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Francia

Datos abiertos de autoridades regionales y locales (FR0001)

Resumen

De un vistazo

Plan de ACCION: Francia, primer plan de acción, 2015-2017

Ciclo del plan de acción: 2015

Estado: inactivo

Instituciones

Institución principal: Ministerio del Interior; Ministerio de Descentralización y Servicio Civil.

Instituciones de apoyo: NA

Áreas de política

Acceso a la información, Apertura fiscal, Legislación y Regulación, Legislativo, Datos Abiertos, Publicación de información presupuestaria / fiscal

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de fin de período de Francia 2015-2017, Informe de progreso a medio plazo de Francia 2015-2017

Estrellado: No

Resultados iniciales: mayor Mayor

Diseño i

Verificable: sí

Relevante para los valores de OGP: acceso a la información

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación:

Descripción

Estacas
Para cumplir con las expectativas legítimas de los ciudadanos y considerando la gran proporción de fondos públicos gastados por las autoridades locales y regionales, se debe mejorar la transparencia financiera de estas autoridades locales.
CONTEXTO Y OBJETIVO Numerosas autoridades locales y regionales han comenzado a utilizar herramientas digitales para dar cuenta de su gestión financiera y aumentar la transparencia presupuestaria. El Gobierno desea apoyar y alentar este movimiento, que se verá reforzado por el proyecto de ley sobre la nueva organización territorial de la República (NOTRe). Proporcionará el marco legislativo necesario para llevar a cabo esta política de apertura y circulación de datos, en particular con respecto a los datos financieros. Actualmente, todos los documentos adjuntos a los presupuestos y cuentas de los gobiernos municipales, incluidos los documentos que justifican las cuentas, pueden comunicarse a cualquiera que lo solicite, en aplicación del artículo L. 2121-26 del código general de las autoridades locales y regionales. La publicación de presupuestos y estados financieros en datos abiertos ya ha sido implementada por varias autoridades locales como la ciudad de Rennes, la ciudad de Montpellier, la ciudad de París, la provincia de Hauts-de-Seine, la Provenza Alpes Côtes d ' Región de Azur ... Además, la Dirección General de Finanzas Públicas ya publica archivos financieros de las autoridades locales que resumen los principales problemas financieros y fiscales, facilitando el acceso a la información. Se pueden encontrar en el sitio conjunto DGCL-DGFiP: collectivités-locales.gouv.fr. Se planean más avances en esta área. Está previsto publicar pronto esta información en datos abiertos. Por último, desde 2014, las jurisdicciones financieras 3 iniciaron la apertura de los primeros conjuntos de datos públicos, y ahora desean ir más allá con este enfoque, particularmente mediante la publicación de más datos financieros.

HOJA DE RUTA
- Permitir a los ciudadanos comprender mejor los detalles financieros de las autoridades locales y regionales - Publicar en datos abiertos la subvención general de funcionamiento (Dotation globale de fonctionnement) que es la contribución financiera del Estado a las autoridades locales y regionales - Publicar en datos abiertos, en data.gouv .fr, todos los saldos de las cuentas de las autoridades locales y grupos con impuestos específicos, desde el año fiscal 2013 en adelante - Haga obligatorio que los ejecutivos locales y los presidentes de EPCI presenten un informe a la asamblea deliberativa (consejo municipal, departamental o regional) sobre lo siguiente -up dado a las observaciones realizadas por la cámara regional de la Cour des comptes
- Proporcione regularmente los datos financieros de las jurisdicciones financieras, tales como: - Los datos utilizados para el trabajo sobre finanzas locales - Algunos datos sobre las actividades de las jurisdicciones financieras, en particular la lista actualizada de publicaciones de la Cour des comptes y los recursos de las jurisdicciones financieras
- Fortalecer los datos abiertos en las autoridades locales y regionales: consagrar por ley el requisito de que las comunidades locales de más de 3500 habitantes publiquen su información pública en formato de datos abiertos

Resumen de estado de fin de período de IRM

1 Permitir que los ciudadanos consulten, comprendan mejor y reutilicen los datos financieros y las decisiones de las autoridades locales y regionales.

