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Georgia

Presupuestos participativos (GE0084)

Resumen

De un vistazo

Plan de ACCION: Plan de acción de Georgia 2018-2019

Ciclo del plan de acción: 2018

Estado: Activo

Instituciones

Institución principal: Ayuntamiento de Batumi Municipality

Instituciones de Apoyo: Iniciativa de Buen Gobierno financiada por USAID en Georgia (GGI); ONGs miembros del foro.

Áreas de política

Creación de capacidades, Apertura fiscal, Participación pública, Participación pública en presupuesto / política fiscal, Subnacional

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de diseño de Georgia 2018-2019

Estrellado: Revisión pendiente de IRM

Resultados iniciales: revisión pendiente de IRM

Diseño i

Verificable: sí

Relevante para los valores de OGP: acceso a la información, participación cívica

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación: Revisión pendiente de IRM

Descripción

Compromiso 4: Mejorar la participación ciudadana en los procesos presupuestarios en la ciudad de Batumi a través de la introducción de un mecanismo institucional de presupuesto participativo

La planificación transparente y decidida del presupuesto local con un amplio compromiso ciudadano es la tarea prioritaria del Ayuntamiento de Batumi.

Para mejorar la participación ciudadana en los procesos presupuestarios, el Ayuntamiento de Batumi deberá desarrollar e introducir un mecanismo institucional de presupuesto participativo.

Compromiso 4: Mejorar la participación ciudadana en los procesos presupuestarios en la ciudad de Batumi a través de la introducción de un mecanismo institucional de presupuesto participativo
Agencia Principal Ayuntamiento de Batumi
Otros actores involucrados Agencia pública
Sociedad civil / Sector privado / Organización internacional Iniciativa de buen gobierno financiada por USAID en Georgia (GGI); ONGs miembros del foro.
Cuestiones por tratar Una parte importante de una nueva ola de la reforma local de autogobierno representa la introducción de nuevos mecanismos de participación ciudadana en el proceso de toma de decisiones a nivel local y la creación de instalaciones reales.
La falta de mecanismos institucionales necesarios para el presupuesto participativo es un serio desafío para el Ayuntamiento de Batumi. Un tema problemático es también la baja motivación de la participación ciudadana en los procesos presupuestarios, que afecta seriamente la intensidad y la calidad de la participación.
Objetivo principal Mejora de la participación ciudadana en los procesos presupuestarios
OGP Challenge Mejor gestión de los recursos públicos.
Principios de OGP Transparencia Responsabilidad Participación civil Tecnología e innovación
  
Hitos para cumplir el compromiso Compromiso nuevo o continuo Fecha de inicio Fecha de finalización
Establecimiento de contactos distritales en el presupuesto municipal de la ciudad de Batumi de acuerdo con las unidades administrativas de la ciudad Nuevo primer trimestre 2018 Octubre 2018
Aprobación del marco legislativo pertinente para la introducción de un mecanismo institucional de presupuesto participativo Nuevo tercer trimestre
2018 Octubre 2018
Promoción del sistema de presupuesto participativo; sensibilización ciudadana. Nuevo tercer trimestre
2018 Diciembre 2018
Realización del proceso de presupuesto participativo Nuevo Tercer trimestre
2018 Diciembre 2018
Asignación de montos respectivos en el Presupuesto del Municipio de 2019 Batumi City para implementar un proyecto / proyectos identificados durante el presupuesto participativo Nuevo cuarto trimestre
2018 Diciembre 2018
Promoción de los resultados del presupuesto participativo Nuevo Cuarto trimestre
2018 Marzo 2019

Indicador  Se han establecido contactos distritales de acuerdo con las unidades de administración de la ciudad;
 Se ha aprobado el marco legislativo pertinente para el presupuesto participativo;
 Se ha introducido el sistema de presupuesto participativo;
 Las cantidades para implementar un proyecto / proyectos identificados durante el presupuesto participativo se han asignado en el Presupuesto 2019.
Riesgos y suposiciones El tema es complejo y su implementación exitosa depende de la participación de los respectivos donantes y la sociedad civil.

