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Francia

Transparencia internacional y participación ciudadana (FR0045)

Resumen

De un vistazo

Plan de ACCION: Plan de acción de Francia 2018-2020

Ciclo del plan de acción: 2018

Estado: Activo

Instituciones

Institución principal: Ministerio de Europa y Asuntos Exteriores, Agence française de développement (AFD)

Instituciones de apoyo: Expertise France, Agencia Francesa para la Cooperación de Medios (CFI)

Áreas de política

Ayuda, Creación de capacidades, Servicio público de entrega, Tecnología científica

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de diseño de Francia 2018-2020

Estelares: Revisión pendiente de IRM

Resultados iniciales: revisión pendiente de IRM

Diseño i

Verificable: sí

Relevante para los valores de OGP: Revisión pendiente de IRM

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación: Revisión pendiente de IRM

Descripción

Apoyar la implementación de los principios de transparencia y participación ciudadana a nivel internacional.
Instituciones principales:
Ministerio de Europa y Asuntos Exteriores, Agence française de développement (AFD)
Otros interesados:
Expertise France, Agencia Francesa para la Cooperación con los Medios (CFI)
Nuevo compromiso
Principios de OGP con los que está asociado el compromiso:
Acceso a la información, participación, responsabilidad, innovación y tecnología al servicio de la apertura.
Desafíos
Uno de los objetivos de Francia como copresidente de la Open Government Partnership (OGP) debía extender la asociación a nuevos países, en particular a los países de habla francesa. La membresía de OGP es tanto un reconocimiento de los esfuerzos de los países para fomentar una mayor transparencia como un compromiso para continuar promoviendo la apertura, con y para la población.
Convertirse en miembro de la OGP también significa unirse a una red global de reformadores de acción pública que ya han probado una serie de reformas innovadoras y herramientas que afectan todas las áreas de la vida pública y el desarrollo sostenible, incluida la integridad de los funcionarios públicos, la lucha contra la corrupción y la transición ecológica. y participación ciudadana. Cada miembro se beneficia y contribuye a una dinámica continua de intercambio entre pares.
La OGP adquiere especial importancia en Estados como Túnez y Burkina Faso, que recientemente han sufrido grandes transiciones democráticas y cuyos ciudadanos exigen el derecho a participar en la vida pública.
Ambiciones
Apoyar a los países francófonos en la implementación de los principios de transparencia en la acción pública y la participación ciudadana.
La Agence française de développement (AFD) ha lanzado el Projet d'Appui aux Gouvernements Ouverts dans les Pays en Développement Francophones (PAGOF - Proyecto sobre gobiernos abiertos en países en desarrollo de habla francesa). El proyecto tiene como objetivo mejorar la gobernanza en varios países de habla francesa que son miembros de OGP o están a punto de ser elegibles para la membresía, ayudándoles a implementar procedimientos y marcos institucionales para consultas que cumplan con los principios de Gobierno Abierto.
El proyecto ha recibido una subvención de 4.5 millones de euros y ayudará a los países de habla francesa de dos maneras:
Ampliar las capacidades de las administraciones y la sociedad civil (ONG, asociaciones, medios de comunicación, comunidad digital, etc.) en los países objetivo, mediante el intercambio de conocimientos, la financiación de experiencias externas, la creación de redes y la construcción de experimentos exitosos.
Expertise France y Canal France International (CFI) serán los operadores expertos responsables de implementar esta parte del proyecto, por un total de 3.5 millones de euros.
La participación de la AFD en el Fondo Fiduciario de Donantes Múltiples establecido en el contexto de la OGP y administrado por el Banco Mundial. El fondo se utilizará para financiar proyectos y asistencia tecnológica que permita la implementación de reformas de Gobierno Abierto en los países miembros de OGP, acompañar a países que aún no cumplen con los criterios para la membresía de OGP y apoyar la investigación sobre Gobierno Abierto. A esta parte del proyecto se le han asignado 1 millones de euros.
El Ministerio de Europa y Asuntos Exteriores está complementando este apoyo financiero a proyectos innovadores sobre transparencia con un premio de "solución digital innovadora". Otorgado en asociación con Transparencia Internacional, el premio tiene como objetivo recompensar tres proyectos relacionados con la apertura de datos o soluciones digitales que faciliten la interacción entre el Gobierno y los ciudadanos o ayuden a combatir la corrupción. Alentará la aparición de herramientas digitales en apoyo de la gobernanza democrática, así como hará el mejor uso y motivará a la red de actores de "tecnología cívica" de habla francesa para recopilar y difundir las mejores prácticas. El premio se otorgará cada dos años.
1 La hoja de ruta en detalle