Nota editorial: Para facilitar la evaluación, el Compromiso 1 se divide en Compromiso 1.1, Compromiso 1.2 y Compromiso 1.3, que se evalúan individualmente.

1.1: datos abiertos de las autoridades regionales y locales

Texto de compromiso:

Para cumplir con las expectativas legítimas de los ciudadanos y considerando la gran proporción de fondos públicos gastados por las autoridades locales y regionales, se debe mejorar la transparencia financiera de estas autoridades locales.

HOJA DE RUTA  

· Hito 1.1.1. Permitir a los ciudadanos comprender mejor los detalles financieros de las autoridades locales y regionales.

Publicar en datos abiertos la subvención general de funcionamiento (Dotation globale de fonctionnement), que es la contribución financiera del Estado a las autoridades locales y regionales.

Publicar en datos abiertos, en data.gouv.fr, todos los saldos de cuentas de las autoridades locales y grupos con impuestos específicos, desde el año financiero 2013 en adelante

Hacer obligatorio que los ejecutivos locales y los presidentes de EPCI presenten un informe a la asamblea deliberativa (consejo municipal, departamental o regional) sobre el seguimiento dado a las observaciones hechas por la cámara regional de la Cour des comptes

· Hito 1.1.2. Proporcione regularmente los datos financieros de las jurisdicciones financieras tales como:

Los datos utilizados para el trabajo sobre finanzas locales.

Algunos datos sobre actividades de jurisdicciones financieras, en particular la lista actualizada de publicaciones de la Cour des comptes y los recursos de las jurisdicciones financieras

· Hito 1.1.3. Fortalecer los datos abiertos en las autoridades locales y regionales: consagrar por ley el requisito de que las comunidades locales de más de 3500 habitantes publiquen su información pública en formato de datos abiertos

1.2: publique en línea las decisiones e informes de las reuniones del consejo municipal

Texto de compromiso:
El seguimiento de las decisiones tomadas por las autoridades locales es esencial para la información y la participación en la vida pública.

HOJA DE RUTA

· Milestone1.2.1. Publique la lista de medidas administrativas, deliberaciones y reglamentos municipales locales en formato electrónico junto con una versión en papel, y proporcione acceso permanente sin cargo.  

· Hito 1.2.2. Publique las actas de las reuniones del consejo municipal dentro de una semana después de la reunión del consejo municipal en el sitio web del gobierno local (donde exista) durante al menos seis años (en lugar de una publicación única realizada dentro de los ocho días por un período mínimo indeterminado)

1.3 Publica información relativa a permisos de construcción en datos abiertos

Texto de compromiso:
De conformidad con el Artículo L.2121-26 del Código General de Autoridades Locales, las decisiones relacionadas con los permisos de construcción se pueden proporcionar a cualquier persona que solicite dicha información. Dichas decisiones también deben publicarse en formato impreso.

HOJA DE RUTA

· Inicio un grupo de trabajo con los interesados ​​involucrados para organizar gradualmente el acceso a datos abiertos a los permisos de construcción por 2017

Esta colaboración podría reunir al Director de Datos, Etalab, el Comisariado General para el Desarrollo Sostenible y las autoridades locales (a través de Open Data France, por ejemplo)

Nota editorial:Esta es una versión parcial del texto de compromiso. Para el texto completo del compromiso, consulte el plan de acción nacional de Francia: https://bit.ly/2MTYhsR.

Instituciones responsables: Ministerio del Interior; Ministerio de Cuentas Públicas y Acción; Ministerio de Ordenación del Territorio, Ruralidad y Gobierno Local; Tribunal de Cuentas; y Ministerio de Medio Ambiente, de Energía y del Mar

Instituciones de apoyo: N/A

Fecha de inicio: No Especificado 

Fecha de finalización: No Especificado

Objetivo de compromiso

Este compromiso tenía como objetivo mejorar la transparencia a nivel del gobierno local y facilitar el acceso a la información sobre la gestión financiera local, la toma de decisiones y la gestión de la tierra, específicamente la atribución de permisos de construcción. Para fines de análisis, este compromiso se divide en tres partes, cada una de las cuales aborda un aspecto diferente de la transparencia local y las iniciativas de datos abiertos.

