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Francia

Transparencia de la Ayuda al Desarrollo (FR0032)

Visión General

De un vistazo

Plan de ACCION: Plan de acción de Francia 2018-2020

Ciclo del plan de acción: 2018

Estado: Activo

Instituciones

Institución líder: Ministerio de Europa y Asuntos Exteriores, Ministerio de Economía y Finanzas, Agence française de développement

Institución (es) de apoyo: Ministerio de Europa y Asuntos Exteriores, Ministerio de Economía y Finanzas, Agence française de développement

Áreas de política

Acceso a la información, Ayuda, Gobierno Electrónico, Datos Abiertos

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de resultados de transición de Francia 2018-2020, Informe de diseño de Francia 2018-2020

Destacado: Pendiente revisión de IRM

Resultados iniciales: sin datos de IRM

Diseñan i

Verificable: si

Relevante para los valores de OGP: acceso a la información

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación:

Descripción

Mejora de la transparencia en la ayuda pública al desarrollo.
Desafíos
Las conclusiones a las que llegó el Foro de alto nivel de 2011 Busan sobre la eficacia de la ayuda instan a los países donantes a aumentar la trazabilidad y la eficacia de la ayuda al desarrollo. Para Francia, la transparencia en la ayuda pública, combinada con su mejor previsibilidad, satisface una necesidad democrática de responsabilidad, comprensión y legitimidad de las políticas francesas de cooperación al desarrollo. Dicha transparencia también es beneficiosa, ya que mejora la eficacia de la ayuda y limita los casos de corrupción.
Objetivos
Mejorar la accesibilidad de los datos sobre ayuda pública para el desarrollo y ampliar el alcance de los datos publicados (áreas geográficas, jugadores, etc.)
La reunión del Comité Interministerial de 30 en noviembre 2016 destacó el compromiso de Francia de "mejorar la transparencia y la responsabilidad de la ayuda francesa" (Enfoque V).
La información sobre el despliegue operativo de la ayuda está disponible de manera sistemática en el Sistema de Informes de Acreedores (CRS) administrado por la OCDE. La información presupuestaria y los indicadores de desempeño de la ayuda pública para el desarrollo se pueden consultar en la plataforma performance- publique.budget.gouv.fr.
Para facilitar la reutilización, los datos brutos sobre los proyectos de desarrollo del Ministerio de Europa y Asuntos Exteriores (MEAE) y la Agencia Francesa de Desarrollo (AFD) se publican abiertamente en la plataforma data.gouv.fr, así como en una sola plataforma (http://www.transparence- aide.gouv.fr/), comparado de manera proactiva con los datos publicados por la OCDE.
Esta plataforma única proporciona una mejor claridad de datos, permitiendo a los usuarios ver proyectos implementados por Francia en un mapa a través de una herramienta de geolocalización. Los usuarios también pueden encontrar las características de cada proyecto (fecha de implementación, descripción, tipo de ayuda y datos financieros) en el sitio.
Por lo tanto, Francia continúa sus esfuerzos y avanza aún más con respecto a la transparencia y la rendición de cuentas en su política de desarrollo y solidaridad internacional, con el fin de cumplir con los más altos estándares, tanto en el Comité de Ayuda al Desarrollo como para otras iniciativas, la Iniciativa Internacional de Transparencia de la Ayuda (IATI ) en particular.
Complementando los informes sobre responsabilidad e información sobre la acción de Francia con respecto a la ayuda, se proponen las siguientes acciones:
ampliar el alcance de los datos actualmente publicados;
Plan de acción nacional de Francia - 2018-2020
publicar nuevos datos asociados con la transparencia en la ayuda pública al desarrollo;
Mejorar la claridad de la información sobre la transparencia en la ayuda pública al desarrollo.
La hoja de ruta en detalle
ACCIONES

TIMESCALE

Ampliación de la publicación de datos sobre ayuda pública para el desarrollo a nuevas áreas geográficas (MEAE)
S1 2019 Publicación de datos sobre ayuda pública para el desarrollo proporcionada por nuevos jugadores como Proparco (AFD)
S2 2019
Fusión de publicación de datos en una sola plataforma
S2 2018
Publicación de datos sobre el impacto y / o resultados de proyectos de AFD
S2 2018
Continuar proporcionando al Comité de Ayuda al Desarrollo de la OCDE datos para la publicación de datos de calidad de conformidad con los últimos estándares de la OCDE S2 2018-S1 2019

Resumen de estado intermedio de IRM

3 Mejora de la transparencia en la ayuda pública al desarrollo.

Lenguaje del compromiso tal como aparece en el plan de acción:

Las conclusiones a las que llegó el Foro de alto nivel de 2011 Busan sobre la eficacia de la ayuda instan a los países donantes a aumentar la trazabilidad y la eficacia de la ayuda al desarrollo. Para Francia, la transparencia en la ayuda pública, combinada con su mejor previsibilidad, satisface una necesidad democrática de responsabilidad, comprensión y legitimidad de las políticas francesas de cooperación al desarrollo. Dicha transparencia también es beneficiosa, ya que mejora la eficacia de la ayuda y limita los casos de corrupción.

