Involucre a los ciudadanos en el trabajo de Cour Des Comptes (FR0007)

REPUESTOS La Constitución establece que la Cour des comptes es responsable de realizar una evaluación gratuita, independiente y colegiada del uso de fondos públicos. Es una institución clave de la República Francesa. Es una jurisdicción independiente situada a medio camino entre el Parlamento y el Gobierno, que proporciona asistencia a ambos. Desempeña un papel esencial en el funcionamiento de nuestra democracia y modernización del gobierno. La Cour des compite aún más en la apertura de sus propios datos, en la promoción del análisis basado en las ciencias de la información, en el desarrollo de la participación de los ciudadanos en su trabajo, contribuye al compromiso de la institución con el proceso francés de gobierno abierto.

CONTEXTO Y OBJETIVO Cada año, la Cour des comptes, las cámaras regionales y locales de la Cour des comptes y las organizaciones adscritas a ella (Consejo Superior de Finanzas Públicas, Tribunal de Disciplina Presupuestaria y Financiera, Consejo de Impuestos Obligatorios, etc. ) publicará decisiones judiciales, informes y avisos en el sitio web de Cour des comptes. Los artículos 14 y 15 de la Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano, que proporcionan la base legal para las misiones de la Cour des comptes, se han mantenido muy modernos: en una democracia, los ciudadanos tienen el derecho de determinar, por sí mismos o a través de sus representantes, la necesidad de tributación pública, consentirlo libremente, velar por su uso y determinar su proporción, base, recaudación y duración. Tienen derecho a pedirle a un funcionario público un informe de su administración. Estas disposiciones son los primeros manifiestos a favor de la apertura de información pública y una gobernanza más abierta y más transparente. Siguiendo estos principios, las jurisdicciones financieras tomaron la iniciativa, desde 2014, de abrir los primeros conjuntos de datos públicos. Llevarán este proceso más allá en los próximos meses. Involucrarán más a los ciudadanos en su trabajo, sujeto a las precauciones inherentes al funcionamiento de una jurisdicción independiente, en particular el respeto de los secretos protegidos por la ley.

HOJA DE RUTA
• Abra algunos de los datos recopilados durante las inspecciones y evaluaciones, así como los datos específicos de las jurisdicciones financieras. La Cour des comptes se compromete a proporcionar regularmente los siguientes conjuntos de datos:
- Los datos presupuestarios que forman la base de los análisis actuales o pasados ​​de la ejecución del presupuesto del Estado.
- Cuando sea posible, los datos que forman la base de investigaciones temáticas actuales o pasadas del Cour
- Los datos que forman la base del trabajo actual o pasado sobre las finanzas locales.
- Ciertos datos sobre la actividad de las jurisdicciones financieras, en particular la actualización de la lista de publicaciones del Tribunal y los recursos de las jurisdicciones financieras La Cour des comptes también estudiará, junto con la Oficina del Primer Ministro, el establecimiento de un portal de datos " data.ccomptes.fr ", que figura en el portal del gobierno (data.gouv.fr), para sistematizar una estrategia de gestión de datos y la apertura de información pública.
• Implicar aún más a los ciudadanos en el trabajo de la Cour des comptes. Esta participación podría adoptar varias formas:
- Encuestas de opinión para identificar mejor las expectativas de los ciudadanos en relación con el trabajo de la Cour des comptes, tanto en forma como en contenido.
- Se podría introducir una plataforma contributiva para permitir la retroalimentación de los ciudadanos sobre sus preocupaciones.

5 Involucrar a los ciudadanos en el trabajo realizado por la Cour des comptes

Texto de compromiso:

HOJA DE RUTA

1. Abra algunos de los datos recopilados durante las inspecciones y evaluaciones, así como los datos específicos de las jurisdicciones financieras.

