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Alemania

Fortalecer y socializar la política de datos abiertos (DE0021)

Resumen

De un vistazo

Plan de ACCION: Plan de acción de Alemania 2019-2021

Ciclo del plan de acción: 2019

Estado: Activo

Instituciones

Institución principal: Ministerio Federal del Interior, Construcción y Comunidad (IMC)

Instituciones de apoyo: ministerios federales; División de Datos Abiertos del Centro de Competencia (CCOD, Oficina Federal de Administración) VM II 8, opendata@bva.bund.de

Áreas de política

Acceso a la información, Datos Abiertos

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de diseño de Alemania 2019-2021

Estelares: Revisión pendiente de IRM

Resultados iniciales: revisión pendiente de IRM

Diseño i

Verificable: sí

Relevante para los valores de OGP: acceso a la información, participación cívica

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación: Revisión pendiente de IRM

Detalles

¿Cuál es el problema público que abordará el compromiso?
La Ley de Datos Abiertos (Sección 12a E-Government Act (EGovG)) estableció una base para
la provisión activa de datos abiertos por las agencias de la administración federal directa. los
El éxito de esta ley depende en gran medida de su aplicación efectiva e integral. A
Con este fin, se debe profundizar el conocimiento de los datos abiertos en la administración federal, y
Se implementarán medidas de acompañamiento para apoyar la aplicación de la ley. Entonces
que los datos abiertos pueden satisfacer las necesidades de los usuarios, se prestará más atención a los usuarios
preocupaciones El objetivo es que la publicación de datos como datos abiertos se convierta en parte de todos los días
actividades administrativas El ecosistema de datos administrativos resultante (de proveedores y
usuarios posteriores) constituye una base para la transparencia y la innovación, y debe
Satisfacer las necesidades de los usuarios.

¿Cuál es el compromiso?
Fortalecer la base de conocimientos compartidos y desarrollar criterios coherentes para
implementación de datos abiertos en la administración federal para lograr un común
comprensión en la implementación del concepto de datos abiertos y promoción cultural
cambio dentro de la administración pública.

¿Cómo contribuirá el compromiso a resolver el problema público?
Para que las autoridades experimenten el cambio cultural necesario hacia una orientación más pública en el
En la forma en que manejan los datos obtenidos en el cumplimiento de sus obligaciones legales, necesitan medidas complementarias, como la expansión de la gestión del conocimiento y el intercambio continuo.
tanto con usuarios de datos como entre diferentes proveedores de datos. Redes, principios rectores y
la gestión del conocimiento debería ser útil en esta búsqueda.

¿Por qué es este compromiso relevante para los valores de OGP?
El compromiso ayudará a afianzar aún más el concepto de datos abiertos en las agencias de
La administración federal directa. La provisión de datos abiertos creará transparencia y
Ofrecer la oportunidad para una mayor participación.

Resumen de estado intermedio de IRM

6. Mayor desarrollo y promoción del entorno de datos abiertos

Objetivo principal

“Fortalecer la base de conocimientos compartidos y desarrollar criterios coherentes para la

implementación de datos abiertos en la administración federal para lograr un común

comprensión en la implementación del concepto de datos abiertos y promoción cultural

cambio dentro de la administración pública ”.

Hitos

6.1. Estrategia de datos abiertos de la administración federal

6.2. Organizar o participar en un taller de intercambio con las partes interesadas en el contexto de la creación de una estrategia de datos abiertos

6.3. Declaración sobre la implementación de los principios de la Carta Internacional de Datos Abiertos

6.4. Participación de organizaciones de la sociedad civil, periodistas, empresas emergentes y académicos en eventos de la administración federal que ocurren regularmente sobre el tema de datos abiertos.

6.5. Celebrar o participar en eventos internacionales, incluso en el marco del año de la Presidencia del Consejo Europeo 2020-2021

6.6. Celebrar una conferencia de datos abiertos con participación federal y del Land para reforzar la provisión coordinada y estandarizada de datos abiertos a nivel federal, Land y local.

6.7. Ampliación de la gestión del conocimiento mediante la creación de un sitio web central de información de datos abiertos

6.8. Creación de un directorio central para aplicaciones de datos abiertos

Nota editorial: Para obtener el texto completo de este compromiso, consulte el plan de acción de Alemania en: https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2019/09/Germany_Action-Plan_2019-2021_EN.pdf.

Análisis de compromiso []
Este compromiso tiene una serie de medidas para apoyar una orientación más centrada en el público sobre cómo las autoridades manejan los datos obtenidos a través de sus funciones. Se basa en los compromisos 2 y 3 del primer plan de acción de Alemania, durante el cual el Ministerio Federal del Interior llevó a cabo eventos para promover el uso de datos abiertos. [] Al expandir y profundizar la provisión de datos abiertos en todo el gobierno federal, el compromiso es relevante para el valor de OGP del acceso a la información. También es relevante para la participación cívica al enfatizar la mejora del uso de datos, las necesidades de los usuarios y el compromiso con la sociedad civil.  

