Transparencia en el financiamiento de proyectos de ONG (HR0030)

TRANSPARENCIA EN PROGRAMAS Y PROYECTOS DE FINANCIACIÓN APLICADOS POR ONG
La medida se está implementando desde octubre 2017 hasta 31 agosto 2020
Líder de la medida OFICINA DE GOBIERNO PARA LA COOPERACIÓN CON NGOS
Descripción de la medida.
¿Qué problema público aborda la medida? En Croacia, se ha establecido un sistema para financiar programas
y proyectos implementados por ONG de fuentes públicas, y esto
sistema ha sido mejorado durante años en el sentido de mayor
transparencia y estandarización de criterios, estándares y
procedimientos para distribuir fondos. Sin embargo, todavía hay un público más amplio.
percepción de que los fondos se distribuyen y gastan de manera no transparente, y
Por lo tanto, es necesario invertir más esfuerzos para aumentar
transparencia y poner la información relevante a disposición del
pública.
¿Qué incluye la medida? La medida incluye el establecimiento de un nuevo sistema de TI para
supervisar y valorar las adjudicaciones de recursos financieros a las ONG que
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llevar a cabo programas y / o proyectos de interés para el bien público,
actualizar y construir la base de datos pública sobre proyectos y programas
implementado por ONG financiadas con recursos públicos, y entregar un
programa de capacitación sobre los criterios, estándares y procedimientos para
programas y proyectos de financiación y contratación de interés para el
bien público implementado por ONG, todo con el objetivo de lograr
mayor transparencia en la financiación de programas y proyectos de ONG y
mayor acceso público a la información sobre ellos.
¿Cómo contribuye la medida a la resolución del público?
¿problema?
El establecimiento del nuevo sistema de TI para monitorear y valorizar
adjudicación de recursos financieros a las ONG que llevan a cabo programas
y / o proyectos de interés para el bien público garantizarán un mejor
plataforma para todos los organismos que otorgan fondos a ONG, con el objetivo de
monitorear y valorizar sus programas y proyectos, y
evitar la duplicación en la financiación de los mismos programas y
proyectos Al actualizar y construir la base de datos pública sobre ONG
proyectos y programas financiados con recursos públicos, públicos
se garantizará el acceso a la información sobre dichos programas y
proyectos, mientras que la implementación de un programa de capacitación en el
criterios, estándares y procedimientos para financiar y contratar ONG
los programas y proyectos de interés para el bien público asegurarán
estandarización de la aplicación del Reglamento sobre criterios,
normas y procedimientos para programas de financiación y contratación
y proyectos de interés para el bien público implementados por ONG, en
el nivel de todos los organismos que financian programas y proyectos de ONG,
y garantizará la transparencia de todo el proceso, ese es el
uso del sistema de TI y la base de datos pública que se establecerá,
actualizado y desarrollado a través de la implementación de esta medida.
¿Por qué esta medida es relevante para los valores de Open
Asociación de gobierno?
La medida es relevante para la transparencia, ya que garantiza la
transparencia del procedimiento de adjudicación de fondos a las ONG, y
Acceso a la información sobre los programas y proyectos financiados. En
Además, es relevante para la responsabilidad pública, ya que garantiza
La transparencia y el acceso a la información en esta área también influirán
La responsabilidad de los funcionarios y funcionarios que toman decisiones
e implementar actividades en el área de distribución de fondos a las ONG.
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Información adicional La cantidad de HRK 2,000,000 está prevista para iniciar la configuración
del sistema informático en 2019.
La medida está de acuerdo con los siguientes documentos:
- Estrategia nacional para la creación de un estímulo
Entorno para el desarrollo de la sociedad civil de 2012 a 2016
- Plan de acción para 2017 y 2018 que acompaña a la estrategia anticorrupción 2015-2020
- Estrategia anticorrupción 2015-2020
- Programa operativo 'Recursos humanos eficientes' 2014-
2020

5. Transparencia en la financiación pública de proyectos de OSC

Lenguaje del compromiso tal como aparece en el plan de acción:

"Medida 5. Transparencia en los programas y proyectos de financiamiento implementados por ONG" ^{[ 35 ]}

"Al actualizar y construir la base de datos pública sobre proyectos y programas de ONG financiados con recursos públicos, se garantizará el acceso público a la información sobre dichos programas y proyectos, mientras se implementa un programa de capacitación sobre los criterios, estándares y procedimientos para el financiamiento y contratación Los programas y proyectos de las ONG de interés para el bien público asegurarán la estandarización de la aplicación del Reglamento sobre criterios, normas y procedimientos para financiar y contratar programas y proyectos de interés para el bien público implementados por las ONG, a nivel de todos los organismos que financian Los programas y proyectos de las ONG, y garantizarán la transparencia de todo el proceso, es decir, el uso del sistema de TI y la base de datos pública que se establecerá, actualizará y desarrollará a través de la implementación de esta medida. (...) La cantidad de HRK Se planean 2,000,000 para el lanzamiento de la configuración del sistema de TI en 2019 ".

Hitos:

5.1. Creación de un nuevo sistema de TI para monitorear y valorizar la distribución de fondos para programas y / o proyectos de interés para el bien público implementados por las asociaciones (Artículo 56 del Reglamento sobre los criterios, estándares y procedimientos para financiar y contratar programas y proyectos de interés al bien público implementado por las asociaciones) - Fase uno

• Nuevo sistema de TI configurado
• Se publica un informe sobre el financiamiento implementado de los programas de asociación de la sociedad civil
• Número de organismos de la administración estatal que utilizan el sistema.

