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Croacia

Transparencia en el financiamiento de proyectos de ONG (HR0030)

Visión General

De un vistazo

Plan de ACCION: Plan de acción de Croacia 2018-2020

Ciclo del plan de acción: 2018

Estado: Activo

Instituciones

Institución principal: Oficina gubernamental de cooperación con las ONG

Instituciones de apoyo: Escuela de Administración Pública del Estado, organismos de administración estatal, unidades de autogobierno local y regional, empresas comerciales de propiedad mayoritaria del estado o unidades de autogobierno local y regional, asociaciones turísticas, Comité Olímpico de Croacia, asociaciones deportivas nacionales. y comunidades deportivas a nivel local y regional, la Asociación croata de cultura técnica y las asociaciones locales y regionales de cultura técnica, la Asociación croata de lucha contra incendios y las asociaciones locales y regionales de lucha contra incendios.

Áreas de política

Creación de capacidades, Espacio cívico, Gobierno Electrónico, Apertura fiscal, Publicación de información presupuestaria / fiscal

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de diseño de Croacia 2018-2020

Estelares: Revisión pendiente de IRM

Resultados iniciales: revisión pendiente de IRM

Diseño i

Verificable: sí

Relevante para los valores de OGP: acceso a la información, tecnología

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación: Revisión pendiente de IRM

Descripción del producto

TRANSPARENCIA EN PROGRAMAS Y PROYECTOS DE FINANCIACIÓN APLICADOS POR ONG
La medida se está implementando desde octubre 2017 hasta 31 agosto 2020
Líder de la medida OFICINA DE GOBIERNO PARA LA COOPERACIÓN CON NGOS
Descripción de la medida.
¿Qué problema público aborda la medida? En Croacia, se ha establecido un sistema para financiar programas
y proyectos implementados por ONG de fuentes públicas, y esto
sistema ha sido mejorado durante años en el sentido de mayor
transparencia y estandarización de criterios, estándares y
procedimientos para distribuir fondos. Sin embargo, todavía hay un público más amplio.
percepción de que los fondos se distribuyen y gastan de manera no transparente, y
Por lo tanto, es necesario invertir más esfuerzos para aumentar
transparencia y poner la información relevante a disposición del
pública.
¿Qué incluye la medida? La medida incluye el establecimiento de un nuevo sistema de TI para
supervisar y valorar las adjudicaciones de recursos financieros a las ONG que
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llevar a cabo programas y / o proyectos de interés para el bien público,
actualizar y construir la base de datos pública sobre proyectos y programas
implementado por ONG financiadas con recursos públicos, y entregar un
programa de capacitación sobre los criterios, estándares y procedimientos para
programas y proyectos de financiación y contratación de interés para el
bien público implementado por ONG, todo con el objetivo de lograr
mayor transparencia en la financiación de programas y proyectos de ONG y
mayor acceso público a la información sobre ellos.
¿Cómo contribuye la medida a la resolución del público?
¿problema?
El establecimiento del nuevo sistema de TI para monitorear y valorizar
adjudicación de recursos financieros a las ONG que llevan a cabo programas
y / o proyectos de interés para el bien público garantizarán un mejor
plataforma para todos los organismos que otorgan fondos a ONG, con el objetivo de
monitorear y valorizar sus programas y proyectos, y
evitar la duplicación en la financiación de los mismos programas y
proyectos Al actualizar y construir la base de datos pública sobre ONG
proyectos y programas financiados con recursos públicos, públicos
se garantizará el acceso a la información sobre dichos programas y
proyectos, mientras que la implementación de un programa de capacitación en el
criterios, estándares y procedimientos para financiar y contratar ONG
los programas y proyectos de interés para el bien público asegurarán
estandarización de la aplicación del Reglamento sobre criterios,
normas y procedimientos para programas de financiación y contratación
y proyectos de interés para el bien público implementados por ONG, en
el nivel de todos los organismos que financian programas y proyectos de ONG,
y garantizará la transparencia de todo el proceso, ese es el
uso del sistema de TI y la base de datos pública que se establecerá,
actualizado y desarrollado a través de la implementación de esta medida.
¿Por qué esta medida es relevante para los valores de Open
Asociación de gobierno?
La medida es relevante para la transparencia, ya que garantiza la
transparencia del procedimiento de adjudicación de fondos a las ONG, y
Acceso a la información sobre los programas y proyectos financiados. En
Además, es relevante para la responsabilidad pública, ya que garantiza
La transparencia y el acceso a la información en esta área también influirán
La responsabilidad de los funcionarios y funcionarios que toman decisiones
e implementar actividades en el área de distribución de fondos a las ONG.
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Información adicional La cantidad de HRK 2,000,000 está prevista para iniciar la configuración
del sistema informático en 2019.
La medida está de acuerdo con los siguientes documentos:
- Estrategia nacional para la creación de un estímulo
Entorno para el desarrollo de la sociedad civil de 2012 a 2016
- Plan de acción para 2017 y 2018 que acompaña a la estrategia anticorrupción 2015-2020
- Estrategia anticorrupción 2015-2020
- Programa operativo 'Recursos humanos eficientes' 2014-
2020

