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Georgia

Presupuestos participativos (GE0084)

Resumen

De un vistazo

Plan de ACCION: Plan de acción de Georgia 2018-2019

Ciclo del plan de acción: 2018

Estado: Activo

Instituciones

Institución principal: Ayuntamiento de Batumi Municipality

Instituciones de Apoyo: Iniciativa de Buen Gobierno financiada por USAID en Georgia (GGI); ONGs miembros del foro.

Áreas de política

Creación de capacidades, Apertura fiscal, Participación pública, Participación pública en presupuesto / política fiscal, Subnacional

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de diseño de Georgia 2018-2019

Estrellado: Revisión pendiente de IRM

Resultados iniciales: revisión pendiente de IRM

Diseño i

Verificable: sí

Relevante para los valores de OGP: acceso a la información, participación cívica

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación: Revisión pendiente de IRM

Descripción

Compromiso 4: Mejorar la participación ciudadana en los procesos presupuestarios en la ciudad de Batumi a través de la introducción de un mecanismo institucional de presupuesto participativo

La planificación transparente y decidida del presupuesto local con un amplio compromiso ciudadano es la tarea prioritaria del Ayuntamiento de Batumi.

Para mejorar la participación ciudadana en los procesos presupuestarios, el Ayuntamiento de Batumi deberá desarrollar e introducir un mecanismo institucional de presupuesto participativo.

Compromiso 4: Mejorar la participación ciudadana en los procesos presupuestarios en la ciudad de Batumi a través de la introducción de un mecanismo institucional de presupuesto participativo
Agencia Principal Ayuntamiento de Batumi
Otros actores involucrados Agencia pública
Sociedad civil / Sector privado / Organización internacional Iniciativa de buen gobierno financiada por USAID en Georgia (GGI); ONGs miembros del foro.
Cuestiones por tratar Una parte importante de una nueva ola de la reforma local de autogobierno representa la introducción de nuevos mecanismos de participación ciudadana en el proceso de toma de decisiones a nivel local y la creación de instalaciones reales.
La falta de mecanismos institucionales necesarios para el presupuesto participativo es un serio desafío para el Ayuntamiento de Batumi. Un tema problemático es también la baja motivación de la participación ciudadana en los procesos presupuestarios, que afecta seriamente la intensidad y la calidad de la participación.
Objetivo principal Mejora de la participación ciudadana en los procesos presupuestarios
OGP Challenge Mejor gestión de los recursos públicos.
Principios de OGP Transparencia Responsabilidad Participación civil Tecnología e innovación
  
Hitos para cumplir el compromiso Compromiso nuevo o continuo Fecha de inicio Fecha de finalización
Establecimiento de contactos distritales en el presupuesto municipal de la ciudad de Batumi de acuerdo con las unidades administrativas de la ciudad Nuevo primer trimestre 2018 Octubre 2018
Aprobación del marco legislativo pertinente para la introducción de un mecanismo institucional de presupuesto participativo Nuevo tercer trimestre
2018 Octubre 2018
Promoción del sistema de presupuesto participativo; sensibilización ciudadana. Nuevo tercer trimestre
2018 Diciembre 2018
Realización del proceso de presupuesto participativo Nuevo Tercer trimestre
2018 Diciembre 2018
Asignación de montos respectivos en el Presupuesto del Municipio de 2019 Batumi City para implementar un proyecto / proyectos identificados durante el presupuesto participativo Nuevo cuarto trimestre
2018 Diciembre 2018
Promoción de los resultados del presupuesto participativo Nuevo Cuarto trimestre
2018 Marzo 2019

Indicador  Se han establecido contactos distritales de acuerdo con las unidades de administración de la ciudad;
 Se ha aprobado el marco legislativo pertinente para el presupuesto participativo;
 Se ha introducido el sistema de presupuesto participativo;
 Las cantidades para implementar un proyecto / proyectos identificados durante el presupuesto participativo se han asignado en el Presupuesto 2019.
Riesgos y suposiciones El tema es complejo y su implementación exitosa depende de la participación de los respectivos donantes y la sociedad civil.

Resumen de estado intermedio de IRM

Compromiso 19: Mejorar la participación ciudadana en los procesos presupuestarios en la ciudad de Batumi a través de la introducción de un mecanismo institucional de presupuesto participativo

Lenguaje del compromiso tal como aparece en el plan de acción:

“La planificación transparente y decidida del presupuesto local con un amplio compromiso ciudadano es la tarea prioritaria del Ayuntamiento de Batumi.