Compromiso 1.1 buscó mejorar la transparencia financiera del gobierno local. El artículo L.2121-26 del código general de las autoridades locales y regionales requiere que los gobiernos locales comuniquen información sobre las finanzas públicas a los ciudadanos que lo soliciten. Llevando el acceso a la información un paso más allá, este compromiso proporcionó la publicación proactiva de esta información en formato de datos abiertos.

Compromiso 1.2 requirió la publicación en línea de las deliberaciones de los consejos municipales y las actas de las reuniones. Esto mejoraría el acceso a la información sobre la toma de decisiones municipales, ya que esta información se publicó anteriormente solo en versión impresa fuera del ayuntamiento.

Compromiso 1.3 destinado a publicar información sobre permisos de construcción en formato de datos abiertos. Los permisos de construcción son aprobados por el municipio y la información sobre la emisión de permisos de construcción ha estado disponible a pedido. Este compromiso buscó poner a disposición datos anónimos sobre permisos de construcción en formato de datos abiertos. Esta información facilitaría los estudios de impacto, enriquecería las bases de datos nacionales, informaría a las ciencias sociales y permitiría a las autoridades fiscales ejercer el control sobre los activos.

Estatus

Compromiso 1.1

Medio término: sustancial

Este compromiso se completó sustancialmente a mitad de período. El sitio web del Ministerio del Interior (MoI) presenta una herramienta para extraer datos sobre la subvención general de funcionamiento y las sumas otorgadas a cada gobierno local, así como los criterios utilizados para calcular las subvenciones. El borrador de autoevaluación del gobierno indica que para completar este compromiso, los datos sobre las subvenciones deben estar disponibles en formato de datos abiertos, en un solo conjunto de datos, y deben indexarse ​​en data.gouv.fr, con datos sobre las subvenciones otorgadas desde 2014 El Ministerio de Economía y Finanzas ha publicado saldos de cuentas de autoridades locales y grupos con impuestos especiales desde el año 2013. El informe de progreso de IRM no indica progreso con respecto a la obligación de los ejecutivos locales de presentar a la asamblea local un informe sobre el seguimiento de las auditorías de sus respectivas instituciones locales.

El Ministerio de Economía y Finanzas publicó los resultados contables de 2015 para los gobiernos locales en la plataforma data.gouv.fr. No está claro si se publicarán datos adicionales fuera del año 2015 o si los datos utilizados por la institución fiscalizadora superior para revisar las finanzas locales estarán disponibles para el público.

La actividad de compromiso, que requiere que los gobiernos locales con más de 3,500 residentes cumplan con los requisitos comunes de datos abiertos, se evaluó como solo 'finalización limitada' ya que el proyecto de ley Digital Republic no se aprobó al final del primer año de implementación (junio 2016) . Más tarde sería adoptado en octubre 2016.

Fin del plazo: sustancial

El compromiso 1.1 es muy amplio y tanto la autoevaluación del gobierno como el informe de progreso de IRM proporcionan una lista de actividades para evaluar y codificar. Si bien la mayoría de las actividades de compromiso se completaron sustancialmente, el progreso realizado durante el segundo año de implementación no fue lo suficientemente significativo como para justificar la codificación del Compromiso 1.1 como completado. Con respecto a las actividades de compromiso para permitir a los ciudadanos comprender mejor los detalles financieros de las autoridades locales y regionales:

Publicación de información general sobre subvenciones operativas: La herramienta de extracción de datos que figura en el sitio web del Ministerio del Interior ha sido referenciada en data.gouv.fr por hipervínculos al sitio web del Ministro del Interior. La herramienta permite extraer datos financieros en formato .csv para el año en curso. Varios conjuntos de datos sobre subvenciones y saldos financieros de gobiernos locales (municipios, intercomunalidades, departamentos y regiones) están disponibles de 2014 a 2017. Sin embargo, una descripción general de cada gobierno local solo está disponible para el año en curso. Los criterios físicos y financieros utilizados para otorgar subvenciones están disponibles para 2016 y 2017. La autoevaluación del gobierno indica que el Ministro del Interior todavía necesita centralizar la información en un conjunto de datos completo, ponerlos a disposición en un formato de datos abierto e indexarlos en data.gouv.fr.

