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Georgia

Sistema transparente de financiación pública (GE0077)

Resumen

De un vistazo

Plan de ACCION: Plan de acción de Georgia 2018-2019

Ciclo del plan de acción: 2018

Estado: Activo

Instituciones

Institución principal: Administración del Gobierno de Guatemala

Instituciones de Apoyo: Parlamento de Georgia, Instituto de la Sociedad Civil del Ministerio de Finanzas

Áreas de política

Apertura fiscal, Legislación y Regulación, Legislativo, Legislatura, Participación en la elaboración de leyes., Participación pública, Publicación de información presupuestaria / fiscal

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de diseño de Georgia 2018-2019

Estrellado: Revisión pendiente de IRM

Resultados iniciales: revisión pendiente de IRM

diseño i

Verificable: sí

Relevante para los valores de OGP: participación cívica

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación: Revisión pendiente de IRM

Descripción

Compromiso 12: aumento de la transparencia del sistema de subvención pública

La administración de GoG, junto con las agencias asociadas, comenzará a trabajar en 2018 para reformar el sistema de financiación de subvenciones existente de las instituciones estatales / públicas con el fin de garantizar la transparencia y la eficiencia de la esfera dada.

Hasta la fecha, la legislación georgiana no prevé principios y procedimientos generales para la asignación de subvenciones por parte de los ministerios y las entidades jurídicas de derecho público. No existe una norma reglamentaria uniforme para la asignación de subvenciones por parte de las instituciones públicas.

En virtud de este compromiso, se establecerán estándares de financiación para las agencias públicas y se escribirán principios detallados. La administración de GoG, junto con las agencias asociadas, redactará enmiendas a la Ley de Subvenciones para ser consideradas con las partes interesadas y la presentará al Parlamento de Georgia antes del fin de 2019.

Compromiso 12: aumento de la transparencia del sistema de subvención pública
Administración de la Agencia Líder del GoG
Otros actores involucrados Agencia pública Parlamento de Georgia, Ministerio de Hacienda
Sociedad civil / Sector privado / Organización internacional Instituto de la sociedad civil
Cuestiones por tratar Hasta la fecha, la legislación georgiana no establece principios y procedimientos generales para la asignación de subvenciones por parte de los ministerios y las entidades jurídicas de derecho público. Además, varias instituciones públicas, incluidos los gobiernos autónomos, no están incluidas en el sistema de concesión pública.
Uno de los componentes de la presente iniciativa implica el establecimiento reglamentario de normas y principios básicos (incluida la toma de decisiones imparcial y participativa, la identificación preliminar y la publicación de criterios de selección, la evitación de conflictos de intereses, el proceso t6ransparency, etc.). Estos deben ser lo suficientemente claros para hacer que la financiación de la subvención sea un proceso confiable y transparente. Entonces, de acuerdo con estos principios estándar, las agencias estatales individuales tendrán la posibilidad de un arreglo detallado del proceso.
La iniciativa implica, por cierto, la autorización del autogobierno local con el uso del mecanismo de asignación de subvenciones, que, en varios casos, facilitará el mejor cumplimiento de las funciones, el fomento de iniciativas intermunicipales, la participación ciudadana activa en este proceso y en sitio de fomento de diferentes iniciativas.
Objetivo principal Reformar el sistema existente de asignación de subvenciones por parte de las instituciones estatales / públicas; aumentando su transparencia, accesibilidad y eficiencia.

Principios de OGP Transparencia Responsabilidad Participación civil Tecnología e innovación
   
Hitos para cumplir el compromiso Compromiso nuevo o continuo Fecha de inicio Fecha de finalización
Realizar consultas con diferentes instituciones públicas, OSC y expertos para redactar enmiendas legislativas Nuevo diciembre 2018 Diciembre 2018
Redacción de enmiendas a la Ley de Georgia sobre subvenciones. Nuevo diciembre 2018 septiembre 2019
Presentación del proyecto de enmiendas a la ley a las partes interesadas Nuevo septiembre 2019 Diciembre 2018
Iniciación del proyecto de enmiendas a la ley en el Parlamento de Georgia. Nuevo diciembre 2018 diciembre 2018
Indicador El proyecto de enmiendas a la ley ha sido presentado al Parlamento de Georgia

Resumen de estado intermedio de IRM

Compromiso 12: Aumento de la transparencia del sistema de financiación de subvenciones públicas

Lenguaje del compromiso tal como aparece en el plan de acción:

“La administración de GoG, junto con las agencias asociadas, comenzará en 2018 a trabajar en la reforma del sistema de financiación de subvenciones existente de las instituciones estatales / públicas para garantizar la transparencia y la eficiencia de la esfera dada.