La reunión del Comité Interministerial de 30 en noviembre 2016 destacó el compromiso de Francia de "mejorar la transparencia y la responsabilidad de la ayuda francesa" (Enfoque V).

La información sobre el despliegue operativo de la ayuda está disponible de manera sistemática en el Sistema de Informes de Acreedores (CRS) administrado por la OCDE. La información presupuestaria y los indicadores de desempeño de la ayuda pública para el desarrollo se pueden consultar en la plataforma performance- publique.budget.gouv.fr.

Para facilitar la reutilización, los datos brutos sobre los proyectos de desarrollo del Ministerio de Europa y Asuntos Exteriores (MEAE) y la Agencia Francesa de Desarrollo (AFD) se publican abiertamente en la plataforma data.gouv.fr, así como en una sola plataforma (http://www.transparence- aide.gouv.fr/), comparado de manera proactiva con los datos publicados por la OCDE.

Esta plataforma única proporciona una mejor claridad de datos, permitiendo a los usuarios ver proyectos implementados por Francia en un mapa a través de una herramienta de geolocalización. Los usuarios también pueden encontrar las características de cada proyecto (fecha de implementación, descripción, tipo de ayuda y datos financieros) en el sitio.

Por lo tanto, Francia continúa sus esfuerzos y avanza aún más con respecto a la transparencia y la rendición de cuentas en su política de desarrollo y solidaridad internacional, con el fin de cumplir con los más altos estándares, tanto en el Comité de Ayuda al Desarrollo como para otras iniciativas, la Iniciativa Internacional de Transparencia de la Ayuda (IATI ) en particular.

Complementando los informes sobre responsabilidad e información sobre la acción de Francia con respecto a la ayuda, se proponen las siguientes acciones:

  • ampliar el alcance de los datos actualmente publicados;
  • publicar nuevos datos asociados con la transparencia en la ayuda pública al desarrollo;
  • Mejorar la claridad de la información sobre la transparencia en la ayuda pública al desarrollo. [16]

Hitos

3.1 Ampliación de la publicación de datos sobre ayuda pública para el desarrollo a nuevas áreas geográficas (MEAE)

3.2 Publicación de datos sobre ayuda pública para el desarrollo proporcionada por nuevos actores como Proparco (AFD)

3.3 Fusionando publicación de datos en una sola plataforma

3.4 Publicación de datos sobre el impacto y / o resultados de proyectos de AFD

3.5 continúa brindando datos al Comité de Ayuda al Desarrollo de la OCDE para la publicación de datos de calidad de conformidad con los últimos estándares de la OCDE

Fecha de inicio: 2019

Fecha de finalización: 2020

Contexto y objetivos

En la cumbre de 2011 Busan sobre la eficacia de la ayuda, el gobierno francés se comprometió a hacer que 2015 abra y acceda a la información sobre sus proyectos de ayuda al desarrollo. Desde entonces, Francia ha asumido varios compromisos sobre la transparencia de la ayuda al desarrollo, [17] incluyendo dichos compromisos en el marco de su plan de acción 2015 – 2017 OGP.

El último informe de fin de período de IRM [18] indicó que el gobierno francés ha hecho esfuerzos significativos para mejorar la transparencia. También ha realizado importantes esfuerzos para facilitar el acceso a la información sobre la ayuda internacional al desarrollo, en gran medida a través de la centralización de los datos. Entre las tres agencias que desembolsan fondos para el desarrollo, la Agencia Francesa de Desarrollo (AFD) ha mejorado significativamente, mientras que el Ministerio de Relaciones Exteriores (MEAE) y el Ministerio de Economía y Finanzas se quedaron atrás.

Publique What You Fund colocó a AFD y MEAE en la categoría "justa" de su Índice de Transparencia de Ayuda 2018. [19] La organización enfatizó que las agencias necesitaban mejorar la exhaustividad de los datos publicados y publicar datos financieros y presupuestarios. Dichos datos podrían incluir presupuestos desagregados y presupuestos de proyectos, así como información relacionada con el desempeño. Publish What You Fund también señaló que las agencias deberían alentar la reutilización de los datos que publican.

Este compromiso tenía como objetivo mejorar aún más el acceso a la información sobre financiamiento e implementación de proyectos de ayuda al desarrollo. Fomentó la publicación de datos sobre países receptores adicionales y datos de otras agencias gubernamentales (Proparco). También planea publicar información sobre los resultados y el impacto de los proyectos de desarrollo. El compromiso es relevante para el valor OGP del acceso a la información, dado que requiere la publicación de nuevos datos.