Resumen de estado intermedio de IRM

5. Transparencia en la financiación pública de proyectos de OSC

Lenguaje del compromiso tal como aparece en el plan de acción:

"Medida 5. Transparencia en los programas y proyectos de financiamiento implementados por ONG" [35]

"Al actualizar y construir la base de datos pública sobre proyectos y programas de ONG financiados con recursos públicos, se garantizará el acceso público a la información sobre dichos programas y proyectos, mientras se implementa un programa de capacitación sobre los criterios, estándares y procedimientos para el financiamiento y contratación Los programas y proyectos de las ONG de interés para el bien público asegurarán la estandarización de la aplicación del Reglamento sobre criterios, normas y procedimientos para financiar y contratar programas y proyectos de interés para el bien público implementados por las ONG, a nivel de todos los organismos que financian Los programas y proyectos de las ONG, y garantizarán la transparencia de todo el proceso, es decir, el uso del sistema de TI y la base de datos pública que se establecerá, actualizará y desarrollará a través de la implementación de esta medida. (...) La cantidad de HRK Se planean 2,000,000 para el lanzamiento de la configuración del sistema de TI en 2019 ".

Hitos:

5.1. Creación de un nuevo sistema de TI para monitorear y valorizar la distribución de fondos para programas y / o proyectos de interés para el bien público implementados por las asociaciones (Artículo 56 del Reglamento sobre los criterios, estándares y procedimientos para financiar y contratar programas y proyectos de interés al bien público implementado por las asociaciones) - Fase uno

  • Nuevo sistema de TI configurado
  • Se publica un informe sobre el financiamiento implementado de los programas de asociación de la sociedad civil
  • Número de organismos de la administración estatal que utilizan el sistema.

5.2. Implementar un programa de capacitación sobre los criterios, estándares y procedimientos para el financiamiento y la construcción de programas y proyectos de interés para el bien público implementados por las asociaciones.

  • Cuatro seminarios de capacitación realizados a nivel estatal y cuatro a nivel de unidades de autogobierno local y regional.
  • Número de participantes en el seminario.

5.3. Actualización y creación de la base de datos pública sobre proyectos y programas implementados por asociaciones y financiados con fondos públicos.

  • Base de datos pública de información sobre proyectos de financiación de ONG actualizada y desarrollada en forma abierta

Fecha de inicio: octubre 2017

Fecha final: 31 de agosto de 2020

Contexto y objetivos

La financiación pública de los programas de OSC en Croacia está regulada por la Ley de Asociaciones [36] y el Reglamento sobre los criterios, normas y procedimientos para financiar y contratar programas y proyectos de interés público Implementado por asociaciones desde el 5 de marzo de 2015 (Boletín Oficial 26 / 2015). [37] Los criterios y procedimientos para financiar a las OSC han mejorado en los últimos años. Sin embargo, sigue habiendo una opacidad percibida con respecto a la financiación de las asociaciones.