Hasta la fecha, la legislación georgiana no prevé principios y procedimientos generales para la asignación de subvenciones por parte de los ministerios y las entidades jurídicas de derecho público. No existe una norma reglamentaria uniforme para la asignación de subvenciones por parte de las instituciones públicas.

En virtud de este compromiso, se establecerán estándares de financiación para las agencias públicas y se escribirán principios detallados. La administración del Gobierno de Georgia, junto con las agencias asociadas, redactará enmiendas a la Ley de Subvenciones para su consideración con las partes interesadas y la presentará al Parlamento de Georgia antes de finales de 2019

Hasta la fecha, la legislación georgiana no prevé principios y procedimientos generales para la asignación de subvenciones por parte de los ministerios y las entidades jurídicas de derecho público. Además, varias instituciones públicas, incluidos los gobiernos autónomos, no están incluidas en el sistema de concesión pública.

Uno de los componentes de la presente iniciativa implica el establecimiento reglamentario de normas y principios básicos (incluida la toma de decisiones imparcial y participativa, identificación preliminar y publicación de criterios de selección, evitar conflictos de intereses, transparencia de procesos, etc.). Estos deben ser lo suficientemente claros para hacer que la financiación de la subvención sea un proceso confiable y transparente. Entonces, de acuerdo con estos principios estándar, las agencias estatales individuales tendrán la posibilidad de un arreglo detallado del proceso.

La iniciativa implica, por cierto, la autorización del autogobierno local con el uso del mecanismo de asignación de subvenciones, que, en varios casos, facilitará el mejor cumplimiento de las funciones, el fomento de iniciativas intermunicipales, la participación ciudadana activa en este proceso y en sitio de fomento de diferentes iniciativas ".

Hitos:

  1. Realizar consultas con diferentes instituciones públicas, OSC y expertos para redactar enmiendas legislativas
  2. Redacción de enmiendas a la Ley de Georgia sobre subvenciones.
  3. Presentación del proyecto de enmiendas a la ley a las partes interesadas
  4. Iniciación del proyecto de enmiendas a la ley en el Parlamento de Georgia

Fecha de inicio: diciembre de 2018

Fecha de finalización: Septiembre de 2019

Nota editorial: Para ver el texto completo de este compromiso, consulte https://www.opengovpartnership.org/documents/georgia-action-plan-2018-2019/.

Contexto y objetivos

Actualmente, Georgia carece de procedimientos uniformes para emitir subvenciones gubernamentales, a pesar de un mayor número de nuevas oportunidades de subvenciones gubernamentales en los últimos años. [] Sin regulaciones uniformes, las agencias individuales proporcionarán fondos de subvenciones basados ​​en procedimientos internos, que pueden diferir mucho entre agencias y proyectos. Según un representante de Transparencia Internacional (TI) Georgia, esta ambigüedad con respecto a las solicitudes de subvención puede crear una falta de transparencia y riesgos de corrupción. []

Este compromiso, por lo tanto, tiene como objetivo introducir una norma reguladora nacional para la emisión de subvenciones gubernamentales. Para hacer esto, la Administración del Gobierno colaborará con las partes interesadas (como agencias públicas, organizaciones de la sociedad civil y expertos) para redactar enmiendas a la Ley de Subvenciones de Georgia e introducir estas enmiendas en el Parlamento. La preparación de las enmiendas en consulta con las partes interesadas no gubernamentales hace que el compromiso sea relevante para el valor OGP de la participación cívica.

Este compromiso consiste en pasos específicos y verificables, tales como consultar a las partes interesadas mientras se redactan las enmiendas a la Ley de Subvenciones de Georgia y se presentan las enmiendas al Parlamento. Sin embargo, la escala y el alcance de las consultas para las enmiendas no están del todo claros.