· Publicación de saldos de cuentas para autoridades locales: el Ministerio de Economía y Finanzas ha publicado los saldos de cuentas de municipios, departamentos, regiones, grupos con impuestos específicos e instituciones públicas locales en data.gouv.fr en formato de datos abiertos para los años 2012 a 2015 Sin embargo, los datos de 2016 solo están disponibles para los municipios.

· Presentación obligatoria de los resultados de la auditoría: el Artículo 107 de la ley sobre la nueva organización territorial de la República (denominada NOTRe o "nuestra" ley en francés) modifica el Artículo L 243-7 del código de jurisdicciones financieras y requiere que los ejecutivos locales informen sobre cómo dieron seguimiento a las observaciones y recomendaciones de las instituciones de auditoría locales. Los ejecutivos locales ahora deben presentar sus informes a la asamblea local dentro de un año y enviarlos al Tribunal de Cuentas (Cour des comptes). La autoevaluación del gobierno y el informe de IRM de mitad de período indican una herramienta de seguimiento desarrollada durante el Tribunal de Cuentas #DataSession organizada en mayo 2016, pero el investigador de IRM no pudo acceder a la herramienta mientras escribía este informe en octubre 2017.

Con respecto a las actividades sobre el suministro regular de datos financieros de jurisdicciones financieras:

· Para octubre de 2017, el Tribunal de Cuentas había publicado conjuntos de datos 82 en data.gouv.fr en formato de datos abiertos, incluidas las decisiones anónimas de las instituciones de auditoría locales para 2016 y sus informes finales de observación de 2013, 2014 y 2015. De acuerdo con Etalab,[Nota 10: equipo de Etalab, comunicación personal con el investigador de IRM, 23 Oct. 2017.] El Tribunal de Cuentas ha publicado todos los datos subyacentes utilizados para producir sus informes, incluidas las evaluaciones producidas por las instituciones de auditoría locales (Cours regionales des comptes). La autoevaluación del gobierno indica que el Tribunal de Cuentas debería publicar información actualizada sobre sus recursos y actividades y debería proporcionar más profundidad histórica a la información que proporciona.

Con respecto a las actividades de compromiso sobre el fortalecimiento de los requisitos legales para los datos abiertos en las autoridades locales y regionales:

· La Ley de República Digital adoptó 7 en octubre 2016 ahora requiere que los gobiernos locales con más de residentes de 3,500 cumplan con la ley común de datos abiertos. OpenData France, una asociación creada en 2013 para ayudar a los gobiernos locales a abrir sus datos, ha publicado dos guías para ayudar a los gobiernos locales.[Nota 11: Estas guías están disponibles en: http://www.opendatafrance.net/ressources/.]

Compromiso 1.2

Medio término: no iniciado

La Ley NOTRe promulgada en 7 en agosto 2015 incluye una obligación legal para que los municipios publiquen información sobre las deliberaciones y las actas de las reuniones. El decreto de implementación entró en vigencia en febrero de 2016. Para el informe de mitad de período de IRM, no estaba claro cuántos municipios habían comenzado a implementar los nuevos requisitos, ni cuántos tenían un sitio web.

Fin del plazo: limitado

La autoevaluación del gobierno indica que los artículos 124 y 128 de la Ley NOTRe promulgada en 7 agosto 2015 contienen obligaciones para que los municipios publiquen en línea actos administrativos locales, deliberaciones y estatutos municipales. La obligación con respecto a las reuniones del consejo municipal está contenida en el Artículo 84.

