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Francia

Involucre a los ciudadanos en el trabajo de Cour Des Comptes (FR0007)

Resumen

De un vistazo

Plan de ACCION: Francia, primer plan de acción, 2015-2017

Ciclo del plan de acción: 2015

Estado: inactivo

Instituciones

Institución principal: Cour des comptes

Instituciones de apoyo: NA

Áreas de política

Acceso a la información, Apertura fiscal, Datos Abiertos, Participación pública, Publicación de información presupuestaria / fiscal

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de fin de período de Francia 2015-2017, Informe de progreso a medio plazo de Francia 2015-2017

Estrellado: No

Resultados tempranos: marginal

Diseño i

Verificable: No

Relevante para los valores de OGP: acceso a la información, participación cívica

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación:

Descripción

REPUESTOS La Constitución establece que la Cour des comptes es responsable de realizar una evaluación gratuita, independiente y colegiada del uso de fondos públicos. Es una institución clave de la República Francesa. Es una jurisdicción independiente situada a medio camino entre el Parlamento y el Gobierno, que proporciona asistencia a ambos. Desempeña un papel esencial en el funcionamiento de nuestra democracia y modernización del gobierno. La Cour des compite aún más en la apertura de sus propios datos, en la promoción del análisis basado en las ciencias de la información, en el desarrollo de la participación de los ciudadanos en su trabajo, contribuye al compromiso de la institución con el proceso francés de gobierno abierto.

CONTEXTO Y OBJETIVO Cada año, la Cour des comptes, las cámaras regionales y locales de la Cour des comptes y las organizaciones adscritas a ella (Consejo Superior de Finanzas Públicas, Tribunal de Disciplina Presupuestaria y Financiera, Consejo de Impuestos Obligatorios, etc. ) publicará decisiones judiciales, informes y avisos en el sitio web de Cour des comptes. Los artículos 14 y 15 de la Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano, que proporcionan la base legal para las misiones de la Cour des comptes, se han mantenido muy modernos: en una democracia, los ciudadanos tienen el derecho de determinar, por sí mismos o a través de sus representantes, la necesidad de tributación pública, consentirlo libremente, velar por su uso y determinar su proporción, base, recaudación y duración. Tienen derecho a pedirle a un funcionario público un informe de su administración. Estas disposiciones son los primeros manifiestos a favor de la apertura de información pública y una gobernanza más abierta y más transparente. Siguiendo estos principios, las jurisdicciones financieras tomaron la iniciativa, desde 2014, de abrir los primeros conjuntos de datos públicos. Llevarán este proceso más allá en los próximos meses. Involucrarán más a los ciudadanos en su trabajo, sujeto a las precauciones inherentes al funcionamiento de una jurisdicción independiente, en particular el respeto de los secretos protegidos por la ley.

HOJA DE RUTA
• Abra algunos de los datos recopilados durante las inspecciones y evaluaciones, así como los datos específicos de las jurisdicciones financieras. La Cour des comptes se compromete a proporcionar regularmente los siguientes conjuntos de datos:
- Los datos presupuestarios que forman la base de los análisis actuales o pasados ​​de la ejecución del presupuesto del Estado.
- Cuando sea posible, los datos que forman la base de investigaciones temáticas actuales o pasadas del Cour
- Los datos que forman la base del trabajo actual o pasado sobre las finanzas locales.
- Ciertos datos sobre la actividad de las jurisdicciones financieras, en particular la actualización de la lista de publicaciones del Tribunal y los recursos de las jurisdicciones financieras La Cour des comptes también estudiará, junto con la Oficina del Primer Ministro, el establecimiento de un portal de datos " data.ccomptes.fr ", que figura en el portal del gobierno (data.gouv.fr), para sistematizar una estrategia de gestión de datos y la apertura de información pública.
• Implicar aún más a los ciudadanos en el trabajo de la Cour des comptes. Esta participación podría adoptar varias formas:
- Encuestas de opinión para identificar mejor las expectativas de los ciudadanos en relación con el trabajo de la Cour des comptes, tanto en forma como en contenido.
- Se podría introducir una plataforma contributiva para permitir la retroalimentación de los ciudadanos sobre sus preocupaciones.

Resumen de estado de fin de período de IRM

5 Involucrar a los ciudadanos en el trabajo realizado por la Cour des comptes

Texto de compromiso:

HOJA DE RUTA

1. Abra algunos de los datos recopilados durante las inspecciones y evaluaciones, así como los datos específicos de las jurisdicciones financieras.