Para mejorar la participación ciudadana en los procesos presupuestarios, el Ayuntamiento de Batumi deberá desarrollar e introducir un mecanismo institucional de presupuesto participativo.

Una parte importante de una nueva ola de la reforma del autogobierno local representa la introducción de nuevos mecanismos de participación ciudadana en el proceso de toma de decisiones a nivel local y la creación de instalaciones reales.

La falta de mecanismos institucionales necesarios para el presupuesto participativo es un serio desafío para el Ayuntamiento de Batumi. Un tema problemático es también la baja motivación de la participación ciudadana en los procesos presupuestarios, que afecta seriamente la intensidad y la calidad de la participación ".

Hitos:

  1. Establecimiento de contactos distritales en el presupuesto municipal de Batumi City de acuerdo con las unidades administrativas de la ciudad
  2. Aprobación del marco legislativo pertinente para la introducción de un mecanismo institucional de presupuesto participativo.
  3. Promoción del sistema de presupuesto participativo; sensibilización ciudadana.
  4. Realización del proceso de presupuesto participativo.
  5. Asignación de montos respectivos en el presupuesto del municipio de Batumi City 2019 para implementar un proyecto / proyectos identificados durante el presupuesto participativo
  6. Promoción de los resultados del presupuesto participativo.

Fecha de inicio: ENERO de 2018

Fecha de finalización: MARZO de 2019

Nota editorial: Para ver el texto completo de este compromiso, consulte https://www.opengovpartnership.org/documents/georgia-action-plan-2018-2019/.

Contexto y objetivos

En virtud del Compromiso 24 del tercer plan de acción de Georgia (2016-2018), los municipios de Akhaltsikhe, Batumi, Kutaisi y Ozurgeti tenían como objetivo introducir un mecanismo electrónico para la planificación del presupuesto local. [] Específicamente, las cuatro municipalidades se comprometieron a establecer "Planificar presupuestos de ciudades" electrónicos para ayudar a identificar las prioridades del presupuesto local y planificar en consecuencia. [] En 2019, el Ayuntamiento de Batumi Municipality creó la plataforma web idea.batumi.ge, que permite a los ciudadanos registrar sus ideas y votar por sus proyectos preferidos. La Iniciativa de Buen Gobierno de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID GGI) ha estado apoyando activamente a estos municipios en la implementación exitosa del compromiso a través de una subvención conjunta con el Ministerio de Relaciones Exteriores de Estonia. La subvención se emitió para la Academia de Gobierno Electrónico de Estonia y su socio local, el Instituto para el Desarrollo de la Libertad de Información. []

Con este compromiso actual, el Ayuntamiento de Batumi, con el apoyo de USAID GGI, tiene como objetivo mejorar la participación cívica en los procesos de planificación presupuestaria a través de la institucionalización de los mecanismos de planificación participativa. Para promover idea.batumi.ge y apoyar mecanismos participativos, el municipio creará sindicatos de distrito en cada una de sus unidades administrativas. Los sindicatos de distrito organizarán a los residentes en cada distrito y representarán una unidad estructural para su participación. En segundo lugar, el municipio institucionalizará los mecanismos de participación a través de la legislación pertinente y definirá las obligaciones del Ayuntamiento para garantizar la participación ciudadana. Por último, con el apoyo de USAID GGI, el municipio llevará a cabo una campaña de sensibilización para promover las oportunidades de presupuesto participativo y difundir los resultados. El objetivo de este compromiso es sensibilizar al público sobre las oportunidades de presupuesto participativo e institucionalizar mecanismos participativos. Por lo tanto, es relevante para los valores OGP de acceso a la información y participación ciudadana.

Las actividades del compromiso son lo suficientemente específicas como para ser verificadas. Sin embargo, no está claro por el compromiso y los hitos cómo se realizará el presupuesto participativo y de qué forma los ciudadanos podrán participar. Si se implementa completamente, este compromiso podría proporcionar un nuevo mecanismo a través del cual los residentes de Batumi pueden asignar el presupuesto municipal de acuerdo con sus preferencias. La creación de sindicatos de distrito también podría contribuir a niveles más altos de participación ciudadana en los procesos de autogobierno. Los sindicatos de distrito servirán de enlace entre el público y el municipio, y esos sindicatos apoyarán la popularización de los mecanismos de presupuesto participativo. [] Sin embargo, debe tenerse en cuenta que los partidos políticos de oposición ven la creación de sindicatos de distrito como una herramienta potencial para que el partido gobernante utilice los sindicatos para sus objetivos políticos, como el empleo de activistas del partido y la promoción de sus intereses. []

Si se implementa completamente, este compromiso de forma acumulativa, con el lanzamiento de la plataforma idea.batumi.ge, podría ayudar a institucionalizar la participación pública en los procesos presupuestarios en el municipio de Batumi. Sin embargo, dado que el compromiso es limitado en presupuesto y escala, permitiendo solo una asignación total de 120.000 GEL para hasta tres proyectos propuestos por ciudadanos, este compromiso podría tener un impacto potencial menor.