Según un representante entrevistado de TI-Georgia, la introducción de regulaciones unificadas podría ayudar a proporcionar a los gobiernos municipales la base legal para emitir subvenciones a nivel local. Ese representante señaló que las regulaciones posiblemente podrían ayudar a reducir la corrupción asociada con el financiamiento de subvenciones. [] Además, las partes interesadas receptoras de la subvención argumentaron que un estándar regulatorio unificado podría mejorar la gestión y la transparencia del gasto público en subvenciones. [] La introducción del estándar regulatorio unificado sería más razonable si el gobierno tuviera la práctica de brindar oportunidades de subvenciones a organizaciones sin fines de lucro que trabajan en temas sociales, por ejemplo, aquellas relacionadas con personas mayores, personas sin hogar y el medio ambiente. Pero actualmente, las oportunidades de subvención solo están disponibles para investigación científica, becas educativas y proyectos iniciales, lo que limita el alcance de este compromiso. La implementación de este compromiso se puede evaluar como un importante paso adelante en el sistema general de gestión de subvenciones gubernamentales en Georgia. Por lo tanto, se considera que tiene un impacto potencial moderado.

Próximos pasos

Las partes interesadas y los beneficiarios de las subvenciones evalúan el compromiso como un paso importante para mejorar el sistema de fondos gubernamentales en todo el país. En consecuencia, el investigador de IRM recomienda continuar con este compromiso pero fortalecerlo a través de las siguientes recomendaciones:

  • Agregue una herramienta para el monitoreo y la evaluación (M&E) de las regulaciones estándar unificadas. Esta herramienta no solo podría proporcionar un estándar y una directriz unificada de M&E para las agencias públicas que emiten subvenciones, sino que también permite a los beneficiarios de subvenciones monitorear y evaluar a los subvencionados e informar a las agencias públicas. La herramienta también podría permitir que la Administración del Gobierno de Georgia y las agencias públicas creen un sistema de control interno, evalúen el proceso previo a la adjudicación y garanticen resultados a través del monitoreo del desempeño y el análisis de costo-efectividad (y otros criterios). Esas partes también podrían usar la herramienta para evaluar e identificar las deficiencias y proporcionar evidencia para proyectos exitosos.
  • Las partes interesadas recomiendan crear un sitio web unificado que sirva como depósito para todas las oportunidades de subvención del gobierno y regulaciones estándar unificadas. (Este sitio web incluye enlaces a páginas web de información detallada). Dicho portal podría fortalecer el enlace para acceder a la información. Proporcionaría información sobre todas las oportunidades de subvención del gobierno en un portal de fácil acceso con una interfaz fácil de usar.

[] Entre los ejemplos de oportunidades de financiamiento público se incluyen, entre otros, Enterprise Georgia, https://bit.ly/2LXzyGK; proyectos financiados dentro de la Agencia de Innovación y Tecnología de Georgia, https://bit.ly/2YSSLNu; y proyectos financiados dentro de la Agencia de Desarrollo Agrícola y Rural, https://bit.ly/2Sd6MDe.

[] Giorgi Topuria, analista senior de Transparencia Internacional – Georgia, entrevista con el investigador de IRM, 22 de mayo de 2019.

[]Entrevista de Topuria, mayo de 2019.

[] Natia Goliadze, Presidenta de la Asociación de Desarrollo de Exportaciones y Jefa del Departamento de Administración de Empresas de la Universidad de Georgia, entrevista con el investigador de IRM, 19 de junio de 2019.