The Cour des comptes se compromete a proporcionar periódicamente los siguientes conjuntos de datos:

a. Los datos presupuestarios que forman la base de los análisis actuales o pasados ​​de la ejecución del presupuesto del Estado.

b. Cuando sea posible, los datos que forman la base de investigaciones temáticas actuales o pasadas del Cour

c. Los datos que forman la base del trabajo actual o pasado sobre las finanzas locales.

d. Ciertos datos sobre la actividad de las jurisdicciones financieras, en particular la actualización de la lista de publicaciones del Tribunal y los recursos de las jurisdicciones financieras

La Cour des comptes también estudiará, junto con la Oficina del Primer Ministro, el establecimiento de un portal de datos 'data.ccomptes.fr', que figura en el portal del gobierno (data.gouv.fr), para sistematizar una estrategia de datos gestión y apertura de información pública. 

2. Implicar aún más a los ciudadanos en el trabajo de la Cour des comptes

Esta participación podría tomar varias formas:

a. Encuestas de opinión para identificar mejor las expectativas de los ciudadanos en relación con el trabajo de la Cour des comptes, tanto en forma como en contenido.

b. Se podría introducir una plataforma contributiva para permitir la retroalimentación de los ciudadanos sobre sus preocupaciones.

Nota editorial:Esta es una versión parcial del texto de compromiso. Para el texto completo del compromiso, consulte el plan de acción nacional de Francia: https://bit.ly/2MTYhsR.

Institución responsable: Cour des comptes

Instituciones de apoyo: N/A

Fecha de inicio: No Especificado 

Fecha de finalización: No Especificado

Objetivo de compromiso

La Cour des comptes, la Entidad Fiscalizadora Superior de Francia, es responsable de evaluar el uso de los fondos públicos, auditar las cuentas del Estado y de la Seguridad Social y evaluar las políticas públicas. La transparencia y la rendición de cuentas son el núcleo de su misión, pero el público en general a menudo considera que la institución es compleja. Por lo tanto, este compromiso tenía como objetivo hacer que la Cour des comptes fuera más accesible para el público abriendo los datos producidos por la Cour des comptes e invitando a la participación ciudadana. La Cour des comptes buscó incluir mejor a los ciudadanos en sus actividades a través de una plataforma de retroalimentación ciudadana y encuestas de opinión.

Desde 2014, Cour des compts ha abierto algunos conjuntos de datos que presentan los resultados de su trabajo, incluido un conjunto de datos que enumera todos los documentos producidos^{[Nota 54: "Producciones de habitaciones regionales y territoriales de comptes, por habitación regional y por tipo de producción (2010-2015)", (data.gouv.fr, accedido a 25 Mar. 2018), https://www.data.gouv.fr/fr/datasets/productions-des-chambres-regionales-et-territoriales-des-comptes-par-chambre-regionale-et-par-type-de-production-2010-2015/.]} por The Cour y sus cámaras regionales, la jurisprudencia de las jurisdicciones financieras y todos los datos relacionados con las actividades diarias de las jurisdicciones financieras. El compromiso tenía como objetivo promover esta transparencia y abrir nuevos datos. El informe de mitad de período de IRM encontró que los hitos carecían de especificidad y no contenían detalles suficientes sobre la implementación, el cronograma o las funcionalidades potenciales.

Estado

Medio término: limitado

La finalización de este compromiso estuvo limitada por la mitad del período. En diciembre de 2016, la Cour des comptes había publicado conjuntos de datos 52 en data.gouv.fr. Además de abrir nuevos conjuntos de datos, la institución organizó un hackathon en mayo 2016 con científicos de datos, magistrados, funcionarios públicos y estudiantes para identificar las necesidades de los usuarios para el acceso a los datos. En diciembre 2016, la Cour des comptes participó en el programa de Interés General de Interés coordinado por Etalab. Por último, la institución empleó a un científico de datos durante diez meses para desarrollar una herramienta para que el público extraiga fácilmente los datos de los informes. Para obtener más información, consulte el informe de mitad de período de IRM.^{[Nota 55: Mecanismo de información independiente, Francia Rapport D'ètape (OGP, 2017), https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2001/01/France_Progress-Report_2015-2017.pdf.]}

Fin del plazo: limitado

En octubre 2017, la Cour des comptes había publicado conjuntos de datos 82 en data.gouv.fr, principalmente en formato .csv. Etalab indica que la Cour des comptes había abierto todos los datos subyacentes utilizados para producir sus informes, así como las evaluaciones de las instituciones de auditoría locales. Como se señaló en el informe de mitad de período, la falta de especificidad del primer hito ("abrir algunos datos ...") dificulta que el investigador del MRI evalúe la finalización de este compromiso. 