En general, el compromiso es verificable. Sin embargo, alguna información adicional habría sido útil para futuras evaluaciones. Dicha información incluye detalles sobre zonas geográficas específicas para las cuales se deben publicar datos y una lista más detallada de nuevas agencias cuyos datos se deben abrir. También sería útil la información que proporcione más claridad sobre los datos que publicará la AFD; la redacción actual con “y / o” es confusa. Además, una indicación de la frecuencia de publicación habría sido una valiosa adición.

Esta iniciativa podría tener un impacto moderado. Si se implementa plenamente, el compromiso proporcionaría nueva información sobre actividades en regiones aún no cubiertas por la política de transparencia, sobre actividades de agencias que juegan un papel importante en el programa de desarrollo de Francia. Estas agencias incluyen Proparco, que se encarga de los programas en el sector privado. El compromiso también proporcionaría información sobre fases adicionales de proyectos de desarrollo, tales como evaluaciones de impacto.

Sin embargo, ninguno de los hitos concierne al Ministerio de Economía y Finanzas, que se indica como una agencia ejecutora y se consideró el peor desempeño en el último informe de evaluación. El investigador de IRM cuestiona la relevancia de incluir Milestone 3.3 con respecto a la publicación en una plataforma única, ya que esto ya se había hecho en el marco del plan de acción 2015-2017. Lo mismo se aplica a Milestone 3.5 con respecto al flujo de información al Comité de Ayuda para el Desarrollo y la Organización para la Cooperación Económica y el Desarrollo, ya que esto refleja un acuerdo previo con otra organización fuera de OGP.

Próximos pasos

El investigador de IRM recomienda que el compromiso se lleve a cabo en el próximo plan de acción. Se podrían considerar las siguientes acciones:

  • El alcance de la información publicada podría ampliarse a datos financieros y presupuestarios, incluidos presupuestos desagregados, presupuestos de proyectos e información relacionada con el desempeño.
  • El Ministerio de Economía y Finanzas podría incluirse explícitamente en el texto del compromiso.
  • Se podría preparar documentación para informar mejor al público y fomentar la reutilización de datos.
  • El gobierno podría desarrollar una función que permita al público hacer preguntas y hacerlo más visible en la plataforma de datos abiertos.
[16] Por un gobierno transparente y colaborativo: Plan de acción nacional de Francia 2018 – 2020, https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2018/08/France-Action-Plan-2018-2020-English.pdf (accedido en 10 enero 2019).
[17] "Francia", publique lo que financia, https://www.publishwhatyoufund.org/donors/france/ (acceso en 7 febrero 2019).
[18] Sofia Wickberg Mecanismo de informes independientes (IRM): Informe de fin de período de Francia 2015 – 2017 (Washington DC: Open Government Partnership, 2018), https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2018/07/France_End-of-Term_Report_2015-2017.pdf (acceso en 7 febrero 2019).
[19] Publique lo que financia. Índice de transparencia de la ayuda 2018. En línea, disponible en https://www.publishwhatyoufund.org/the-index/2018/ (accedido en 4 septiembre 2019).

Resumen de estado de fin de período de IRM

3 Mejora de la transparencia en la ayuda pública al desarrollo.

Finalización: sustancial

Según la autoevaluación del gobierno, [xxii] los datos oficiales de ayuda al desarrollo publicados se extendieron de 36 a 47 países y la plataforma publica información sobre Proparco [xxiii] proyectos desde 2019. La información publicada sobre el impacto y el resultado del proyecto todavía se limita a los objetivos del proyecto en el mejor de los casos. La autoevaluación del gobierno indicó que actualmente se está debatiendo la publicación de datos de impacto. Publish What You Fund señala que el MEAE (asuntos exteriores) y la AFD (agencia de desarrollo) no publicaron ciertos datos importantes, como documentos de licitación o informes de auditoría actuales. [xxiv] La publicación de datos a través de una plataforma única (opendata.afd.fr) ya se había logrado en el plan de acción de OGP 2015-2017.

[xxii] Dirección interministérielle de la transformación pública. Pour une action publique transparente et colaborative. Diciembre de 2020, https://www.modernisation.gouv.fr/sites/default/files/ogp_rapport_autoevalution_com.pdf (consultado el 20 de enero de 2021)
[xxiii] Proparco es la rama de financiación del sector privado de la Agence Française de Développement (AFD). En 2019, Proparco asignó 2.5 millones de euros de financiación durante el año para apoyar 85 nuevos proyectos, cuando la AFD asignó 4,5 millones de euros.
[xxiv] Publique lo que financia. Índice de transparencia de la ayuda 2020. En línea, disponible en: https://www.publishwhatyoufund.org/the-index/2020/ (consultado el 25 de noviembre de 2020)

Compromisos

Open Government Partnership