Resumen de estado intermedio de IRM

Compromiso 19: Mejorar la participación ciudadana en los procesos presupuestarios en la ciudad de Batumi a través de la introducción de un mecanismo institucional de presupuesto participativo

Lenguaje del compromiso tal como aparece en el plan de acción:

“The transparent and purposeful planning of the local budget with wide citizen engagement is the priority task of Batumi Municipality City Hall.

Para mejorar la participación ciudadana en los procesos presupuestarios, el Ayuntamiento de Batumi deberá desarrollar e introducir un mecanismo institucional de presupuesto participativo.

Una parte importante de una nueva ola de la reforma del autogobierno local representa la introducción de nuevos mecanismos de participación ciudadana en el proceso de toma de decisiones a nivel local y la creación de instalaciones reales.

La falta de mecanismos institucionales necesarios para el presupuesto participativo es un serio desafío para el Ayuntamiento de Batumi. Un tema problemático es también la baja motivación de la participación ciudadana en los procesos presupuestarios, que afecta seriamente la intensidad y la calidad de la participación ".

Hitos: 

  1. Establishment of district contacts in the Batumi City Municipality Budget according to the city’s administration units
  2. Aprobación del marco legislativo pertinente para la introducción de un mecanismo institucional de presupuesto participativo.
  3. Promoción del sistema de presupuesto participativo; sensibilización ciudadana.
  4. Realización del proceso de presupuesto participativo. 
  5. Asignación de montos respectivos en el presupuesto del municipio de Batumi City 2019 para implementar un proyecto / proyectos identificados durante el presupuesto participativo
  6. Promoción de los resultados del presupuesto participativo.

Fecha de inicio: ENERO de 2018

Fecha de finalización: MARZO de 2019

Nota editorial: Para ver el texto completo de este compromiso, consulte https://www.opengovpartnership.org/documents/georgia-action-plan-2018-2019/.

Contexto y objetivos

Under Commitment 24 from Georgia’s third action plan (2016–2018), the municipalities of Akhaltsikhe , Batumi, Kutaisi, and Ozurgeti aimed to introduce an electronic mechanism for local budget planning. [] Specifically, the four municipalities committed to establish electronic “Plan City Budgets” to help identify local budget priorities and plan accordingly. [] In 2019, Batumi Municipality Town Hall created the web platform idea.batumi.ge, which enables citizens to register their ideas and vote for their preferred projects. The United States Agency for International Development’s Good Governance Initiative (USAID GGI) has been actively supporting these municipalities in successfully implementing the commitment through a joint grant with the Estonian Foreign Ministry. The grant was issued for the e-Governance Academy of Estonia and its local partner, the Institute for Development of Freedom of Information. []

With this current commitment, Batumi Municipality Town Hall, with the support of USAID GGI, aims to enhance civic participation in budgetary planning processes through institutionalizing the participatory planning mechanisms. To promote idea.batumi.ge and support participative mechanisms, the municipality will create district unions in each of its administrative units. District unions will organize residents in each district and represent a structural unit for their participation. Secondly, the municipality will institutionalize participation mechanisms through relevant legislation and define Town Hall’s obligations for ensuring citizen participation. Lastly, with USAID GGI's support, the municipality will conduct an awareness-raising campaign to promote the opportunities for participatory budgeting and disseminate the results. The goal of this commitment is to raise public awareness about participatory budgeting opportunities and institutionalize participatory mechanisms. Thus, it is relevant to the OGP values of access to information and civic participation.

The commitment’s activities are specific enough to be verified. However, it is unclear from the commitment and milestones how the participatory budgeting will take place and in what form citizens will be able to participate. If fully implemented, this commitment could provide a new mechanism through which Batumi residents can allocate the municipal budget according to their preferences. The creation of district unions could also contribute to higher levels of citizen engagement in self-governance processes. The district unions will serve as liaisons between the public and the municipality, and those unions will support popularization of participatory budget mechanisms. [] However, it should be noted that opposition political parties see the creation of district unions as a potential tool for the governing party to utilize unions for its political goals, such as employing party activists and promoting the party’s interests. []

If fully implemented, this commitment cumulatively, with the launch of the idea.batumi.ge platform, could help institutionalize public participation in the budget processes in Batumi Municipality. However, as the commitment is limited in budget and scale—allowing only 120.000 GEL total allocation for up to three citizen-proposed projects—this commitment could have a minor potential impact.