The Cour des comptes se compromete a proporcionar periódicamente los siguientes conjuntos de datos:

a. Los datos presupuestarios que forman la base de los análisis actuales o pasados ​​de la ejecución del presupuesto del Estado.

b. Cuando sea posible, los datos que forman la base de investigaciones temáticas actuales o pasadas del Cour

c. Los datos que forman la base del trabajo actual o pasado sobre las finanzas locales.

d. Ciertos datos sobre la actividad de las jurisdicciones financieras, en particular la actualización de la lista de publicaciones del Tribunal y los recursos de las jurisdicciones financieras

La Cour des comptes también estudiará, junto con la Oficina del Primer Ministro, el establecimiento de un portal de datos 'data.ccomptes.fr', que figura en el portal del gobierno (data.gouv.fr), para sistematizar una estrategia de datos gestión y apertura de información pública. 

2. Implicar aún más a los ciudadanos en el trabajo de la Cour des comptes

Esta participación podría tomar varias formas:

a. Encuestas de opinión para identificar mejor las expectativas de los ciudadanos en relación con el trabajo de la Cour des comptes, tanto en forma como en contenido.

b. Se podría introducir una plataforma contributiva para permitir la retroalimentación de los ciudadanos sobre sus preocupaciones.

Nota editorial:Esta es una versión parcial del texto de compromiso. Para el texto completo del compromiso, consulte el plan de acción nacional de Francia: https://bit.ly/2MTYhsR.

Institución responsable: Cour des comptes

Instituciones de apoyo: N/A

Fecha de inicio: No Especificado 

Fecha de finalización: No Especificado

Objetivo de compromiso

La Cour des comptes, la Entidad Fiscalizadora Superior de Francia, es responsable de evaluar el uso de los fondos públicos, auditar las cuentas del Estado y de la Seguridad Social y evaluar las políticas públicas. La transparencia y la rendición de cuentas son el núcleo de su misión, pero el público en general a menudo considera que la institución es compleja. Por lo tanto, este compromiso tenía como objetivo hacer que la Cour des comptes fuera más accesible para el público abriendo los datos producidos por la Cour des comptes e invitando a la participación ciudadana. La Cour des comptes buscó incluir mejor a los ciudadanos en sus actividades a través de una plataforma de retroalimentación ciudadana y encuestas de opinión.

Desde 2014, Cour des compts ha abierto algunos conjuntos de datos que presentan los resultados de su trabajo, incluido un conjunto de datos que enumera todos los documentos producidos[Nota 54: "Producciones de habitaciones regionales y territoriales de comptes, por habitación regional y por tipo de producción (2010-2015)", (data.gouv.fr, accedido a 25 Mar. 2018), https://www.data.gouv.fr/fr/datasets/productions-des-chambres-regionales-et-territoriales-des-comptes-par-chambre-regionale-et-par-type-de-production-2010-2015/.] por The Cour y sus cámaras regionales, la jurisprudencia de las jurisdicciones financieras y todos los datos relacionados con las actividades diarias de las jurisdicciones financieras. El compromiso tenía como objetivo promover esta transparencia y abrir nuevos datos. El informe de mitad de período de IRM encontró que los hitos carecían de especificidad y no contenían detalles suficientes sobre la implementación, el cronograma o las funcionalidades potenciales.

Estatus

Medio término: limitado

La finalización de este compromiso estuvo limitada por la mitad del período. En diciembre de 2016, la Cour des comptes había publicado conjuntos de datos 52 en data.gouv.fr. Además de abrir nuevos conjuntos de datos, la institución organizó un hackathon en mayo 2016 con científicos de datos, magistrados, funcionarios públicos y estudiantes para identificar las necesidades de los usuarios para el acceso a los datos. En diciembre 2016, la Cour des comptes participó en el programa de Interés General de Interés coordinado por Etalab. Por último, la institución empleó a un científico de datos durante diez meses para desarrollar una herramienta para que el público extraiga fácilmente los datos de los informes. Para obtener más información, consulte el informe de mitad de período de IRM.[Nota 55: Mecanismo de información independiente, Francia Rapport D'ètape (OGP, 2017), https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2001/01/France_Progress-Report_2015-2017.pdf.]

Fin del plazo: limitado

En octubre 2017, la Cour des comptes había publicado conjuntos de datos 82 en data.gouv.fr, principalmente en formato .csv. Etalab indica que la Cour des comptes había abierto todos los datos subyacentes utilizados para producir sus informes, así como las evaluaciones de las instituciones de auditoría locales. Como se señaló en el informe de mitad de período, la falta de especificidad del primer hito ("abrir algunos datos ...") dificulta que el investigador del MRI evalúe la finalización de este compromiso. 