Próximos pasos

El investigador de IRM recomienda que el Municipio de Batumi aclare el proceso para llevar a cabo el ejercicio de presupuesto participativo. Los detalles deben incluir cómo la municipalidad tiene la intención de organizar las consultas públicas, recopilar comentarios y traducir esa información en propuestas presupuestarias concretas. El investigador de IRM también recomienda garantizar la elaboración de un mecanismo que permita a los locales participar a lo largo de todo el ciclo de planificación presupuestaria, para definir el establecimiento de prioridades y las decisiones presupuestarias. Además, el investigador de IRM recomienda solicitar al gobierno municipal que analice los resultados de las prioridades identificadas por los ciudadanos y publique públicamente la comparación entre el presupuesto priorizado por el ciudadano y el presupuesto final aprobado. Si se identifican las diferencias entre las prioridades identificadas por los ciudadanos y las prioridades temáticas en el presupuesto real, el reglamento debe definir claramente los pasos que debe tomar el municipio para garantizar que las voces de los ciudadanos sean escuchadas y consideradas.

Para aumentar aún más la participación ciudadana en los procesos de planificación presupuestaria, el investigador de IRM recomienda aumentar la cantidad de presupuesto asignado, así como la cantidad de proyectos. Además, el investigador de IRM recomienda que el gobierno continúe realizando una campaña de sensibilización a través de los medios de comunicación, debates públicos y redes sociales para maximizar la participación pública. El investigador de IRM también recomienda que la plataforma electrónica de participación no solo brinde espacio para debates motivados por los ciudadanos, ideas de crowdsourcing y comentarios, sino que también garantice que haya un mecanismo para la respuesta del gobierno local a los problemas planteados durante la discusión.

A nivel nacional, el investigador de IRM recomienda aplicar un enfoque más unificado en la implementación de mecanismos de presupuesto participativo en todos los municipios de Georgia. El desarrollo de un enfoque unificado de presupuesto participativo para todos los municipios podría contribuir a prácticas sostenibles de presupuesto participativo. Esta recomendación enfatiza la importancia de la recomendación anterior de IRM sobre el desarrollo de un enfoque unificado en todo el país.

[] Open Government Partnership, "Plan de acción nacional de Georgia 2016–2018" https://bit.ly/2YRRUN7.

[] Open Government Partnership, IRM: Informe de fin de período de Georgia2016, https://bit.ly/2XN8Oix.

[] Open Government Partnership, IRM: Informe de progreso de Georgia 2016-2018, https://bit.ly/2XKZWpP.

[] Akaki Gvianidze, Jefe del Departamento de Servicios Municipales de la Agencia de Servicios Municipales, Ayuntamiento de Batumi, entrevista con el investigador del IRM, 11 de junio de 2019.

[] Verificación de datos sobre la hierba, "Sindicatos de distrito: ¿nuevos socios del gobierno local?" 17 de julio de 2019, https://bit.ly/2Lpas4j.


