Transparencia internacional y participación ciudadana (FR0045)

Apoyar la implementación de los principios de transparencia y participación ciudadana a nivel internacional.
Instituciones principales:
Ministerio de Europa y Asuntos Exteriores, Agence française de développement (AFD)
Otros interesados:
Expertise France, Agencia Francesa para la Cooperación con los Medios (CFI)
Nuevo compromiso
Principios de OGP con los que está asociado el compromiso:
Acceso a la información, participación, responsabilidad, innovación y tecnología al servicio de la apertura.
Desafíos
Uno de los objetivos de Francia como copresidente de la Open Government Partnership (OGP) debía extender la asociación a nuevos países, en particular a los países de habla francesa. La membresía de OGP es tanto un reconocimiento de los esfuerzos de los países para fomentar una mayor transparencia como un compromiso para continuar promoviendo la apertura, con y para la población.
Convertirse en miembro de la OGP también significa unirse a una red global de reformadores de acción pública que ya han probado una serie de reformas innovadoras y herramientas que afectan todas las áreas de la vida pública y el desarrollo sostenible, incluida la integridad de los funcionarios públicos, la lucha contra la corrupción y la transición ecológica. y participación ciudadana. Cada miembro se beneficia y contribuye a una dinámica continua de intercambio entre pares.
La OGP adquiere especial importancia en Estados como Túnez y Burkina Faso, que recientemente han sufrido grandes transiciones democráticas y cuyos ciudadanos exigen el derecho a participar en la vida pública.
Ambiciones
Apoyar a los países francófonos en la implementación de los principios de transparencia en la acción pública y la participación ciudadana.
La Agence française de développement (AFD) ha lanzado el Projet d'Appui aux Gouvernements Ouverts dans les Pays en Développement Francophones (PAGOF - Proyecto sobre gobiernos abiertos en países en desarrollo de habla francesa). El proyecto tiene como objetivo mejorar la gobernanza en varios países de habla francesa que son miembros de OGP o están a punto de ser elegibles para la membresía, ayudándoles a implementar procedimientos y marcos institucionales para consultas que cumplan con los principios de Gobierno Abierto.
El proyecto ha recibido una subvención de 4.5 millones de euros y ayudará a los países de habla francesa de dos maneras:
Ampliar las capacidades de las administraciones y la sociedad civil (ONG, asociaciones, medios de comunicación, comunidad digital, etc.) en los países objetivo, mediante el intercambio de conocimientos, la financiación de experiencias externas, la creación de redes y la construcción de experimentos exitosos.
Expertise France y Canal France International (CFI) serán los operadores expertos responsables de implementar esta parte del proyecto, por un total de 3.5 millones de euros.
La participación de la AFD en el Fondo Fiduciario de Donantes Múltiples establecido en el contexto de la OGP y administrado por el Banco Mundial. El fondo se utilizará para financiar proyectos y asistencia tecnológica que permita la implementación de reformas de Gobierno Abierto en los países miembros de OGP, acompañar a países que aún no cumplen con los criterios para la membresía de OGP y apoyar la investigación sobre Gobierno Abierto. A esta parte del proyecto se le han asignado 1 millones de euros.
El Ministerio de Europa y Asuntos Exteriores está complementando este apoyo financiero a proyectos innovadores sobre transparencia con un premio de "solución digital innovadora". Otorgado en asociación con Transparencia Internacional, el premio tiene como objetivo recompensar tres proyectos relacionados con la apertura de datos o soluciones digitales que faciliten la interacción entre el Gobierno y los ciudadanos o ayuden a combatir la corrupción. Alentará la aparición de herramientas digitales en apoyo de la gobernanza democrática, así como hará el mejor uso y motivará a la red de actores de "tecnología cívica" de habla francesa para recopilar y difundir las mejores prácticas. El premio se otorgará cada dos años.
1 La hoja de ruta en detalle