Compromisos

  1. Servicios públicos mejorados

    GE0066, 2018, Desarrollo de capacidades

  2. Plataforma de participación ciudadana

    GE0067, 2018, Desarrollo de capacidades

  3. Sistema de autenticación unificado

    GE0068, 2018, E-Government

  4. Gobierno economico

    GE0069, 2018, E-Government

  5. Portal medioambiental

    GE0070, 2018, E-Government

  6. Fortalecer las instituciones anticorrupción

    GE0071, 2018, anticorrupción

  7. Monitorear los ODS

    GE0072, 2018, Desarrollo de capacidades

  8. Legislación de participación ciudadana

    GE0073, 2018, Legislación y Regulación

  9. Publicar decisiones judiciales

    GE0074, 2018, E-Government

  10. Transparencia creciente del Ministerio del Interior

    GE0075, 2018, E-Government

  11. Participación ciudadana en finanzas públicas

    GE0076, 2018, anticorrupción

  12. Sistema transparente de financiación pública

    GE0077, 2018, Apertura fiscal

  13. Mejoras en la contratación pública

    GE0078, 2018, acceso a la información

  14. Planificación de la política de vivienda

    GE0079, 2018, planificación territorial y territorial

  15. Apertura y responsabilidad de las empresas estatales

    GE0080, 2018, E-Government

  16. Transparencia y buen gobierno

    GE0081, 2018, Legislación y Regulación

  17. Recopilación y publicación de datos abiertos

    GE0082, 2018, acceso a la información

  18. Participación para personas discapacitadas

    GE0083, 2018, Infraestructura y Transporte

  19. Presupuestos participativos

    GE0084, 2018, Desarrollo de capacidades

  20. Tu idea para el alcalde de Zugdidi

    GE0085, 2018, Desarrollo de capacidades

  21. Servicios electronicos

    GE0086, 2018, E-Government

  22. I. El gobernador Zugdidi

    GE0087, 2018, Desarrollo de capacidades

  23. Servicio y Evaluación de Satisfacción Ciudadana

    GE0088, 2018, Desarrollo de capacidades

  24. Promoción y seguimiento de los ODS

    GE0089, 2018, Legislativo

  25. Participación ciudadana en el presupuesto

    GE0090, 2018, E-Government

  26. Tecnología para la transparencia

    GE0091, 2018, E-Government

  27. Centro de participación ciudadana

    GE0092, 2018, Desarrollo de capacidades

  28. Concienciación pública sobre la democracia parlamentaria

    GE0093, 2018, E-Government

  29. Innovaciones electrónicas para una mayor transparencia y eficiencia de la contratación pública

    GE0056, 2016, anticorrupción

  30. Compromiso destacado Adopción del Código de Evaluación Ambiental

    GE0057, 2016, anticorrupción

  31. Introducción de una aplicación móvil como un canal alternativo para conectarse a "112"

    GE0058, 2016, E-Government

  32. Desarrollo de consejos locales para la prevención del delito.

    GE0059, 2016, Justicia

  33. Desarrollo de una guía para agentes económicos

    GE0060, 2016, Desarrollo de capacidades

  34. Desarrollo e Introducción del Programa de Control de Calidad del Servicio Comercial.

    GE0061, 2016, Desarrollo de capacidades

  35. Presentación de informes de la empresa en forma electrónica y disposición de su accesibilidad.

    GE0062, 2016, Desarrollo de capacidades

  36. Introducción de un portal electrónico de peticiones y "Zugdidi-INFO" en la página web de la Asamblea Municipal de Zugdidi

    GE0063, 2016, Desarrollo de capacidades

  37. Transparencia de las reuniones de la Asamblea del Municipio de Ozurgeti

    GE0064, 2016, Desarrollo de capacidades

  38. Creación de un mecanismo electrónico para la planificación del presupuesto local en Kutaisi, Ozurgeti, Batumi y Akhaltsikhe

    GE0065, 2016, E-Government

  39. Adaptación de la sala de servicio público a las necesidades de las personas con discapacidad

    GE0042, 2016, Desarrollo de capacidades

  40. Lanzamiento del portal de información del Sistema Único de Salud

    GE0043, 2016, Desarrollo de capacidades

  41. Introducción del sistema de licencia electrónica en el campo de la aplicación de recursos naturales

    GE0044, 2016, anticorrupción

  42. Creación de un portal web de datos espaciales (geográficos) para el sector energético

    GE0045, 2016, Desarrollo de capacidades

  43. Creación del ecosistema de innovación

    GE0046, 2016, Desarrollo de capacidades

  44. Portal electrónico para el registro y eliminación de bienes del estado - Módulo del cliente

    GE0047, 2016, E-Government

  45. Desarrollo de la Ley de Libertad de Información

    GE0048, 2016, acceso a la información

  46. Desarrollo de un sistema de monitoreo y evaluación de la política gubernamental y los actos legislativos

    GE0049, 2016, Desarrollo de capacidades

  47. Compromiso destacado Introducción del Sistema de Monitoreo de Declaraciones de Activos de Funcionarios Públicos

    GE0050, 2016, anticorrupción

  48. Establecimiento de reglamentos unificados para publicar decisiones judiciales

    GE0051, 2016, Poder judicial

  49. Desarrollo de una estrategia y plan de acción de transparencia e integridad en el campo del desarrollo regional y la infraestructura

    GE0052, 2016, Desarrollo de capacidades

  50. Mejora de la base de datos de los condenados y transferencia del departamento penitenciario completamente a la gestión electrónica del flujo de trabajo