Compromisos

  1. Servicios públicos mejorados

    GE0066, 2018, Desarrollo de capacidades

  2. Plataforma de participación ciudadana

    GE0067, 2018, Desarrollo de capacidades

  3. Sistema de autenticación unificado

    GE0068, 2018, E-Government

  4. Gobierno economico

    GE0069, 2018, E-Government

  5. Portal medioambiental

    GE0070, 2018, E-Government

  6. Fortalecer las instituciones anticorrupción

    GE0071, 2018, anticorrupción

  7. Monitorear los ODS

    GE0072, 2018, Desarrollo de capacidades

  8. Legislación de participación ciudadana

    GE0073, 2018, Legislación y Regulación

  9. Publicar decisiones judiciales

    GE0074, 2018, E-Government

  10. Transparencia creciente del Ministerio del Interior

    GE0075, 2018, E-Government

  11. Participación ciudadana en finanzas públicas

    GE0076, 2018, anticorrupción

  12. Sistema transparente de financiación pública

    GE0077, 2018, Apertura fiscal

  13. Mejoras en la contratación pública

    GE0078, 2018, acceso a la información

  14. Planificación de la política de vivienda

    GE0079, 2018, planificación territorial y territorial

  15. Apertura y responsabilidad de las empresas estatales

    GE0080, 2018, E-Government

  16. Transparencia y buen gobierno

    GE0081, 2018, Legislación y Regulación

  17. Recopilación y publicación de datos abiertos

    GE0082, 2018, acceso a la información

  18. Participación para personas discapacitadas

    GE0083, 2018, Infraestructura y Transporte

  19. Presupuestos participativos

    GE0084, 2018, Desarrollo de capacidades

  20. Tu idea para el alcalde de Zugdidi

    GE0085, 2018, Desarrollo de capacidades

  21. Servicios electronicos

    GE0086, 2018, E-Government

  22. I. El gobernador Zugdidi

    GE0087, 2018, Desarrollo de capacidades

  23. Servicio y Evaluación de Satisfacción Ciudadana

    GE0088, 2018, Desarrollo de capacidades

  24. Promoción y seguimiento de los ODS

    GE0089, 2018, Legislativo

  25. Participación ciudadana en el presupuesto

    GE0090, 2018, E-Government

  26. Tecnología para la transparencia

    GE0091, 2018, E-Government

  27. Centro de participación ciudadana

    GE0092, 2018, Desarrollo de capacidades

  28. Concienciación pública sobre la democracia parlamentaria

    GE0093, 2018, E-Government

  29. Innovaciones electrónicas para una mayor transparencia y eficiencia de la contratación pública

    GE0056, 2016, anticorrupción

  30. Compromiso destacado Adopción del Código de Evaluación Ambiental

    GE0057, 2016, anticorrupción

  31. Introducción de una aplicación móvil como un canal alternativo para conectarse a "112"

    GE0058, 2016, E-Government

  32. Desarrollo de consejos locales para la prevención del delito.

    GE0059, 2016, Justicia

  33. Desarrollo de una guía para agentes económicos

    GE0060, 2016, Desarrollo de capacidades

  34. Desarrollo e Introducción del Programa de Control de Calidad del Servicio Comercial.

    GE0061, 2016, Desarrollo de capacidades

  35. Presentación de informes de la empresa en forma electrónica y disposición de su accesibilidad.

    GE0062, 2016, Desarrollo de capacidades

  36. Introducción de un portal electrónico de peticiones y "Zugdidi-INFO" en la página web de la Asamblea Municipal de Zugdidi

    GE0063, 2016, Desarrollo de capacidades

  37. Transparencia de las reuniones de la Asamblea del Municipio de Ozurgeti

    GE0064, 2016, Desarrollo de capacidades

  38. Creación de un mecanismo electrónico para la planificación del presupuesto local en Kutaisi, Ozurgeti, Batumi y Akhaltsikhe

    GE0065, 2016, E-Government

  39. Adaptación de la sala de servicio público a las necesidades de las personas con discapacidad

    GE0042, 2016, Desarrollo de capacidades

  40. Lanzamiento del portal de información del Sistema Único de Salud

    GE0043, 2016, Desarrollo de capacidades

  41. Introducción del sistema de licencia electrónica en el campo de la aplicación de recursos naturales

    GE0044, 2016, anticorrupción

  42. Creación de un portal web de datos espaciales (geográficos) para el sector energético

    GE0045, 2016, Desarrollo de capacidades

  43. Creación del ecosistema de innovación

    GE0046, 2016, Desarrollo de capacidades

  44. Portal electrónico para el registro y eliminación de bienes del estado - Módulo del cliente

    GE0047, 2016, E-Government

  45. Desarrollo de la Ley de Libertad de Información

    GE0048, 2016, acceso a la información

  46. Desarrollo de un sistema de monitoreo y evaluación de la política gubernamental y los actos legislativos

    GE0049, 2016, Desarrollo de capacidades

  47. Compromiso destacado Introducción del Sistema de Monitoreo de Declaraciones de Activos de Funcionarios Públicos

    GE0050, 2016, anticorrupción

  48. Establecimiento de reglamentos unificados para publicar decisiones judiciales

    GE0051, 2016, Poder judicial

  49. Desarrollo de una estrategia y plan de acción de transparencia e integridad en el campo del desarrollo regional y la infraestructura