Brindar apoyo técnico y financiero, a través del PAGOF, para el logro de los Planes de acción nacionales de los países miembros de OGP (Túnez, Burkina Faso y Costa de Marfil) y los países de la red que tienen la intención de unirse a OGP de diciembre 2017 a diciembre 2020
Participe en el Fondo de Donantes Múltiples de OGP a través del PAGOF, financiando proyectos que permitan una mejor implementación de los principios de Gobierno Abierto, en particular en países que acaban de ser elegibles para la membresía de OGP, y proyectos de investigación sobre gobierno abierto de diciembre 2017 a diciembre 2020
Perpetúe el premio de "solución digital innovadora" que recompensa a los proyectos de 3 por contrarrestar la corrupción con la suma de euros de 10,000 por proyecto, y supervise su implementación (primera edición en 2017) de septiembre de 2017 a diciembre de 2020

16 Apoyar la implementación de los principios de transparencia y participación ciudadana a nivel internacional.

Lenguaje del compromiso tal como aparece en el plan de acción:

Apoyar a los países francófonos en la implementación de los principios de transparencia en la acción pública y la participación ciudadana.

La Agence française de développement (AFD) ha lanzado el Projet d'Appui aux Gouvernements Ouverts dans les Pays en Développement Francophones (PAGOF - Proyecto sobre gobiernos abiertos en países en desarrollo de habla francesa). El proyecto tiene como objetivo mejorar la gobernanza en varios países de habla francesa que son miembros de OGP o están a punto de ser elegibles para la membresía, ayudándoles a implementar procedimientos y marcos institucionales para consultas que cumplan con los principios de Gobierno Abierto.

El proyecto ha recibido una subvención de 4.5 millones de euros y ayudará a los países de habla francesa de dos maneras:

• Ampliar las capacidades de las administraciones y la sociedad civil (ONG, asociaciones, medios de comunicación, comunidad digital, etc.) en los países objetivo, mediante el intercambio de conocimientos, la financiación de experiencias externas, la creación de redes y la construcción de experimentos exitosos. Expertise France y Canal France International (CFI) serán los operadores expertos responsables de implementar esta parte del proyecto, por un total de 3.5 millones de euros.
• La participación de la AFD en el Fondo Fiduciario de Donantes Múltiples establecido en el contexto de la OGP y administrado por el Banco Mundial. El fondo se utilizará para financiar proyectos y asistencia tecnológica que permita la implementación de reformas de Gobierno Abierto en los países miembros de OGP, acompañar a países que aún no cumplen con los criterios para la membresía de OGP y apoyar la investigación sobre Gobierno Abierto. A esta parte del proyecto se le han asignado 1 millones de euros.

El Ministerio de Europa y Asuntos Exteriores está complementando este apoyo financiero a proyectos innovadores sobre transparencia con un premio de "solución digital innovadora". Otorgado en asociación con Transparencia Internacional, el premio tiene como objetivo recompensar tres proyectos relacionados con la apertura de datos o soluciones digitales que faciliten la interacción entre el Gobierno y los ciudadanos o ayuden a combatir la corrupción. Alentará la aparición de herramientas digitales en apoyo de la gobernanza democrática, así como hará el mejor uso y motivará a la red de actores de "tecnología cívica" de habla francesa para recopilar y difundir las mejores prácticas. El premio se otorgará cada dos años. [ 62 ]

Hitos

16.1 Brindar apoyo técnico y financiero, a través del PAGOF, para el logro de los Planes de acción nacionales de los países miembros de OGP (Túnez, Burkina Faso y Costa de Marfil) y los países de la red que desean unirse a OGP

16.2 Participe en el Fondo de Donantes Múltiples de OGP a través del PAGOF, financiando proyectos que permitan una mejor implementación de los principios de Gobierno Abierto, en particular en países que acaban de ser elegibles para la membresía de OGP, y proyectos de investigación sobre gobierno abierto

16.3 perpetúe el premio de "solución digital innovadora" que recompensa a los proyectos de 3 por contrarrestar la corrupción con la suma de euros de 10,000 por proyecto, y supervise su implementación (primera edición en 2017)

Fecha de inicio: 2018

Fecha de finalización: 2020

Contexto y objetivos

Desde su copresidencia de OGP 2016-2018, Francia ha trabajado para ampliar el alcance de la asociación para incluir nuevos países, centrándose particularmente en los países de habla francesa. Tener el inglés y el español como idiomas oficiales de OGP ha sido un obstáculo para que los países de habla francesa se unan a OGP. Este compromiso tiene como objetivo abrir la asociación a los nuevos miembros al romper las barreras del idioma y proporcionar apoyo financiero y técnico a los gobiernos y la sociedad civil.