Este compromiso consta de tres hitos: la creación de un nuevo sistema de TI para monitorear y evaluar la asignación de fondos para programas y proyectos de interés público de las OSC (5.1); capacitar a empleados y autoridades estatales y locales sobre las pautas de financiamiento adecuadas (5.2); y actualizar la base de datos pública existente de programas y proyectos de OSC financiados con fondos públicos (5.3).

El compromiso está en línea con el Estrategia nacional para la creación de un entorno propicio para el desarrollo de la sociedad civil 2012-2016; [38] el plan de acción estratégico anticorrupción para 2017 y 2018; [39] y la Programa Operativo de Recursos Humanos Eficientes 2014-2020 (OPEHR). [40] La Oficina de Cooperación del Gobierno con las ONG produjo un manual en 2017 que detalla los criterios, estándares y procedimientos para financiar programas y proyectos de OSC. [41] Un informe anual [42] en proyectos y programas de OSC financiados enumera cómo se gasta el dinero de fuentes públicas. Los informes incluyen información detallada sobre todas las autoridades estatales que asignan fondos, así como esos montos, áreas de financiamiento, beneficiarios y distribución geográfica.

Los hitos son específicos y medibles y son claramente relevantes para el acceso a la información y el uso de la tecnología y la innovación para aumentar la transparencia del sector público. Según representantes del gobierno, [43] La Oficina de Cooperación del Gobierno con las ONG comenzó a implementar Milestone 5.1, junto con la Agencia de Apoyo a los Sistemas de Información y Tecnologías de la Información Ltd. (APIS IT), [44] con financiación de la UE. Esto garantizará una plataforma mejorada para que los organismos públicos supervisen y evalúen los programas de OSC financiados con fondos públicos para evitar la financiación "dual". El informe de la Oficina de Auditoría del Estado de 5.2 confirmó la necesidad de capacitación sobre este tema (Medida 2018) [45] en los 21 condados y en 24 ciudades; El informe encontró que aún no se había alcanzado el nivel de conocimiento necesario sobre el tema. Por lo tanto, el compromiso estandarizará el uso de criterios de financiación.

El impacto potencial del compromiso es menor, ya que es una continuación de las iniciativas existentes. Sin embargo, el sistema de monitoreo y evaluación, y la base de datos mejorada sobre los programas de las OSC, proporcionarán a las autoridades y a los datos públicos un conocimiento general y comparativo de la financiación pública de las OSC. Los proyectos y la educación de las autoridades públicas nacionales, regionales y locales garantizarán que cada autoridad pública se adhiera a la regulación. Un representante de las OSC [46] acordó que este es un fuerte compromiso, ya que establecerá estándares para aumentar la transparencia de la financiación y reducir las oportunidades de mal uso de los fondos públicos (por ejemplo, evitar la doble financiación, el favoritismo), a pesar de que se rechazaron ciertas adiciones que solicitaron.

Próximos pasos

La Oficina de Cooperación del Gobierno con las ONG podría considerar ejercer un control más integral sobre el gasto ad hoc de todos los organismos gubernamentales y autónomos en programas de OSC y garantizar que cada uno tenga una política que dirija la asignación de fondos públicos a tales causas:

  • Un informe anual que analiza la financiación pública de los programas de OSC, recomendando reformas en los procedimientos de subvención para garantizar la pluralidad y diversidad en las asignaciones de subvenciones, y las asignaciones apoyan las necesidades públicas a nivel local, regional o nacional.
[35] Nota editorial: El texto aquí contenido es la versión resumida del compromiso. El texto completo está disponible en: Plan de acción para la implementación de la Open Government Partnership Iniciativa en la República de Croacia hasta 2020 (OGP, diciembre de 2018) 39−43, https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2019/02/Croatia_Action-Plan_2018-2020_EN.pdf. [36] Texto consolidado de la ley (Croacia), "Ley de asociaciones", Gaceta Oficial, 74/14, 70/17 (Narodne novine, 2017), https://www.zakon.hr/z/64/Zakon-o-udrugama. [37] Gobierno de la República de Croacia, "Reglamento sobre los criterios, criterios y procedimientos para financiar y contratar programas y proyectos de interés para el bien común implementados por las asociaciones" (Narodne novine, 9 de marzo de 2015),  https://narodne-novine.nn.hr/clanci/sluzbeni/2015_03_26_546.html. [38] "Nacionalna Strategija stvaranja poticajnog okruženja za razvoj civilnog društva od 2012. do 2016. Godine" (Gobierno de la República de Croacia, junio de 2012) 20−22 (Medida 4, Actividades de implementación 4.1−4.5), https://udruge.gov.hr/UserDocsImages/dokumenti/Nacionalna%20strategija%20stvaranja%20poticajnog%20okru%C5%BEenja%20za%20razvoj%20civilnog%20dru%C5%A1tva%202012-2016.pdf. [39] Plan de acción para 2017 y 2018 que acompaña a la Estrategia anticorrupción de 2015-2020 (Ministerio de Justicia (Croacia), junio de 2017) 18-19 (Actividad 50-52), https://pravosudje.gov.hr/UserDocsImages/dokumenti/Pravo%20na%20pristup%20informacijama/Akcijski%20plan%20suzbijanja%20korupcije%202017_2018.pdf. [40] "Programa operativo en el marco del objetivo de" inversión para el crecimiento y el empleo "(Gobierno de Croacia y Comisión Europea, 2014), http://www.esf.hr/wordpress/wp-content/uploads/2015/02/FINAL-OP-EHR.pdf. Los programas operativos son planes detallados en los que los Estados miembros de la UE establecen cómo se gastará el dinero de los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos (Fondos EIE) durante el período de programación. Pueden elaborarse para una región específica o un objetivo temático a nivel nacional (por ejemplo, medio ambiente). [41] Priručnik za postupanje u primjeni Uredbe o kriterijima, mjerilima i postupcima financiranja i ugovaranja programa i projekata od interesa za opće dobro koje provode udruge (Oficina de Asociaciones (croata), junio de 2017), https://udruge.gov.hr/UserDocsImages//dokumenti//PRIRU%C4%8CNIK%20za%20primjenu%20Uredbe_v.%202.0.pdf. [42] "Programas y proyectos de financiación de asociaciones de fuentes públicas" (Oficina de Asociaciones (croata), consultado en marzo de 2019), https://udruge.gov.hr/financiranje-programa-i-projekata-udruga-iz-javnih-izvora/2772. [43] Representantes de la Oficina Gubernamental de Cooperación con ONG, cuarta reunión del Consejo de OGP el (18 de febrero de 2019). [44] Agencia de Soporte de Sistemas de Información y Tecnologías de la Información Ltd. (APIS IT), https://www.apis-it.hr/apisit/index.html#/. [45] Izvješće o obavljenoj reviziji učinkovitosti dodjeljivanja i korištenja tekućih donacija iz proračuna jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave (Oficina Estatal de Auditoría (croata), diciembre de 2018), http://www.revizija.hr/datastore/filestore/180/DODJELJIVANJA-I-KORISTENJA-TEKUCIH-DONACIJA.pdf. [46] Jelena Tešija (GONG), entrevista realizada por el investigador de IRM, 21 de febrero de 2019.