    GE0053, 2016, Desarrollo de capacidades

  51. Publicación de datos de escuchas telefónicas según la naturaleza del delito y el área geográfica

    GE0054, 2016, E-Government

  52. Compromiso destacado Aumento de la participación ciudadana en la supervisión de las finanzas públicas (auditoría pública)

    GE0055, 2016, Desarrollo de capacidades

  53. "Voz del consumidor"

    GE0013, 2014, Participación pública

  54. Solo conduce

    GE0014, 2014, prestación de servicios públicos

  55. Servicios educativos

    GE0015, 2014, Educación

  56. Portal del ciudadano (Www.Mygov.Ge)

    GE0016, 2014, Desarrollo de capacidades

  57. Transformación de bibliotecas públicas para el desarrollo regional

    GE0017, 2014, Desarrollo de capacidades

  58. Firma digital y autenticación en línea

    GE0018, 2014, E-Government

  59. Open Data Portal (Data.Gov.Ge)

    GE0019, 2014, acceso a la información

  60. Proyecto de Ley de Libertad de Información (FOIA)

    GE0020, 2014, acceso a la información

  61. Foro OGP de Georgia

    GE0021, 2014, Participación pública

  62. I-Cambiar.Ge

    GE0022, 2014, E-Government

  63. Transparencia del reclutamiento de servicio público

    GE0023, 2014, E-Government

  64. Sistema de Monitoreo de Declaración de Activos

    GE0024, 2014, anticorrupción

  65. Compromiso destacado Declaraciones financieras de partidos políticos

    GE0025, 2014, acceso a la información

  66. Accesibilidad de la página web del Ministerio del Interior a personas con necesidades especiales

    GE0026, 2014, E-Government

  67. Compromiso destacado Publicación proactiva de datos de vigilancia

    GE0027, 2014, espacio cívico

  68. Conciencia pública del proceso electoral

    GE0028, 2014, Desarrollo de capacidades

  69. Transparencia de los procesos presupuestarios

    GE0029, 2014, E-Government

  70. Sistema Electrónico de Adquisiciones

    GE0030, 2014, anticorrupción

  71. Sistema digital de gestión de recursos humanos

    GE0031, 2014, E-Government

  72. Sistema de preservación digital: archivo electrónico

    GE0032, 2014, E-Government

  73. Apertura y accesibilidad de los archivos nacionales

    GE0033, 2014, E-Government

  74. Catálogos electrónicos de archivos del Ministerio del Interior (MIA)

    GE0034, 2014, E-Government

  75. Sistema de gestión de finanzas públicas

    GE0035, 2014, E-Government

  76. Canales alternativos a "112"

    GE0036, 2014, E-Government

  77. Estadísticas interactivas y mapeo de delitos

    GE0037, 2014, E-Government

  78. Servicios de seguros de viaje

    GE0038, 2014, Ciudadanía e Inmigración

  79. Registro de propiedad estatal

    GE0039, 2014, prestación de servicios públicos

  80. Desarrollo de centros comunitarios en Georgia

    GE0040, 2014, E-Government

  81. Introducción de la gobernanza electrónica en los gobiernos autónomos locales

    GE0041, 2014, E-Government

  82. Servicio Público Hall-Hub de Servicios Públicos

    GE0001, 2012, Acceso a la justicia

  83. Gobierno electrónico en gobiernos locales

    GE0002, 2012, E-Government

  84. Portal Ciudadano

    GE0003, 2012, E-Government

  85. Fácilmente accesible y mejor atención médica

    GE0004, 2012, E-Government

  86. Inicie Ichange.Ge y Data.Gov.Ge

    GE0005, 2012, E-Government

  87. Plataforma para participar en el proceso legislativo

    GE0006, 2012, E-Government

  88. Ciudadanos y justicia

    GE0007, 2012, Acceso a la justicia

  89. Compromiso destacado Financiamiento transparente del partido

    GE0008, 2012, Integridad política

  90. Concepto de adquisición electrónica de cosecha propia

    GE0009, 2012, anticorrupción

  91. Declaraciones electrónicas

    GE0010, 2012, anticorrupción

  92. La tecnología se preocupa por la seguridad: ICCMS, mapeo de delitos y seguridad en su vecindario

    GE0011, 2012, E-Government

  93. Foro de ONG

    GE0012, 2012, Desarrollo de capacidades

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