Próximos pasos

El investigador de IRM recomienda que el Municipio de Batumi aclare el proceso para llevar a cabo el ejercicio de presupuesto participativo. Los detalles deben incluir cómo la municipalidad tiene la intención de organizar las consultas públicas, recopilar comentarios y traducir esa información en propuestas presupuestarias concretas. El investigador de IRM también recomienda garantizar la elaboración de un mecanismo que permita a los locales participar a lo largo de todo el ciclo de planificación presupuestaria, para definir el establecimiento de prioridades y las decisiones presupuestarias. Además, el investigador de IRM recomienda solicitar al gobierno municipal que analice los resultados de las prioridades identificadas por los ciudadanos y publique públicamente la comparación entre el presupuesto priorizado por el ciudadano y el presupuesto final aprobado. Si se identifican las diferencias entre las prioridades identificadas por los ciudadanos y las prioridades temáticas en el presupuesto real, el reglamento debe definir claramente los pasos que debe tomar el municipio para garantizar que las voces de los ciudadanos sean escuchadas y consideradas.

Para aumentar aún más la participación ciudadana en los procesos de planificación presupuestaria, el investigador de IRM recomienda aumentar la cantidad de presupuesto asignado, así como la cantidad de proyectos. Además, el investigador de IRM recomienda que el gobierno continúe realizando una campaña de sensibilización a través de los medios de comunicación, debates públicos y redes sociales para maximizar la participación pública. El investigador de IRM también recomienda que la plataforma electrónica de participación no solo brinde espacio para debates motivados por los ciudadanos, ideas de crowdsourcing y comentarios, sino que también garantice que haya un mecanismo para la respuesta del gobierno local a los problemas planteados durante la discusión.

A nivel nacional, el investigador de IRM recomienda aplicar un enfoque más unificado en la implementación de mecanismos de presupuesto participativo en todos los municipios de Georgia. El desarrollo de un enfoque unificado de presupuesto participativo para todos los municipios podría contribuir a prácticas sostenibles de presupuesto participativo. Esta recomendación enfatiza la importancia de la recomendación anterior de IRM sobre el desarrollo de un enfoque unificado en todo el país. 

[] Open Government Partnership, "Plan de acción nacional de Georgia 2016-2018", https://bit.ly/2YRRUN7.

[] Open Government Partnership, IRM: Informe de fin de período de Georgia2016-2018, https://bit.ly/2XN8Oix.

[] Open Government Partnership, IRM: Georgia Progress Report 2016–2018, https://bit.ly/2XKZWpP.

[] Akaki Gvianidze, Jefe del Departamento de Servicios Municipales de la Agencia de Servicios Municipales, Ayuntamiento de Batumi, entrevista con el investigador del IRM, 11 de junio de 2019.

[] Grass Fact-Check, “District Unions—New Partners of the Local Governance?” 17 July 2019, https://bit.ly/2Lpas4j.