Brindar apoyo técnico y financiero, a través del PAGOF, para el logro de los Planes de acción nacionales de los países miembros de OGP (Túnez, Burkina Faso y Costa de Marfil) y los países de la red que tienen la intención de unirse a OGP de diciembre 2017 a diciembre 2020
Participe en el Fondo de Donantes Múltiples de OGP a través del PAGOF, financiando proyectos que permitan una mejor implementación de los principios de Gobierno Abierto, en particular en países que acaban de ser elegibles para la membresía de OGP, y proyectos de investigación sobre gobierno abierto de diciembre 2017 a diciembre 2020
Perpetúe el premio de "solución digital innovadora" que recompensa a los proyectos de 3 por contrarrestar la corrupción con la suma de euros de 10,000 por proyecto, y supervise su implementación (primera edición en 2017) de septiembre de 2017 a diciembre de 2020

Resumen de estado intermedio de IRM

16 Apoyar la implementación de los principios de transparencia y participación ciudadana a nivel internacional.

Lenguaje del compromiso tal como aparece en el plan de acción:

Apoyar a los países francófonos en la implementación de los principios de transparencia en la acción pública y la participación ciudadana.

La Agence française de développement (AFD) ha lanzado el Projet d'Appui aux Gouvernements Ouverts dans les Pays en Développement Francophones (PAGOF - Proyecto sobre gobiernos abiertos en países en desarrollo de habla francesa). El proyecto tiene como objetivo mejorar la gobernanza en varios países de habla francesa que son miembros de OGP o están a punto de ser elegibles para la membresía, ayudándoles a implementar procedimientos y marcos institucionales para consultas que cumplan con los principios de Gobierno Abierto.

El proyecto ha recibido una subvención de 4.5 millones de euros y ayudará a los países de habla francesa de dos maneras:

  • Ampliar las capacidades de las administraciones y la sociedad civil (ONG, asociaciones, medios de comunicación, comunidad digital, etc.) en los países objetivo, mediante el intercambio de conocimientos, la financiación de experiencias externas, la creación de redes y la construcción de experimentos exitosos. Expertise France y Canal France International (CFI) serán los operadores expertos responsables de implementar esta parte del proyecto, por un total de 3.5 millones de euros.
  • La participación de la AFD en el Fondo Fiduciario de Donantes Múltiples establecido en el contexto de la OGP y administrado por el Banco Mundial. El fondo se utilizará para financiar proyectos y asistencia tecnológica que permita la implementación de reformas de Gobierno Abierto en los países miembros de OGP, acompañar a países que aún no cumplen con los criterios para la membresía de OGP y apoyar la investigación sobre Gobierno Abierto. A esta parte del proyecto se le han asignado 1 millones de euros.

El Ministerio de Europa y Asuntos Exteriores está complementando este apoyo financiero a proyectos innovadores sobre transparencia con un premio de "solución digital innovadora". Otorgado en asociación con Transparencia Internacional, el premio tiene como objetivo recompensar tres proyectos relacionados con la apertura de datos o soluciones digitales que faciliten la interacción entre el Gobierno y los ciudadanos o ayuden a combatir la corrupción. Alentará la aparición de herramientas digitales en apoyo de la gobernanza democrática, así como hará el mejor uso y motivará a la red de actores de "tecnología cívica" de habla francesa para recopilar y difundir las mejores prácticas. El premio se otorgará cada dos años. []

Hitos

16.1 Brindar apoyo técnico y financiero, a través del PAGOF, para el logro de los Planes de acción nacionales de los países miembros de OGP (Túnez, Burkina Faso y Costa de Marfil) y los países de la red que desean unirse a OGP

16.2 Participe en el Fondo de Donantes Múltiples de OGP a través del PAGOF, financiando proyectos que permitan una mejor implementación de los principios de Gobierno Abierto, en particular en países que acaban de ser elegibles para la membresía de OGP, y proyectos de investigación sobre gobierno abierto

16.3 perpetúe el premio de "solución digital innovadora" que recompensa a los proyectos de 3 por contrarrestar la corrupción con la suma de euros de 10,000 por proyecto, y supervise su implementación (primera edición en 2017)

Fecha de inicio: 2018

Fecha de finalización: 2020

Contexto y objetivos

Desde su copresidencia de OGP 2016-2018, Francia ha trabajado para ampliar el alcance de la asociación para incluir nuevos países, centrándose particularmente en los países de habla francesa. Tener el inglés y el español como idiomas oficiales de OGP ha sido un obstáculo para que los países de habla francesa se unan a OGP. Este compromiso tiene como objetivo abrir la asociación a los nuevos miembros al romper las barreras del idioma y proporcionar apoyo financiero y técnico a los gobiernos y la sociedad civil.