    GE0052, 2016, Desarrollo de capacidades

  50. Mejora de la base de datos de los condenados y transferencia del departamento penitenciario completamente a la gestión electrónica del flujo de trabajo

    GE0053, 2016, Desarrollo de capacidades

  51. Publicación de datos de escuchas telefónicas según la naturaleza del delito y el área geográfica

    GE0054, 2016, E-Government

  52. Compromiso destacado Aumento de la participación ciudadana en la supervisión de las finanzas públicas (auditoría pública)

    GE0055, 2016, Desarrollo de capacidades

  53. "Voz del consumidor"

    GE0013, 2014, Participación pública

  54. Solo conduce

    GE0014, 2014, prestación de servicios públicos

  55. Servicios educativos

    GE0015, 2014, Educación

  56. Portal del ciudadano (Www.Mygov.Ge)

    GE0016, 2014, Desarrollo de capacidades

  57. Transformación de bibliotecas públicas para el desarrollo regional

    GE0017, 2014, Desarrollo de capacidades

  58. Firma digital y autenticación en línea

    GE0018, 2014, E-Government

  59. Open Data Portal (Data.Gov.Ge)

    GE0019, 2014, acceso a la información

  60. Proyecto de Ley de Libertad de Información (FOIA)

    GE0020, 2014, acceso a la información

  61. Foro OGP de Georgia

    GE0021, 2014, Participación pública

  62. I-Cambiar.Ge

    GE0022, 2014, E-Government

  63. Transparencia del reclutamiento de servicio público

    GE0023, 2014, E-Government

  64. Sistema de Monitoreo de Declaración de Activos

    GE0024, 2014, anticorrupción

  65. Compromiso destacado Declaraciones financieras de partidos políticos

    GE0025, 2014, acceso a la información

  66. Accesibilidad de la página web del Ministerio del Interior a personas con necesidades especiales

    GE0026, 2014, E-Government

  67. Compromiso destacado Publicación proactiva de datos de vigilancia

    GE0027, 2014, espacio cívico

  68. Conciencia pública del proceso electoral

    GE0028, 2014, Desarrollo de capacidades

  69. Transparencia de los procesos presupuestarios

    GE0029, 2014, E-Government

  70. Sistema Electrónico de Adquisiciones

    GE0030, 2014, anticorrupción

  71. Sistema digital de gestión de recursos humanos

    GE0031, 2014, E-Government

  72. Sistema de preservación digital: archivo electrónico

    GE0032, 2014, E-Government

  73. Apertura y accesibilidad de los archivos nacionales

    GE0033, 2014, E-Government

  74. Catálogos electrónicos de archivos del Ministerio del Interior (MIA)

    GE0034, 2014, E-Government

  75. Sistema de gestión de finanzas públicas

    GE0035, 2014, E-Government

  76. Canales alternativos a "112"

    GE0036, 2014, E-Government

  77. Estadísticas interactivas y mapeo de delitos

    GE0037, 2014, E-Government

  78. Servicios de seguros de viaje

    GE0038, 2014, Ciudadanía e Inmigración

  79. Registro de propiedad estatal

    GE0039, 2014, prestación de servicios públicos

  80. Desarrollo de centros comunitarios en Georgia

    GE0040, 2014, E-Government

  81. Introducción de la gobernanza electrónica en los gobiernos autónomos locales

    GE0041, 2014, E-Government

  82. Servicio Público Hall-Hub de Servicios Públicos

    GE0001, 2012, Acceso a la justicia

  83. Gobierno electrónico en gobiernos locales

    GE0002, 2012, E-Government

  84. Portal Ciudadano

    GE0003, 2012, E-Government

  85. Fácilmente accesible y mejor atención médica

    GE0004, 2012, E-Government

  86. Inicie Ichange.Ge y Data.Gov.Ge

    GE0005, 2012, E-Government

  87. Plataforma para participar en el proceso legislativo

    GE0006, 2012, E-Government

  88. Ciudadanos y justicia

    GE0007, 2012, Acceso a la justicia

  89. Compromiso destacado Financiamiento transparente del partido

    GE0008, 2012, Integridad política

  90. Concepto de adquisición electrónica de cosecha propia

    GE0009, 2012, anticorrupción

  91. Declaraciones electrónicas

    GE0010, 2012, anticorrupción

  92. La tecnología se preocupa por la seguridad: ICCMS, mapeo de delitos y seguridad en su vecindario

    GE0011, 2012, E-Government

  93. Foro de ONG

    GE0012, 2012, Desarrollo de capacidades

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