El decreto n ° 2016-146 prevé diferentes formas de implementación: las actas de las reuniones del consejo municipal deben publicarse en formato papel y en formato electrónico. if el municipio tiene un sitio web; y actos administrativos que el municipio elige publicar en formato electrónico debe publicarse en su totalidad en un formato no modificable. Existe ambigüedad con respecto a si la Ley NOTRe y su decreto de implementación cumplen con los requisitos establecidos en el texto del compromiso de "publicar la lista de medidas administrativas, deliberaciones y estatutos municipales locales en formato electrónico junto a una versión en papel y brindan acceso permanente sin cargo ”(énfasis agregado). El nuevo texto del código del gobierno local ("código general de colectividades territoriales") establece que la publicación de los actos administrativos está garantizada en papel y que puedes estar disponible en formato electrónico.[Nota 12: Art. Párrafo 124 1, “La publicación al registro de las acciones administrativas del dispositivo de las transferencias mencionadas en el extranjero está asegurada en papel. Elle peut l'être également, dans des condiciones de nature à garantir leur authenticité, sous forme électronique. La versión electrónica es más adecuada para la disposición del público permanente y gratuita ". Del mismo modo, el artículo 84 indica que las actas de las reuniones del consejo municipal deben publicarse en línea if El municipio tiene un sitio web.

Hay municipios 36,000 en Francia y el nuevo marco legal requiere aproximadamente municipios 3,800 y establecimientos públicos industriales y comerciales para abrir sus datos.[Nota 13: OpenDataFrance, "Informe sobre los dispositivos de asociación de colectividades locales para la apertura de los centros públicos" (octubre 2016), https://cdn2.nextinpact.com/medias/rapport-odf-ct.pdf.] El investigador del IRM realizó una búsqueda aleatoria en el sitio web de diez municipios[Nota 14: Aix-en-Provence, Allos, Aviñón, Bagneux, Burdeos, Cagnes-sur-mer, Corte, Hénin-Beaumont, Lyon, Niza y Poitiers y descubrió que todos ellos publicaron la agenda y las actas de las reuniones del consejo municipal, las deliberaciones y los actos administrativos en línea en formato PDF, con diversos grados de exhaustividad y calidad del contenido de las actas de las reuniones.

Compromiso 1.3

Medio término: limitado

Se había iniciado un grupo de trabajo al momento de escribir el informe de mitad de período de IRM (diciembre 2016), pero no había información disponible sobre el trabajo de este grupo para el público. El objetivo del grupo de trabajo era dar acceso a los datos de permisos de construcción por parte de 2017. Las preocupaciones sobre la falta de privacidad y la identificación de la información en los permisos de construcción se plantearon al principio del proceso y, por lo tanto, un paso consecuente fue obtener la validación de la Comisión Nacional de Información y Libertad ("Comisión nacional de información y libertad" o CNIL) en estándares de anonimización. El Ministerio del Medio Ambiente organizó el hackathon HackRisks en octubre. Los conjuntos de datos 2016 y 123 relacionados con los permisos de construcción se pusieron a disposición en formato de datos abiertos.

En el informe de mitad de período de IRM,[Nota 15: Mecanismo de información independiente, Francia Rapport D'ètape (OGP, 2017), https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2001/01/France_Progress-Report_2015-2017.pdf. El investigador anterior de IRM calificó este subcompromiso como demasiado ambicioso para completarlo dentro del plazo. Para obtener más información, consulte el informe de mitad de período de IRM.[Nota 16: Mecanismo de información independiente, Francia Rapport D'ètape (OGP, 2017), https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2001/01/France_Progress-Report_2015-2017.pdf.

Fin del plazo: limitado

Según el borrador de la autoevaluación y la información disponible públicamente, no se ha avanzado en este compromiso desde el informe de mitad de período, por lo tanto, el investigador de IRM considera que este compromiso sigue siendo limitado en su cumplimiento.

El investigador de IRM no pudo encontrar ninguna información disponible públicamente sobre el progreso adicional realizado con respecto al grupo de trabajo. Sin embargo, durante una entrevista, Etalab señaló que la CNIL aún no había aprobado los estándares de anonimización y que el trabajo en este compromiso continuaría más allá de la implementación de este plan de acción.