Francia trabajará a través del Proyecto de la Agencia Francesa de Desarrollo sobre Gobiernos Abiertos en los países en desarrollo de habla francesa. Este compromiso busca mejorar la gobernanza en Burkina Faso, Costa de Marfil y Túnez, que ya son miembros de la OGP. También busca mejorar la gobernanza en los nuevos países de OGP, como Marruecos y Senegal, y ayudarlos a cumplir con los principios, metodologías y procedimientos de OGP.

Las agencias gubernamentales relevantes planean lograr estos objetivos, en primer lugar, creando conciencia sobre el gobierno abierto y la OGP dentro de los países objetivo y, en segundo lugar, apoyando la implementación técnica de cuatro a cinco compromisos por plan de acción nacional. [] El compromiso también requiere la participación de Francia en el Fondo de Donantes Múltiples de OGP y en la continuación del premio de "solución digital innovadora". Ese premio premia los proyectos anticorrupción y transparencia de ciudadanos de países socios francófonos.

El compromiso tiene como objetivo hacer una contribución relevante para resolver el problema de la accesibilidad OGP en los países de habla francesa. Sin embargo, como está escrito, el compromiso no mejora el acceso a la información o la participación ciudadana, ni crea nuevas oportunidades para responsabilizar a los funcionarios públicos en el contexto francés. A pesar de que el compromiso es importante para la plataforma OGP y los diferentes países miembros, no incluye suficientes componentes nacionales para juzgar su relevancia para los valores de OGP.

El compromiso, tal como está escrito, es lo suficientemente específico como para ser verificable. Sin embargo, el texto tiene un bajo nivel de especificidad. Tal como está escrito, los hitos se leen como objetivos en lugar de actividades. Sería útil, para planes de acción futuros, agregar detalles sobre el tipo de soporte técnico previsto o el alcance geográfico del compromiso.

El investigador de IRM considera que esta iniciativa tiene un impacto potencial menor. El texto del compromiso no proporciona información suficiente sobre los problemas de gobernanza en los diferentes países para poder evaluar el efecto que tendrían las actividades de apoyo. Más importante aún, el investigador de IRM destaca que, tal como está escrito, el compromiso podría tener efectos en los esfuerzos de otros países para abrir un gobierno, pero no está claro cómo el compromiso podría tener un impacto en las prácticas nacionales.

Próximos pasos

Dado el enfoque exclusivamente internacional de este compromiso, el investigador de IRM recomienda que este compromiso no se lleve a cabo en el próximo plan de acción. La colaboración internacional es una característica principal de OGP y los esfuerzos de Francia para facilitar el acceso de los países de habla francesa a la asociación. Sin embargo, los planes de acción de OGP generalmente están destinados a enfocarse a nivel nacional en lugar de construir iniciativas de gobierno abierto de otros países. Sin embargo, el gobierno podría fusionar los compromisos que conciernen a la ayuda al desarrollo, para hacerlos relevantes para los objetivos nacionales de OGP de Francia.

 

[] Por un gobierno transparente y colaborativo: Plan de acción nacional de Francia 2018 – 2020, https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2018/08/France-Action-Plan-2018-2020-English.pdf (accedido en 10 enero 2019).
[] Sarah Hayes, Ministerio de Europa y Asuntos Exteriores, intercambio de correos electrónicos con el investigador de IRM, 15 Febrero 2019.

