Foro para discutir la lucha contra la desinformación (FR0106)

¿Cuál es el problema público que abordará el compromiso? Las oportunidades que el espacio de información digital ofrece a los ciudadanos en términos de expresión, información e intercambio de habilidades y conocimientos conllevan riesgos, incluida la difusión intencional o inadvertida de información errónea. La información errónea que probablemente perturbe el orden público o las elecciones representa, en particular, un problema social y democrático crítico, ya que puede poner en peligro la salud y la seguridad de los ciudadanos (p. ej., información errónea sobre el COVID-19) o influir en cómo eligen votar (p. ej., información errónea difundida con la intención de manipular a los votantes e influir en el resultado de una elección). La desinformación económica también puede afectar el buen funcionamiento de la sociedad. La presencia de información errónea en línea es un problema importante en sí mismo; sin embargo, es probable que los riesgos que representa sean significativamente mayores cuando se difunde amplia y rápidamente (incluso si los hallazgos difieren en su impacto real). La proliferación de información errónea ha sido posible en particular gracias a las plataformas en línea, especialmente los sitios de redes sociales, que permiten a cualquier usuario compartir y difundir rápidamente contenido a una audiencia potencialmente enorme. Los usuarios de las redes sociales se encuentran con desinformación e incluso pueden tener la impresión de que este tipo de contenido prospera con particular facilidad en dichas plataformas. Sin embargo, la realidad de su sobrerrepresentación y mayor viralidad en comparación con otros contenidos, un tema debatido en la literatura existente, debe explorarse para que el Consejo Audiovisual Francés (CSA) comprenda y justifique objetivamente las causas de esta observación y, en su caso, esta realidad, [al] tomar en cuenta las diferencias en el modelo de cada plataforma. Asimismo, los factores que conducen a este fenómeno deben identificarse claramente y comprenderse mejor, en su conjunto y en su diversidad, considerando el papel de los diferentes actores (por ejemplo, operadores, audiencias, usuarios influyentes, actores económicos y políticos, etc.).

¿Cuál es el compromiso? Con la aprobación de la Ley 2018-1202, de 22 de diciembre de 2018, de lucha contra la manipulación de la información, las principales plataformas en línea deben cooperar en la lucha contra la desinformación, lo que implica comprometer recursos para este fin. La Ley otorga a la CSA autoridad para monitorear el cumplimiento de la obligación, emitir recomendaciones para las plataformas en cuestión y supervisar la implementación de los recursos asegurando su uso real y efectividad. La CSA no desempeña un papel en la lucha contra las actividades de desinformación en las plataformas en línea. Sin embargo, para evaluar las medidas implementadas, debe conocer, caracterizar y comprender las actividades de desinformación, en particular su viralidad. Para ello, cuenta con recursos en su calidad de regulador (evaluación de recursos, interlocución y solicitudes dirigidas a plataformas, investigaciones internas y estudios realizados por instituciones de investigación, que amplían su conocimiento sobre estos fenómenos). Dada la complejidad de la tendencia, debido en gran parte a la variedad de factores, redes y partes interesadas involucradas, así como los campos, habilidades y recursos necesarios, no es realista tratar de resolver el problema a través de un solo actor. Esto se ve agravado por el hecho de que el término genérico "desinformación" abarca una amplia gama de prácticas y contenido que no encaja claramente en una categoría y requiere que se haga una distinción. Por ejemplo, el acto de difundir información de dudosa exactitud no se debe agrupar junto con un intento deliberado de inducir a error, aunque estas dos realidades puedan superponerse. La viralidad de la información puede ser en sí misma muy diferente en naturaleza y escala. Estos objetivos solo pueden lograrse a través de una serie de debates e iniciativas que involucren a las partes interesadas, así como a la comunidad académica y la sociedad civil, a escala internacional. Para impulsar estas discusiones conjuntas, la CSA ha sugerido albergar y participar en un diálogo multilateral con la sociedad civil y las instituciones de investigación, con el objetivo de: - identificar líneas de investigación, hipótesis y temas de investigación que deberían explorarse más a fondo - identificar recursos, barreras y limitaciones a tener en cuenta en esta investigación (como el acceso y uso de datos de conformidad con las normas de protección de datos personales) y medios de acción - discutir cómo definir, caracterizar y objetivar los fenómenos de información errónea y desinformación, así como su viralidad a nivel mundial - comprender los factores que contribuyen a esta viralidad mirando el problema desde una perspectiva internacional - proponiendo soluciones para combatir la difusión de información errónea/desinformación - identificando y compartiendo herramientas, recursos y técnicas desarrolladas por participantes o terceros para estudiar y/o contrarrestar estos fenómenos, y que ayuden a la sociedad civil y a los ciudadanos a abordar estos temas y utilice estas herramientas, cuando corresponda

¿Cómo contribuirá el compromiso a la solución del problema público? Inicialmente, en la segunda mitad de 2021, la CSA emprenderá una fase preliminar en la que se definirá y desarrollará el problema mediante la identificación de preguntas importantes, con la ayuda del trabajo ya completado, un documento de discusión y una investigación comentada sobre la literatura existente. Este documento proporcionará una base para la discusión antes del lanzamiento del diálogo durante la primera reunión del foro. La CSA contará con la asistencia en este esfuerzo de su Comité de Expertos en Desinformación en Línea. Al mismo tiempo, identificará a los actores de la comunidad académica y de la sociedad civil que puedan estar interesados ​​en participar en el foro. El segundo paso comenzará con la primera reunión del foro, que tendrá lugar a principios de 2022. Este foro celebrará reuniones periódicas, tal vez dos veces al año, para hacer un balance del trabajo y las discusiones realizadas por los participantes, y para comparar enfoques, los problemas identificados y los hallazgos, y caracterizar las limitaciones que enfrenta el trabajo para encontrar soluciones. Además, estas reuniones no excluyen, sino que fomentan, el desarrollo de asociaciones entre los participantes sobre la base de las vías de investigación identificadas durante el foro. A largo plazo, otros jugadores podrían unirse a este foro.

¿Por qué este compromiso es relevante para los valores de OGP? Este compromiso pretende desarrollar la transparencia, ayudando a la comunidad académica ya la sociedad civil a compartir las inquietudes y actividades de sus miembros. Es parte de los esfuerzos continuos de la CSA para mejorar la transparencia de los datos gubernamentales, como informar en su sitio web la cantidad de tiempo que los medios de difusión dedican al pluralismo y producir investigaciones y análisis con el objetivo de aumentar la comprensión de estos fenómenos y crear conciencia entre los ciudadanos. . Este compromiso también tiene un componente ciudadano, ya que apunta a mejorar las condiciones del debate público en el espacio de la información digital mediante la definición de problemas para identificarlos mejor y potencialmente resolverlos.

Revisión del plan de acción

Compromiso 56. Luchar contra la desinformación

● Verificable: Sí

● ¿Tiene una lente de gobierno abierto? No

● Potencial de resultados: poco claro