Tras la sesión de datos organizada en mayo 2016, se presentaron cinco proyectos a la Cour des comptes:^{[Nota 56: Ver https://www.etalab.gouv.fr/datasession-a-la-cour-des-comptes-une-premiere-brique-vers-louverture-des-decisions-de-justice (se accedió a 9 en enero 2018).]}

· OpenBudget.fr: hacer que los presupuestos de los gobiernos locales sean más fáciles de entender para el público;

· Reco-tracker: facilitando el seguimiento si las agencias públicas siguen las recomendaciones de Cour;

· Datapartage: facilitando la exploración de los datos de Cour

· FRAP facilitando la georreferenciación de informes y datos; y

· Doctrine.fr: indexación de decisiones judiciales.

El investigador de IRM no encontró ninguna información pública sobre el seguimiento de este evento o sobre el apoyo potencial brindado a los proyectos. En junio 2017, la Cour des comptes organizó una segunda sesión de datos junto con la Comisión de Acuerdos Auxiliares de Documentos Administrativos (CADA), la prefectura de la región de Occitania y Etalab, con el objetivo, Entre otros, para identificar mejor a los actores de la transparencia pública en Francia, para hacer que los datos de Cour des comptes sean más fáciles de usar y para rastrear para qué se utilizan los ingresos fiscales. El evento se organizó en paralelo en París y Montpellier. El investigador de IRM no pudo encontrar ninguna información pública sobre los resultados y el seguimiento de este evento.

El Cour des comptes fue anfitrión de un empresario a principios de 2017 llamado Frédéric Bardolle. Bardolle trabajó con los funcionarios de Cour des comptes para organizar mejor la gobernanza de los datos de la institución y desarrolló un API. También ayudó al Cour des comptes en sus esfuerzos por abrir datos, tanto en la producción de sus informes como en sus operaciones internas.

¿Abrió el gobierno?

Acceso a la información: marginal

Participación cívica: no cambió

Este compromiso hizo que los nuevos datos fueran accesibles al público y fortaleció la relación entre la Cour des comptes y la sociedad civil. Como tal, este compromiso abrió marginalmente al gobierno con respecto al acceso a la información, pero no cambió la participación cívica.

La Cour des comptes produce muchos informes y la implementación de este compromiso llevó a la institución a abrir los datos subyacentes para estos informes y análisis. El panel indica que 75 de estos conjuntos de datos nunca se han reutilizado y los otros siete rara vez se han reutilizado. No hay información disponible públicamente sobre los criterios para publicar conjuntos de datos. Esto plantea la cuestión de la relevancia de los datos abiertos por la Cour des comptes y los esfuerzos de sensibilización emprendidos.

Según Etalab, la Cour des comptes ha demostrado un gran interés en hacer que sus datos estén disponibles y sean utilizables. El investigador de IRM no pudo encontrar información sobre la estrategia de Cour des comptes para publicar conjuntos de datos. No parece que exista un mecanismo para abrir datos sistemáticamente. El proyecto realizado por Frédéric Bardolle debería permitir una apertura de datos más sistemática, pero los resultados de su trabajo aún no se conocían al final del plazo de implementación. Como se mencionó anteriormente, los conjuntos de datos publicados apenas fueron utilizados por el público, lo que cuestiona la relevancia de los datos que se han abierto y / o los esfuerzos realizados para publicitar los nuevos datos.

Con respecto a la participación cívica, la Cour des comptes ha hecho nuevos esfuerzos para incluir a la sociedad civil en su trabajo a través de eventos y colaboraciones con científicos de datos. Los resultados de estas actividades aún no se han visto, por lo tanto, aún no es posible encontrar que este compromiso es un gran paso adelante para la apertura del gobierno.

Llevado adelante?

Este compromiso se trasladó al nuevo plan de acción. En el nuevo plan de acción, el compromiso se centra en publicitar los datos abiertos por las jurisdicciones financieras y mejorar la calidad de los datos; sobre la diversificación de los métodos utilizados para comunicar datos y fomentar la reutilización de los datos abiertos; y en probar nuevas formas de informar y consultar a los ciudadanos.