Tras la sesión de datos organizada en mayo 2016, se presentaron cinco proyectos a la Cour des comptes:[Nota 56: Ver https://www.etalab.gouv.fr/datasession-a-la-cour-des-comptes-une-premiere-brique-vers-louverture-des-decisions-de-justice (se accedió a 9 en enero 2018).]

· OpenBudget.fr: hacer que los presupuestos de los gobiernos locales sean más fáciles de entender para el público;

· Reco-tracker: facilitando el seguimiento si las agencias públicas siguen las recomendaciones de Cour;

· Datapartage: facilitando la exploración de los datos de Cour

· FRAP facilitando la georreferenciación de informes y datos; y

· Doctrine.fr: indexación de decisiones judiciales.

El investigador de IRM no encontró ninguna información pública sobre el seguimiento de este evento o sobre el apoyo potencial brindado a los proyectos. En junio 2017, la Cour des comptes organizó una segunda sesión de datos junto con la Comisión de Acuerdos Auxiliares de Documentos Administrativos (CADA), la prefectura de la región de Occitania y Etalab, con el objetivo, Entre otros, para identificar mejor a los actores de la transparencia pública en Francia, para hacer que los datos de Cour des comptes sean más fáciles de usar y para rastrear para qué se utilizan los ingresos fiscales. El evento se organizó en paralelo en París y Montpellier. El investigador de IRM no pudo encontrar ninguna información pública sobre los resultados y el seguimiento de este evento.

El Cour des comptes fue anfitrión de un empresario a principios de 2017 llamado Frédéric Bardolle. Bardolle trabajó con los funcionarios de Cour des comptes para organizar mejor la gobernanza de los datos de la institución y desarrolló un API. También ayudó al Cour des comptes en sus esfuerzos por abrir datos, tanto en la producción de sus informes como en sus operaciones internas.

¿Abrió el gobierno?

Acceso a la información: marginal

Participación cívica: no cambió

Este compromiso hizo que los nuevos datos fueran accesibles al público y fortaleció la relación entre la Cour des comptes y la sociedad civil. Como tal, este compromiso abrió marginalmente al gobierno con respecto al acceso a la información, pero no cambió la participación cívica.

La Cour des comptes produce muchos informes y la implementación de este compromiso llevó a la institución a abrir los datos subyacentes para estos informes y análisis. El panel indica que 75 de estos conjuntos de datos nunca se han reutilizado y los otros siete rara vez se han reutilizado. No hay información disponible públicamente sobre los criterios para publicar conjuntos de datos. Esto plantea la cuestión de la relevancia de los datos abiertos por la Cour des comptes y los esfuerzos de sensibilización emprendidos.

Según Etalab, la Cour des comptes ha demostrado un gran interés en hacer que sus datos estén disponibles y sean utilizables. El investigador de IRM no pudo encontrar información sobre la estrategia de Cour des comptes para publicar conjuntos de datos. No parece que exista un mecanismo para abrir datos sistemáticamente. El proyecto realizado por Frédéric Bardolle debería permitir una apertura de datos más sistemática, pero los resultados de su trabajo aún no se conocían al final del plazo de implementación. Como se mencionó anteriormente, los conjuntos de datos publicados apenas fueron utilizados por el público, lo que cuestiona la relevancia de los datos que se han abierto y / o los esfuerzos realizados para publicitar los nuevos datos.

Con respecto a la participación cívica, la Cour des comptes ha hecho nuevos esfuerzos para incluir a la sociedad civil en su trabajo a través de eventos y colaboraciones con científicos de datos. Los resultados de estas actividades aún no se han visto, por lo tanto, aún no es posible encontrar que este compromiso es un gran paso adelante para la apertura del gobierno.

Llevado adelante?

Este compromiso se trasladó al nuevo plan de acción. En el nuevo plan de acción, el compromiso se centra en publicitar los datos abiertos por las jurisdicciones financieras y mejorar la calidad de los datos; sobre la diversificación de los métodos utilizados para comunicar datos y fomentar la reutilización de los datos abiertos; y en probar nuevas formas de informar y consultar a los ciudadanos.