5.2. Implementar un programa de capacitación sobre los criterios, estándares y procedimientos para el financiamiento y la construcción de programas y proyectos de interés para el bien público implementados por las asociaciones.

• Cuatro seminarios de capacitación realizados a nivel estatal y cuatro a nivel de unidades de autogobierno local y regional.
• Número de participantes en el seminario.

5.3. Actualización y creación de la base de datos pública sobre proyectos y programas implementados por asociaciones y financiados con fondos públicos.

• Base de datos pública de información sobre proyectos de financiación de ONG actualizada y desarrollada en forma abierta

Fecha de inicio: octubre 2017

Fecha final: 31 de agosto de 2020

Contexto y objetivos

La financiación pública de los programas de OSC en Croacia está regulada por la Ley de Asociaciones [ 36 ] y el Reglamento sobre los criterios, normas y procedimientos para financiar y contratar programas y proyectos de interés público Implementado por asociaciones desde el 5 de marzo de 2015 (Boletín Oficial 26 / 2015). [ 37 ] Los criterios y procedimientos para financiar a las OSC han mejorado en los últimos años. Sin embargo, sigue habiendo una opacidad percibida con respecto a la financiación de las asociaciones.

Este compromiso consta de tres hitos: la creación de un nuevo sistema de TI para monitorear y evaluar la asignación de fondos para programas y proyectos de interés público de las OSC (5.1); capacitar a empleados y autoridades estatales y locales sobre las pautas de financiamiento adecuadas (5.2); y actualizar la base de datos pública existente de programas y proyectos de OSC financiados con fondos públicos (5.3).

El compromiso está en línea con el Estrategia nacional para la creación de un entorno propicio para el desarrollo de la sociedad civil 2012-2016; [ 38 ] el plan de acción estratégico anticorrupción para 2017 y 2018; [ 39 ] y Programa Operativo de Recursos Humanos Eficientes 2014-2020 (OPEDH). [ 40 ] La Oficina de Cooperación del Gobierno con las ONG produjo un manual en 2017 que detalla los criterios, estándares y procedimientos para financiar programas y proyectos de OSC. [ 41 ] Un informe anual [ 42 ] en proyectos y programas de OSC financiados enumera cómo se gasta el dinero de fuentes públicas. Los informes incluyen información detallada sobre todas las autoridades estatales que asignan fondos, así como esos montos, áreas de financiamiento, beneficiarios y distribución geográfica.

Los hitos son específicos y medibles y son claramente relevantes para el acceso a la información y el uso de la tecnología y la innovación para aumentar la transparencia del sector público. Según representantes del gobierno, [ 43 ] La Oficina de Cooperación del Gobierno con las ONG comenzó a implementar Milestone 5.1, junto con la Agencia de Apoyo a los Sistemas de Información y Tecnologías de la Información Ltd. (APIS IT), [ 44 ] con financiación de la UE. Esto garantizará una plataforma mejorada para que los organismos públicos supervisen y evalúen los programas de OSC financiados con fondos públicos para evitar la financiación "dual". El informe de la Oficina de Auditoría del Estado de 5.2 confirmó la necesidad de capacitación sobre este tema (Medida 2018) [ 45 ] en los 21 condados y en 24 ciudades; El informe encontró que aún no se había alcanzado el nivel de conocimiento necesario sobre el tema. Por lo tanto, el compromiso estandarizará el uso de criterios de financiación.

El impacto potencial del compromiso es menor, ya que es una continuación de las iniciativas existentes. Sin embargo, el sistema de monitoreo y evaluación, y la base de datos mejorada sobre los programas de las OSC, proporcionarán a las autoridades y a los datos públicos un conocimiento general y comparativo de la financiación pública de las OSC. Los proyectos y la educación de las autoridades públicas nacionales, regionales y locales garantizarán que cada autoridad pública se adhiera a la regulación. Un representante de las OSC [ 46 ] acordó que este es un fuerte compromiso, ya que establecerá estándares para aumentar la transparencia de la financiación y reducir las oportunidades de mal uso de los fondos públicos (por ejemplo, evitar la doble financiación, el favoritismo), a pesar de que se rechazaron ciertas adiciones que solicitaron.

Próximos pasos

La Oficina de Cooperación del Gobierno con las ONG podría considerar ejercer un control más integral sobre el gasto ad hoc de todos los organismos gubernamentales y autónomos en programas de OSC y garantizar que cada uno tenga una política que dirija la asignación de fondos públicos a tales causas:

• Un informe anual que analiza la financiación pública de los programas de OSC, recomendando reformas en los procedimientos de subvención para garantizar la pluralidad y diversidad en las asignaciones de subvenciones, y las asignaciones apoyan las necesidades públicas a nivel local, regional o nacional.

5. Transparencia en la financiación pública de proyectos de OSC

Terminación: Limitada

La Oficina de Cooperación con Organizaciones No Gubernamentales del Gobierno se encuentra todavía en la fase de planificación del nuevo sistema informático con la autoridad de gestión (Ministerio de Trabajo, Sistema de Pensiones, Familia y Política Social). ^{[ 43 ]} Esta es también la razón por la que la base de datos pública existente sobre programas de OSC y proyectos financiados con fondos públicos ^{[ 44 ]} se actualiza esporádicamente. La Oficina implementó en su totalidad nueve programas de capacitación para 186 empleados de autoridades estatales, regionales y locales. ^{[ 45 ]} La Oficina planea continuar las actividades no implementadas en este plan de acción en el próximo ciclo nacional de OGP, incluida la sustitución de la base de datos y un nuevo sistema de TI del gobierno. ^{[ 46 ]}