Compromisos

  1. Transparencia de los servicios públicos

    FR0030, 2018, Gobierno electrónico

  2. Transparencia de la contratación pública

    FR0031, 2018, Acceso a la información

  3. Transparencia de la Ayuda al Desarrollo

    FR0032, 2018, Acceso a la información

  4. Expandir datos abiertos

    FR0033, 2018, Acceso a la información

  5. Políticas y administración de datos mejoradas

    FR0034, 2018, Acceso a la información

  6. Transparencia de Algoritmos Públicos

    FR0035, 2018, Gobierno electrónico

  7. Datos abiertos a nivel subnacional

    FR0036, 2018, Acceso a la información

  8. Laboratorio estatal de inteligencia artificial

    FR0037, 2018, Toma de decisiones automatizada

  9. Fomento de la capacidad administrativa

    FR0038, 2018, desarrollo de capacidades

  10. Incubadoras de servicio público

    FR0039, 2018, desarrollo de capacidades

  11. Simplifique los flujos de datos

    FR0040, 2018, Acceso a la información

  12. Foro abierto de Etat

    FR0041, 2018, Gobierno electrónico

  13. Panel de procedimientos en línea

    FR0042, 2018, Gobierno electrónico

  14. Cumbre Govtech

    FR0043, 2018, desarrollo de capacidades

  15. Mejorar los mecanismos de consulta pública

    FR0044, 2018, Gobierno electrónico

  16. Transparencia internacional y participación ciudadana

    FR0045, 2018, ayuda

  17. Participación pública en el desarrollo sostenible

    FR0046, 2018, Acceso a la información

  18. Los principios Ciencia Abierta

    FR0047, 2018, Acceso a la información

  19. Participación ciudadana en Cour Des Comptes

    FR0048, 2018, Acceso a la información

  20. Transparencia de representantes de intereses

    FR0049, 2018, Acceso a la información

  21. Acceso a la información sobre funcionarios públicos

    FR0050, 2018, Acceso a la información

  22. Datos abiertos de autoridades regionales y locales

    FR0001, 2015, Acceso a la información

  23. Publicar decisiones e informes del Consejo Municipal en línea

    FR0002, 2015, Gobierno electrónico

  24. Publicar permisos de construcción en formato de datos abiertos

    FR0003, 2015, Acceso a la información

  25. Compromiso destacado Aumentar la transparencia en la contratación pública

    FR0004, 2015, Acceso a la información

  26. Mejorar la transparencia en la ayuda internacional al desarrollo

    FR0005, 2015, Acceso a la información

  27. Acceso abierto a evaluaciones de políticas públicas

    FR0006, 2015, Gobierno electrónico

  28. Involucre a los ciudadanos en el trabajo de Cour Des Comptes

    FR0007, 2015, Acceso a la información

  29. Acceso a las obligaciones de transparencia de los funcionarios públicos

    FR0008, 2015, Acceso a la información

  30. Compromiso destacado Beneficiarios reales

    FR0009, 2015, anticorrupción

  31. Transparencia en las industrias extractivas

    FR0010, 2015, anticorrupción

  32. Transparencia en las negociaciones comerciales comerciales internacionales

    FR0011, 2015, Acceso a la información

  33. Fix My Neighborhood

    FR0012, 2015, Gobierno electrónico

  34. Reparación digital

    FR0013, 2015, Acceso a la información

  35. Coproducción de infraestructura de datos con la sociedad civil

    FR0014, 2015, Acceso a la información

  36. Compromiso destacado Recursos legales abiertos

    FR0015, 2015, Acceso a la información

  37. Reforma Mecanismos Participativos

    FR0016, 2015, Reglamento Abierto

  38. Mediacion y Justicia

    FR0017, 2015, Acceso a la justicia

  39. Compromiso destacado Abrir y circular datos

    FR0018, 2015, Acceso a la información

  40. Modelos de cálculo abierto y simuladores

    FR0019, 2015, Acceso a la información

  41. Plataforma abierta para recursos gubernamentales

    FR0020, 2015, Gobierno electrónico

  42. Mejorar los servicios públicos a través del gobierno electrónico y la interacción del usuario

    FR0021, 2015, Gobierno electrónico

  43. Empoderar a la sociedad civil para apoyar a las escuelas

    FR0022, 2015, Gobierno electrónico

  44. Diversificar el reclutamiento dentro de las instituciones públicas

    FR0023, 2015, desarrollo de capacidades

  45. Cambio cultural

    FR0024, 2015, desarrollo de capacidades

  46. Difundir la innovación pública

    FR0025, 2015, desarrollo de capacidades

  47. Compromiso destacado Proteger contra conflictos de intereses

    FR0026, 2015, anticorrupción

  48. Sociedad civil y transparencia en la planificación de conferencias COP21

    FR0027, 2015, Medio ambiente y clima

  49. Datos abiertos y clima / Desarrollo sostenible

    FR0028, 2015, Acceso a la información

  50. Colaborar con la sociedad civil sobre clima y desarrollo sostenible

    FR0029, 2015, Medio ambiente y clima

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