Compromisos

  1. Transparencia de los servicios públicos

    FR0030, 2018, Gobierno electrónico

  2. Transparencia de la contratación pública

    FR0031, 2018, Acceso a la información

  3. Transparencia de la Ayuda al Desarrollo

    FR0032, 2018, Acceso a la información

  4. Expandir datos abiertos

    FR0033, 2018, Acceso a la información

  5. Políticas y administración de datos mejoradas

    FR0034, 2018, Acceso a la información

  6. Transparencia de Algoritmos Públicos

    FR0035, 2018, Gobierno electrónico

  7. Datos abiertos a nivel subnacional

    FR0036, 2018, Acceso a la información

  8. Laboratorio estatal de inteligencia artificial

    FR0037, 2018, Toma de decisiones automatizada

  9. Fomento de la capacidad administrativa

    FR0038, 2018, desarrollo de capacidades

  10. Incubadoras de servicio público

    FR0039, 2018, desarrollo de capacidades

  11. Simplifique los flujos de datos

    FR0040, 2018, Acceso a la información

  12. Foro abierto de Etat

    FR0041, 2018, Gobierno electrónico

  13. Panel de procedimientos en línea

    FR0042, 2018, Gobierno electrónico

  14. Cumbre Govtech

    FR0043, 2018, desarrollo de capacidades

  15. Mejorar los mecanismos de consulta pública

    FR0044, 2018, Gobierno electrónico

  16. Transparencia internacional y participación ciudadana

    FR0045, 2018, ayuda

  17. Participación pública en el desarrollo sostenible

    FR0046, 2018, Acceso a la información

  18. Los principios Ciencia Abierta

    FR0047, 2018, Acceso a la información

  19. Participación ciudadana en Cour Des Comptes

    FR0048, 2018, Acceso a la información

  20. Transparencia de representantes de intereses

    FR0049, 2018, Acceso a la información

  21. Acceso a la información sobre funcionarios públicos

    FR0050, 2018, Acceso a la información

  22. Datos abiertos de autoridades regionales y locales

    FR0001, 2015, Acceso a la información

  23. Publicar decisiones e informes del Consejo Municipal en línea

    FR0002, 2015, Gobierno electrónico

  24. Publicar permisos de construcción en formato de datos abiertos

    FR0003, 2015, Acceso a la información

  25. Compromiso destacado Aumentar la transparencia en la contratación pública

    FR0004, 2015, Acceso a la información

  26. Mejorar la transparencia en la ayuda internacional al desarrollo

    FR0005, 2015, Acceso a la información

  27. Acceso abierto a evaluaciones de políticas públicas

    FR0006, 2015, Gobierno electrónico

  28. Involucre a los ciudadanos en el trabajo de Cour Des Comptes

    FR0007, 2015, Acceso a la información

  29. Acceso a las obligaciones de transparencia de los funcionarios públicos

    FR0008, 2015, Acceso a la información

  30. Compromiso destacado Beneficiarios reales

    FR0009, 2015, anticorrupción

  31. Transparencia en las industrias extractivas

    FR0010, 2015, anticorrupción

  32. Transparencia en las negociaciones comerciales comerciales internacionales

    FR0011, 2015, Acceso a la información

  33. Fix My Neighborhood

    FR0012, 2015, Gobierno electrónico

  34. Reparación digital

    FR0013, 2015, Acceso a la información

  35. Coproducción de infraestructura de datos con la sociedad civil

    FR0014, 2015, Acceso a la información

  36. Compromiso destacado Recursos legales abiertos

    FR0015, 2015, Acceso a la información

  37. Reforma Mecanismos Participativos

    FR0016, 2015, Reglamento Abierto

  38. Mediacion y Justicia

    FR0017, 2015, Acceso a la justicia

  39. Compromiso destacado Abrir y circular datos

    FR0018, 2015, Acceso a la información

  40. Modelos de cálculo abierto y simuladores

    FR0019, 2015, Acceso a la información

  41. Plataforma abierta para recursos gubernamentales

    FR0020, 2015, Gobierno electrónico

  42. Mejorar los servicios públicos a través del gobierno electrónico y la interacción del usuario

    FR0021, 2015, Gobierno electrónico

  43. Empoderar a la sociedad civil para apoyar a las escuelas

    FR0022, 2015, Gobierno electrónico

  44. Diversificar el reclutamiento dentro de las instituciones públicas

    FR0023, 2015, desarrollo de capacidades

  45. Cambio cultural

    FR0024, 2015, desarrollo de capacidades

  46. Difundir la innovación pública

    FR0025, 2015, desarrollo de capacidades

  47. Compromiso destacado Proteger contra conflictos de intereses

    FR0026, 2015, anticorrupción

  48. Sociedad civil y transparencia en la planificación de conferencias COP21

    FR0027, 2015, Medio ambiente y clima

  49. Datos abiertos y clima / Desarrollo sostenible

    FR0028, 2015, Acceso a la información

  50. Colaborar con la sociedad civil sobre clima y desarrollo sostenible

    FR0029, 2015, Medio ambiente y clima

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