Un nuevo desarrollo prometedor desde el primer año de implementación fue la apertura de la base de datos Sit @ del, parte del sistema de estadísticas públicas. Sit @ del aborda la construcción de nuevos edificios, contiene datos sobre permisos de construcción, permisos de conversión, permisos de destrucción y declaraciones previas.[Nota 17: Insee, 'Sit @ del2' (Insee, 13 Oct. 2016), thttps: //www.insee.fr/fr/metadonnees/definition/c2020 (se accedió a 19 Sept. 2017).] Los conjuntos de datos se limitan a permisos emitidos y no incluyen solicitudes de permisos, separados por municipio.[Nota 18: Ver http://developpement-durable.bsocom.fr/statistiques/ReportFolders/reportFolders.aspx (consultado el 19 de septiembre de 2017).]

El Ministerio del Medio Ambiente organizó un hackathon en octubre 2016, #Hackrisques, donde se abrieron los conjuntos de datos 123, incluido Sit @ del. Entre los conjuntos de datos disponibles se encontraban proyectos autorizados e iniciados en las regiones de Provenza Alpes Costa Azul y La Reunión entre 2013 y 2015. Al momento de escribir este informe (diciembre 2017), los conjuntos de datos ya no eran descargables.[Nota 19: Ministère de l'environnement, #HackRisques: Comment mieux prévenir les risques naturels? https://meem-mlhd.github.io/hackrisques-data/index.html (se accedió a 19 en septiembre 2017, enlace roto a partir de abril 2018).]

¿Abrió el gobierno?

Compromiso 1.1 Acceso a la información: Mayor

Compromiso 1.2 Acceso a la información: marginal

Compromiso 1.3 Acceso a la información: no cambió

El compromiso de abrir los datos de las autoridades regionales y locales (Compromiso 1.1) contribuyó significativamente a la apertura del gobierno con respecto al acceso a la información. Anteriormente, los ciudadanos tenían acceso a información limitada sobre las operaciones del gobierno local. Ahora, los gobiernos locales están legalmente obligados a publicar datos financieros y operativos. OpenData France señala que el umbral para la apertura de datos (residentes de 3,500) representa un importante paso adelante para la transparencia a nivel local.[Nota 20: OpenDataFrance, Rapport sur les dispositivos de asociación de colectividades locales a la apertura de los centros públicos. (OpenDataFrance, octubre 2016), https://cdn2.nextinpact.com/medias/rapport-odf-ct.pdf.] Durante el plazo del plan de acción, se aprobaron dos leyes importantes que mejoran el acceso a la información de los gobiernos locales, a saber, la Ley de la República Digital n ° 2016-1321 y la Ley NOTRe n ° 2015-991. Los gobiernos locales ahora están obligados a abrir datos por defecto, lo que representa una mejora significativa en términos de acceso a la información. Los comentarios de las partes interesadas en el foro Etalab recomiendan especificar los conjuntos de datos que los gobiernos locales deberían priorizar, lo que generaría más coherencia en todo el país.[Nota 21: Foro Etalab, Compromiso 1 (Etalab, 2016), https://forum.etalab.gouv.fr/t/engagement-1-permettre-a-tous-de-consulter-de-comprendre-et-de-reutiliser-les-donnees-financieres-et-les-decisions-des-collectivites-territoriales-rapport-dautoevaluation-a-mi-parcours-du-plan-daction-pour-la-france-2015-2017-pour-une-action-publique-transparente-et-collaborative/1902.] Lo que impide que este compromiso sea considerado "sobresaliente" en términos de cambios en la práctica gubernamental es la cuestión de si los datos publicados se están reutilizando y, por lo tanto, son útiles. El tablero de datos data.gouv.fr indica que 69 de los conjuntos de datos 123 nunca se reutilizaron y que siete rara vez se reutilizaron. El uso limitado de estos datos divulgados también podría indicar esfuerzos publicitarios deficientes por parte del gobierno. Para mejorar la visibilidad y la movilización, Transparencia Francia sugiere que las autoridades públicas identifiquen las mejores prácticas para las iniciativas existentes.[Nota 22: OpenDataFrance, Rapport sur les dispositivos de asociación de colectividades locales a la apertura de los centros públicos. 

