorrupción

  5. Declaración de activos

    CI0020, 2018, anticorrupción

  6. Participación local

    CI0021, 2018, Capacitación

  7. Medidas locales anticorrupción

    CI0022, 2018, anticorrupción

  8. Distribución de anticonceptivos

    CI0023, 2018, Capacitación

  9. Datos Abiertos

    CI0024, 2018, acceso a la información

  10. Liberalizar el espacio televisivo

    CI0025, 2018, espacio cívico

  11. Publicar el número de quilates de diamantes exportados y certificados de proceso Kimberly acompañantes

    CI0001, 2016, anticorrupción

  12. Crear y operar comités de desarrollo minero local de 5 (CDLM)

    CI0002, 2016, anticorrupción

  13. Liberar todos los reglamentos fiscales y aduaneros

    CI0003, 2016, Gobierno electrónico

  14. Publicar las Comunicaciones a los Consejos de Ministros sobre la ejecución trimestral del presupuesto.

    CI0004, 2016, Gobierno electrónico

  15. Publicar comunicaciones al Consejo de Ministros sobre el proceso de contratación trimestralmente

    CI0005, 2016, anticorrupción

  16. Interconecte cinco universidades públicas (05) y dos escuelas de negocios (02).

    CI0006, 2016, Capacitación

  17. Configurar la Universidad Virtual de Costa de Marfil

    CI0007, 2016, Educación

  18. Instale una ventana única virtual para la solicitud y recepción del servicio público para facilitar el acceso a la información pública

    CI0008, 2016, acceso a la información

  19. Crear y poner en funcionamiento un portal de datos abiertos para Costa de Marfil

    CI0009, 2016, acceso a la información

  20. Establecer y poner en funcionamiento un organismo nacional de vigilancia de la competitividad

    CI0010, 2016, Legislación y regulación

  21. Ley de promoción del acceso a la información pública

    CI0011, 2016, acceso a la información

  22. Garantizar la libertad de prensa y la pluralidad de la expresión.

    CI0012, 2016, espacio cívico

  23. Establecer cinco comités municipales (05) para luchar contra el crimen organizado

    CI0013, 2016, anticorrupción

  24. Promover el presupuesto participativo en las comunas 05

    CI0014, 2016, Capacitación

  25. Establecer y poner en funcionamiento un organismo nacional de supervisión de la calidad de los servicios financieros.

    CI0015, 2016, Legislación y regulación

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