Francia trabajará a través del Proyecto de la Agencia Francesa de Desarrollo sobre Gobiernos Abiertos en los países en desarrollo de habla francesa. Este compromiso busca mejorar la gobernanza en Burkina Faso, Costa de Marfil y Túnez, que ya son miembros de la OGP. También busca mejorar la gobernanza en los nuevos países de OGP, como Marruecos y Senegal, y ayudarlos a cumplir con los principios, metodologías y procedimientos de OGP.

Las agencias gubernamentales relevantes planean lograr estos objetivos, en primer lugar, creando conciencia sobre el gobierno abierto y la OGP dentro de los países objetivo y, en segundo lugar, apoyando la implementación técnica de cuatro a cinco compromisos por plan de acción nacional. [ 63 ] El compromiso también requiere la participación de Francia en el Fondo de Donantes Múltiples de OGP y en la continuación del premio de "solución digital innovadora". Ese premio premia los proyectos anticorrupción y transparencia de ciudadanos de países socios francófonos.

El compromiso tiene como objetivo hacer una contribución relevante para resolver el problema de la accesibilidad OGP en los países de habla francesa. Sin embargo, como está escrito, el compromiso no mejora el acceso a la información o la participación ciudadana, ni crea nuevas oportunidades para responsabilizar a los funcionarios públicos en el contexto francés. A pesar de que el compromiso es importante para la plataforma OGP y los diferentes países miembros, no incluye suficientes componentes nacionales para juzgar su relevancia para los valores de OGP.

El compromiso, tal como está escrito, es lo suficientemente específico como para ser verificable. Sin embargo, el texto tiene un bajo nivel de especificidad. Tal como está escrito, los hitos se leen como objetivos en lugar de actividades. Sería útil, para planes de acción futuros, agregar detalles sobre el tipo de soporte técnico previsto o el alcance geográfico del compromiso.

El investigador de IRM considera que esta iniciativa tiene un impacto potencial menor. El texto del compromiso no proporciona información suficiente sobre los problemas de gobernanza en los diferentes países para poder evaluar el efecto que tendrían las actividades de apoyo. Más importante aún, el investigador de IRM destaca que, tal como está escrito, el compromiso podría tener efectos en los esfuerzos de otros países para abrir un gobierno, pero no está claro cómo el compromiso podría tener un impacto en las prácticas nacionales.

Próximos pasos

Dado el enfoque exclusivamente internacional de este compromiso, el investigador de IRM recomienda que este compromiso no se lleve a cabo en el próximo plan de acción. La colaboración internacional es una característica principal de OGP y los esfuerzos de Francia para facilitar el acceso de los países de habla francesa a la asociación. Sin embargo, los planes de acción de OGP generalmente están destinados a enfocarse a nivel nacional en lugar de construir iniciativas de gobierno abierto de otros países. Sin embargo, el gobierno podría fusionar los compromisos que conciernen a la ayuda al desarrollo, para hacerlos relevantes para los objetivos nacionales de OGP de Francia.

16 Apoyar la implementación de los principios de transparencia y participación ciudadana a nivel internacional.

Terminación: Completa

El proyecto de apoyo a los esfuerzos de gobierno abierto en países en desarrollo de habla francesa (PAGOF) apoyó a Túnez, Burkina Faso y Costa de Marfil en el desarrollo e implementación de sus planes de acción, a través de ayuda financiera (€ 3.5 millones) y una serie de talleres temáticos regionales sobre transporte. , sobre presupuestos y sobre recopilación y uso de datos. [l] Francia contribuyó con 1 millón de euros al Fondo de donantes múltiples de OGP, según la autoevaluación del gobierno. El premio a la “solución digital innovadora” se integró en el proyecto Connexions citoyennes, destinado a apoyar proyectos de tecnología cívica juvenil, liderado por CFI (un operador público financiado en gran parte por el Ministerio de Relaciones Exteriores), en 2020. El enfoque del premio cambia de contrarrestar la corrupción para promover la ciudadanía en los países africanos.