Compromisos

  1. Servicios públicos mejorados

    GE0066, 2018, Desarrollo de capacidades

  2. Plataforma de participación ciudadana

    GE0067, 2018, Desarrollo de capacidades

  3. Sistema de autenticación unificado

    GE0068, 2018, E-Government

  4. Gobierno economico

    GE0069, 2018, E-Government

  5. Portal medioambiental

    GE0070, 2018, E-Government

  6. Fortalecer las instituciones anticorrupción

    GE0071, 2018, anticorrupción

  7. Monitorear los ODS

    GE0072, 2018, Desarrollo de capacidades

  8. Legislación de participación ciudadana

    GE0073, 2018, Legislación y regulación

  9. Publicar decisiones judiciales

    GE0074, 2018, E-Government

  10. Transparencia creciente del Ministerio del Interior

    GE0075, 2018, E-Government

  11. Participación ciudadana en finanzas públicas

    GE0076, 2018, anticorrupción

  12. Sistema transparente de financiación pública

    GE0077, 2018, Apertura fiscal

  13. Mejoras en la contratación pública

    GE0078, 2018, acceso a la información

  14. Planificación de la política de vivienda

    GE0079, 2018, Derechos territoriales y ordenación del territorio

  15. Apertura y responsabilidad de las empresas estatales

    GE0080, 2018, E-Government

  16. Transparencia y buen gobierno

    GE0081, 2018, Legislación y regulación

  17. Recopilación y publicación de datos abiertos

    GE0082, 2018, acceso a la información

  18. Participación para personas discapacitadas

    GE0083, 2018, infraestructura y transporte

  19. Presupuestos participativos

    GE0084, 2018, Desarrollo de capacidades

  20. Tu idea para el alcalde de Zugdidi

    GE0085, 2018, Desarrollo de capacidades

  21. Servicios electronicos

    GE0086, 2018, E-Government

  22. I. El gobernador Zugdidi

    GE0087, 2018, Desarrollo de capacidades

  23. Servicio y Evaluación de Satisfacción Ciudadana

    GE0088, 2018, Desarrollo de capacidades

  24. Promoción y seguimiento de los ODS

    GE0089, 2018, Legislativo

  25. Participación ciudadana en el presupuesto

    GE0090, 2018, E-Government

  26. Tecnología para la transparencia

    GE0091, 2018, E-Government

  27. Centro de participación ciudadana

    GE0092, 2018, Desarrollo de capacidades

  28. Concienciación pública sobre la democracia parlamentaria

    GE0093, 2018, E-Government

  29. Innovaciones electrónicas para una mayor transparencia y eficiencia de la contratación pública

    GE0056, 2016, anticorrupción

  30. Compromiso destacado Adopción del Código de Evaluación Ambiental

    GE0057, 2016, anticorrupción

  31. Introducción de una aplicación móvil como un canal alternativo para conectarse a "112"

    GE0058, 2016, E-Government

  32. Desarrollo de consejos locales para la prevención del delito.

    GE0059, 2016, Justicia

  33. Desarrollo de una guía para agentes económicos

    GE0060, 2016, Desarrollo de capacidades

  34. Desarrollo e Introducción del Programa de Control de Calidad del Servicio Comercial.

    GE0061, 2016, Desarrollo de capacidades

  35. Presentación de informes de la empresa en forma electrónica y disposición de su accesibilidad.

    GE0062, 2016, Desarrollo de capacidades

  36. Introducción de un portal electrónico de peticiones y "Zugdidi-INFO" en la página web de la Asamblea Municipal de Zugdidi

    GE0063, 2016, Desarrollo de capacidades

  37. Transparencia de las reuniones de la Asamblea del Municipio de Ozurgeti

    GE0064, 2016, Desarrollo de capacidades

  38. Creación de un mecanismo electrónico para la planificación del presupuesto local en Kutaisi, Ozurgeti, Batumi y Akhaltsikhe

    GE0065, 2016, E-Government

  39. Adaptación de la sala de servicio público a las necesidades de las personas con discapacidad

    GE0042, 2016, Desarrollo de capacidades

  40. Lanzamiento del portal de información del Sistema Único de Salud

    GE0043, 2016, Desarrollo de capacidades

  41. Introducción del sistema de licencia electrónica en el campo de la aplicación de recursos naturales

    GE0044, 2016, anticorrupción

  42. Creación de un portal web de datos espaciales (geográficos) para el sector energético

    GE0045, 2016, Desarrollo de capacidades

  43. Creación del ecosistema de innovación

    GE0046, 2016, Desarrollo de capacidades

  44. Portal electrónico para el registro y eliminación de bienes del estado - Módulo del cliente

    GE0047, 2016, E-Government

  45. Desarrollo de la Ley de Libertad de Información

    GE0048, 2016, acceso a la información

  46. Desarrollo de un sistema de monitoreo y evaluación de la política gubernamental y los actos legislativos

    GE0049, 2016, Desarrollo de capacidades

  47. Compromiso destacado Introducción del Sistema de Monitoreo de Declaraciones de Activos de Funcionarios Públicos

    GE0050, 2016, anticorrupción

  48. Establecimiento de reglamentos unificados para publicar decisiones judiciales

    GE0051, 2016, Poder judicial

  49. Desarrollo de una estrategia y plan de acción de transparencia e integridad en el campo del desarrollo regional y la infraestructura

    GE0052, 2016, Desarrollo de capacidades

  50. Mejora de la base de datos de los condenados y transferencia del departamento penitenciario completamente a la gestión electrónica del flujo de trabajo