Compromisos

  1. Implementación del derecho a la información

    HR0026, 2018, acceso a la información

  2. Transparencia Fiscal

    HR0027, 2018, acceso a la información

  3. Transparencia de las finanzas políticas

    HR0028, 2018, anticorrupción

  4. Regulaciones comerciales de empresas propietarias de gobiernos locales

    HR0029, 2018, anticorrupción

  5. Transparencia en el financiamiento de proyectos de ONG

    HR0030, 2018, desarrollo de capacidades

  6. Protección de personas que denuncian corrupción

    HR0031, 2018, anticorrupción

  7. Transparencia parlamentaria

    HR0032, 2018, Gobierno electrónico

  8. Marco de Regulación de Medios

    HR0033, 2018, espacio cívico

  9. Apertura de datos

    HR0034, 2018, acceso a la información

  10. Concienciar sobre los datos abiertos

    HR0035, 2018, acceso a la información

  11. Portal central del estado

    HR0036, 2018, Gobierno electrónico

  12. Consultas publicas

    HR0037, 2018, desarrollo de capacidades

  13. Implementación de políticas anticorrupción por parte de las ONG

    HR0038, 2018, anticorrupción

  14. Gobierno Abierto Local y Regional

    HR0039, 2018, acceso a la información

  15. OGP Sostenibilidad

    HR0040, 2018, desarrollo de capacidades

  16. Marco legislativo del derecho de acceso a la información

    HR0010, 2014, acceso a la información

  17. Mejora de la implementación de la Ley de Derecho de Acceso a la Información

    HR0011, 2014, acceso a la información

  18. Compromiso destacado Liberación proactiva de información y datos de apertura

    HR0012, 2014, acceso a la información

  19. Transparencia Fiscal

    HR0013, 2014, desarrollo de capacidades

  20. Compromiso destacado Mejoras de transparencia y eficiencia en el trabajo de la administración pública

    HR0014, 2014, desarrollo de capacidades

  21. Mejora de la transparencia de las campañas electorales y de referéndum

    HR0015, 2014, anticorrupción

  22. Transparencia en el área de la política de juventud

    HR0016, 2014, Gobierno electrónico

  23. Transparencia de medios

    HR0017, 2014, anticorrupción

  24. Mejora de la transparencia de la información sobre los miembros del Parlamento y su trabajo

    HR0018, 2014, anticorrupción

  25. Mejora de la transparencia de los datos sobre los activos de los funcionarios

    HR0019, 2014, anticorrupción

  26. Compromiso destacado Mejora del proceso de consulta con el público interesado en los procedimientos legislativos

    HR0020, 2014, desarrollo de capacidades

  27. Garantizar la sostenibilidad de los valores y el contenido de la Iniciativa OGP

    HR0021, 2014, desarrollo de capacidades

  28. Compromiso destacado Participación en la redacción de la nueva estrategia anticorrupción

    HR0022, 2014, anticorrupción

  29. Regulación del cabildeo

    HR0023, 2014, desarrollo de capacidades

  30. Mejora de la eficiencia de la Comisión de Quejas del Ministerio del Interior

    HR0024, 2014, Justicia

  31. Promoción de la participación civil en el trabajo de las organizaciones de la sociedad civil

    HR0025, 2014, espacio cívico

  32. Mejora del contenido y la transparencia de los documentos presupuestarios: publique y actualice la propuesta de presupuesto estatal

    HR0001, 2012, Apertura fiscal

  33. Mejora de la transparencia de la actividad empresarial de las empresas de especial interés estatal

    HR0002, 2012, sector privado

  34. Hacer que el contenido de todos los documentos presupuestarios sea comprensible y accesible para los ciudadanos

    HR0003, 2012, Apertura fiscal

  35. Mejorar la accesibilidad de los contenidos del presupuesto local a los ciudadanos y al público: dar recomendaciones a las unidades locales para publicar documentos presupuestarios

    HR0004, 2012, Apertura fiscal

  36. Compromiso destacado Mejora del marco legislativo para ejercer el derecho de acceso a la información: enmendar la Ley sobre el derecho de acceso a la información

    HR0005, 2012, acceso a la información

  37. Compromiso destacado Mejora del acceso a la información sobre el gasto de recursos públicos y el contenido de los registros relevantes: implementación de leyes sobre actividad política y financiamiento de campañas

    HR0006, 2012, anticorrupción

  38. Garantizar el trabajo transparente de los organismos de la autoridad pública al servicio del ejercicio de los derechos de los ciudadanos: mejora del portal web con información sobre el ejercicio de los derechos

    HR0007, 2012, Gobierno electrónico

  39. Compromiso destacado Establecimiento de un sistema de redacción participativa y monitoreo de la implementación del presupuesto estatal y local: debates públicos sobre la asignación del presupuesto

    HR0008, 2012, Apertura fiscal

  40. Compromiso destacado Mejora de la práctica de consultar al público interesado en los procedimientos de adopción de nuevas leyes: modificar las normas de procedimiento

    HR0009, 2012, Gobierno electrónico

Open Government Partnership