El compromiso de publicar en línea las decisiones y los informes de las reuniones del consejo municipal (Compromiso 1.2) abrió marginalmente al gobierno con respecto al acceso a la información. La Ley NOTRe n ° 2015-991 y el decreto relacionado n ° 2016-146 obligaron a los gobiernos locales que superaban a los habitantes de 3,500 a publicar decisiones en línea y actas de reuniones; Esta es una mejora de que anteriormente solo se requería publicar físicamente las actas en las instalaciones de la reunión. La ambigüedad de la redacción de las leyes, que no requiere revelación sistemática, debilita su impacto. De la investigación de escritorio, el investigador de IRM encontró que la decisión se implementó en gran medida. Sin embargo, no todos los datos publicados están en formato de datos abiertos (por ejemplo, actas de las reuniones del consejo municipal) y el nivel de detalle varía sustancialmente. La calidad y cantidad de información también varía entre localidades. Transparencia Francia recomienda que los datos sean estandarizados y publicados en formato de datos abiertos.[Nota 23: Etalab Forum, Engagement 1, (accedido a 19 Sept. 2017)]

Una consideración importante para este compromiso es la participación y los recursos de los gobiernos locales. El plan de acción, la evaluación intermedia o la autoevaluación del gobierno no tienen claro si las autoridades locales fueron consultadas e involucradas en el desarrollo de este compromiso. Transparencia Francia señala una dificultad técnica de este compromiso, ya que no todos los gobiernos locales tienen un sitio web. OpenData France fue comisionado por el gobierno para identificar las necesidades del gobierno local y hacer sugerencias para apoyar sus esfuerzos para abrir datos. El informe[Nota 24: OpenData France, Rapport sur les dispositivos de asociación de colectividades locales a la apertura de los centros públicos.  señala que existe una importante discrepancia entre las grandes áreas metropolitanas y las ciudades rurales más pequeñas donde hay una falta de recursos financieros e información. OpenData France considera que incluso en ciudades más grandes donde el interés público es mayor, los datos a menudo no están estandarizados, lo que dificulta la reutilización de los datos publicados. El informe recomienda la creación de un estándar de datos local común, la creación de una interfaz de programa de aplicación (API) para la reutilización de datos locales comunicados a la prefectura y abiertos a nivel nacional, y la inversión en sensibilización y capacitación para administradores locales. . Se le pidió a OpenData France que rastreara nueve territorios piloto en su esfuerzo por abrir datos a través de entrenamientos y experimentación.[Nota 25: configuración regional de OpenData, “Restitución 1 d'OpenData Locale” (OpenDataFrance, mayo 2017), http://site.infocom94.fr/_attachments/articles-article7/ODL_restitution1_avril%25202017_02mai2017.pdf?open=true.] Etalab también destacó el papel de los gobiernos locales a través de mecanismos recientes como el desarrollo concertado de la administración territorial territorial (DcANT).[Nota 26: equipo de Etalab, comunicación personal con el investigador de IRM, 23 Oct. 2017.]

El compromiso de publicar información sobre permisos de construcción en formato de datos abiertos (Compromiso 1.3) no ha cambiado la práctica del gobierno con respecto al acceso a la información, dada la falta de progreso en las actividades relacionadas.

Llevado adelante?

Este compromiso no se trasladó al próximo plan de acción.