    GE0053, 2016, Desarrollo de capacidades

  51. Publicación de datos de escuchas telefónicas según la naturaleza del delito y el área geográfica

    GE0054, 2016, E-Government

  52. Compromiso destacado Aumento de la participación ciudadana en la supervisión de las finanzas públicas (auditoría pública)

    GE0055, 2016, Desarrollo de capacidades

  53. "Voz del consumidor"

    GE0013, 2014, Participación pública

  54. Solo conduce

    GE0014, 2014, prestación de servicios públicos

  55. Servicios educativos

    GE0015, 2014, Educación

  56. Portal del ciudadano (Www.Mygov.Ge)

    GE0016, 2014, Desarrollo de capacidades

  57. Transformación de bibliotecas públicas para el desarrollo regional

    GE0017, 2014, Desarrollo de capacidades

  58. Firma digital y autenticación en línea

    GE0018, 2014, E-Government

  59. Open Data Portal (Data.Gov.Ge)

    GE0019, 2014, acceso a la información

  60. Proyecto de Ley de Libertad de Información (FOIA)

    GE0020, 2014, acceso a la información

  61. Foro OGP de Georgia

    GE0021, 2014, Participación pública

  62. I-Cambiar.Ge

    GE0022, 2014, E-Government

  63. Transparencia del reclutamiento de servicio público

    GE0023, 2014, E-Government

  64. Sistema de Monitoreo de Declaración de Activos

    GE0024, 2014, anticorrupción

  65. Compromiso destacado Declaraciones financieras de partidos políticos

    GE0025, 2014, acceso a la información

  66. Accesibilidad de la página web del Ministerio del Interior a personas con necesidades especiales

    GE0026, 2014, E-Government

  67. Compromiso destacado Publicación proactiva de datos de vigilancia

    GE0027, 2014, espacio cívico

  68. Conciencia pública del proceso electoral

    GE0028, 2014, Desarrollo de capacidades

  69. Transparencia de los procesos presupuestarios

    GE0029, 2014, E-Government

  70. Sistema Electrónico de Adquisiciones

    GE0030, 2014, anticorrupción

  71. Sistema digital de gestión de recursos humanos

    GE0031, 2014, E-Government

  72. Sistema de preservación digital: archivo electrónico

    GE0032, 2014, E-Government

  73. Apertura y accesibilidad de los archivos nacionales

    GE0033, 2014, E-Government

  74. Catálogos electrónicos de archivos del Ministerio del Interior (MIA)

    GE0034, 2014, E-Government

  75. Sistema de gestión de finanzas públicas

    GE0035, 2014, E-Government

  76. Canales alternativos a "112"

    GE0036, 2014, E-Government

  77. Estadísticas interactivas y mapeo de delitos

    GE0037, 2014, E-Government

  78. Servicios de seguros de viaje

    GE0038, 2014, ciudadanía e inmigración

  79. Registro de propiedad estatal

    GE0039, 2014, prestación de servicios públicos

  80. Desarrollo de centros comunitarios en Georgia

    GE0040, 2014, E-Government

  81. Introducción de la gobernanza electrónica en los gobiernos autónomos locales

    GE0041, 2014, E-Government

  82. Servicio Público Hall-Hub de Servicios Públicos

    GE0001, 2012, Acceso a la justicia

  83. Gobierno electrónico en gobiernos locales

    GE0002, 2012, E-Government

  84. Portal Ciudadano

    GE0003, 2012, E-Government

  85. Fácilmente accesible y mejor atención médica

    GE0004, 2012, E-Government

  86. Inicie Ichange.Ge y Data.Gov.Ge

    GE0005, 2012, E-Government

  87. Plataforma para participar en el proceso legislativo

    GE0006, 2012, E-Government

  88. Ciudadanos y justicia

    GE0007, 2012, Acceso a la justicia

  89. Compromiso destacado Financiamiento transparente del partido

    GE0008, 2012, Integridad política

  90. Concepto de adquisición electrónica de cosecha propia

    GE0009, 2012, anticorrupción

  91. Declaraciones electrónicas

    GE0010, 2012, anticorrupción

  92. La tecnología se preocupa por la seguridad: ICCMS, mapeo de delitos y seguridad en su vecindario

    GE0011, 2012, E-Government

  93. Foro de ONG

    GE0012, 2012, Desarrollo de capacidades

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