Compromisos

  1. Transparencia de los servicios públicos

    FR0030, 2018, Gobierno electrónico

  2. Transparencia de la contratación pública

    FR0031, 2018, Acceso a la información

  3. Transparencia de la Ayuda al Desarrollo

    FR0032, 2018, Acceso a la información

  4. Expandir datos abiertos

    FR0033, 2018, Acceso a la información

  5. Políticas y administración de datos mejoradas

    FR0034, 2018, Acceso a la información

  6. Transparencia de Algoritmos Públicos

    FR0035, 2018, Gobierno electrónico

  7. Datos abiertos a nivel subnacional

    FR0036, 2018, Acceso a la información

  8. Laboratorio estatal de inteligencia artificial

    FR0037, 2018, Toma de decisiones automatizada

  9. Fomento de la capacidad administrativa

    FR0038, 2018, desarrollo de capacidades

  10. Incubadoras de servicio público

    FR0039, 2018, desarrollo de capacidades

  11. Simplifique los flujos de datos

    FR0040, 2018, Acceso a la información

  12. Foro abierto de Etat

    FR0041, 2018, Gobierno electrónico

  13. Panel de procedimientos en línea

    FR0042, 2018, Gobierno electrónico

  14. Cumbre Govtech

    FR0043, 2018, desarrollo de capacidades

  15. Mejorar los mecanismos de consulta pública

    FR0044, 2018, Gobierno electrónico

  16. Transparencia internacional y participación ciudadana

    FR0045, 2018, ayuda

  17. Participación pública en el desarrollo sostenible

    FR0046, 2018, Acceso a la información

  18. Los principios Ciencia Abierta

    FR0047, 2018, Acceso a la información

  19. Participación ciudadana en Cour Des Comptes

    FR0048, 2018, Acceso a la información

  20. Transparencia de representantes de intereses

    FR0049, 2018, Acceso a la información

  21. Acceso a la información sobre funcionarios públicos

    FR0050, 2018, Acceso a la información

  22. Datos abiertos de autoridades regionales y locales

    FR0001, 2015, Acceso a la información

  23. Publicar decisiones e informes del Consejo Municipal en línea

    FR0002, 2015, Gobierno electrónico

  24. Publicar permisos de construcción en formato de datos abiertos

    FR0003, 2015, Acceso a la información

  25. Compromiso destacado Aumentar la transparencia en la contratación pública

    FR0004, 2015, Acceso a la información

  26. Mejorar la transparencia en la ayuda internacional al desarrollo

    FR0005, 2015, Acceso a la información

  27. Acceso abierto a evaluaciones de políticas públicas

    FR0006, 2015, Gobierno electrónico

  28. Involucre a los ciudadanos en el trabajo de Cour Des Comptes

    FR0007, 2015, Acceso a la información

  29. Acceso a las obligaciones de transparencia de los funcionarios públicos

    FR0008, 2015, Acceso a la información

  30. Compromiso destacado Beneficiarios reales

    FR0009, 2015, anticorrupción

  31. Transparencia en las industrias extractivas

    FR0010, 2015, anticorrupción

  32. Transparencia en las negociaciones comerciales comerciales internacionales

    FR0011, 2015, Acceso a la información

  33. Fix My Neighborhood

    FR0012, 2015, Gobierno electrónico

  34. Reparación digital

    FR0013, 2015, Acceso a la información

  35. Coproducción de infraestructura de datos con la sociedad civil

    FR0014, 2015, Acceso a la información

  36. Compromiso destacado Recursos legales abiertos

    FR0015, 2015, Acceso a la información

  37. Reforma Mecanismos Participativos

    FR0016, 2015, Reglamento Abierto

  38. Mediacion y Justicia

    FR0017, 2015, Acceso a la justicia

  39. Compromiso destacado Abrir y circular datos

    FR0018, 2015, Acceso a la información

  40. Modelos de cálculo abierto y simuladores

    FR0019, 2015, Acceso a la información

  41. Plataforma abierta para recursos gubernamentales

    FR0020, 2015, Gobierno electrónico

  42. Mejorar los servicios públicos a través del gobierno electrónico y la interacción del usuario

    FR0021, 2015, Gobierno electrónico

  43. Empoderar a la sociedad civil para apoyar a las escuelas

    FR0022, 2015, Gobierno electrónico

  44. Diversificar el reclutamiento dentro de las instituciones públicas

    FR0023, 2015, desarrollo de capacidades

  45. Cambio cultural

    FR0024, 2015, desarrollo de capacidades

  46. Difundir la innovación pública

    FR0025, 2015, desarrollo de capacidades

  47. Compromiso destacado Proteger contra conflictos de intereses

    FR0026, 2015, anticorrupción

  48. Sociedad civil y transparencia en la planificación de conferencias COP21

    FR0027, 2015, Medio ambiente y clima

  49. Datos abiertos y clima / Desarrollo sostenible

    FR0028, 2015, Acceso a la información

  50. Colaborar con la sociedad civil sobre clima y desarrollo sostenible

    FR0029, 2015, Medio ambiente y clima

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