El reconocimiento en este compromiso de la necesidad de un cambio cultural se hace eco de las conclusiones del informe de progreso de datos abiertos del gobierno publicado en octubre de 2019, que también apunta a desafíos de conciencia, capacidad y recursos de apoyo. [] Como se describió anteriormente en la Sección II, Alemania tiene puntajes promedio en evaluaciones comparativas de datos abiertos, con deficiencias en las áreas de impacto, uso y usabilidad. Dos comisiones de expertos en gobernanza digital señalaron la necesidad de desarrollar derechos claros y legalmente exigibles a los datos abiertos. [] Otros observadores han identificado una fragmentación en las reglas legales y las responsabilidades organizacionales como un obstáculo estructural para maximizar el potencial de los datos abiertos. []

El diseño de una estrategia de datos abiertos para la administración federal (Milestone 6.1) respaldada por consultas con la sociedad civil (Milestone 6.2) podría brindar una oportunidad para invertir capital político y generar impulso para mejoras en la cultura, el contexto y el contenido de los datos abiertos.

Además, la implementación de los principios de la Carta de Datos Abiertos (Milestone 6.3) podría dar a estos principios más visibilidad tanto dentro como fuera de la administración. La conferencia para las partes interesadas de los niveles federal, estatal y local podría proporcionar un intercambio útil entre los niveles de gobiernos que participan activamente, aunque no siempre están completamente interconectados, en el trabajo de datos abiertos (Milestone 6.6). Los hitos 6.4 y 6.5 incluyen la divulgación y el compromiso internacional que son similares a las actividades del primer plan de acción. Los hitos restantes (6.7 y 6.8) consolidan la gestión del conocimiento subyacente y las aplicaciones de acceso a datos abiertos y probablemente producirán mejoras incrementales.

Las posibles mejoras en el entorno de datos abiertos en Alemania a través de estas actividades dependerán principalmente del contenido y la implementación de la estrategia general de datos más amplia del gobierno federal que también estaba en desarrollo al momento de redactar este informe. Los principios rectores de esa estrategia más amplia no proporcionan ninguna indicación para un aumento sustancial de la ambición. [] Sin embargo, en conjunto, este compromiso podría basarse en los logros en datos abiertos realizados bajo el plan de acción anterior y proporcionar al gobierno federal su primera estrategia de datos abiertos integral, eventualmente incorporada en un marco de datos estratégicos más amplio.

[] Este análisis se realizó antes de la conclusión del proceso de estrategia de datos abiertos.
[] Vea Dieter Zinnbauer, Mecanismo de presentación de informes independiente (MRI): Informe de implementación de Alemania 2017-2019 (OGP, 27 de julio de 2020), 13-14, https://www.opengovpartnership.org/documents/germany-implementation-report-2017-2019/.
[] Bericht der Bundesregierung über die Fortschritte bei der Bereitstellung von Daten [Informe del gobierno federal sobre el progreso en el suministro de datos] 19/14140 (10 de octubre de 2019).
[] Vea Sección II.
[] Andreas Wiebe, “Open Data in Deutschland und Europa” (Konrad-Adenauer Stiftung, 2020), https://www.kas.de/de/einzeltitel/-/content/open-data-in-deutschland-und-europa-1; con respecto a la fragmentación organizacional, véase también la discusión en curso sobre el establecimiento de un instituto de datos abiertos para Alemania (Antonia Schmidt, Dr. Frank Termer, Rebekka Weiß, 10-Punkte para el gobierno abierto Fecha de la cita [10 puntos para datos de gobierno abierto] (bitkom, marzo de 2020), https://www.bitkom.org/sites/default/files/2020-03/20200331_10_punkte_fur_open_government_data_final.pdf) o Tagesspiegel Background Digitalisierung & KI [Tagesspiegel Background Digitalización & AI] (2 de febrero de 2020).
[] Publicadas en noviembre de 2019, estas llamadas piedras angulares incluyen la ambición de establecer al gobierno como un ejemplo líder en prácticas de datos e incluyen una breve referencia a los datos abiertos, pero sin más detalles. Vea Eckpunkte einer Datenstrategie der Bundesregierung [Puntos clave de una estrategia de datos del gobierno federal] (18 de noviembre de 2019), https://www.bundesregierung.de/resource/blob/997532/1693626/e617eb58f3464ed13b8ded65c7d3d5a1/2019-11-18-pdf-datenstrategie-data.pdf.

Compromisos

  1. Desarrollo participativo de la política de investigación e innovación

    DE0022, 2019, Participación pública

  2. Creación participativa de política regulatoria

    DE0023, 2019, Reglamento Abierto

  3. Piloto de estrategia digital para regiones rurales

    DE0024, 2019, Subnacional

  4. Gobierno Abierto en Renania del Norte-Westfalia

    DE0025, 2019, Acceso a la información

  5. Creación conjunta de políticas en Renania del Norte-Westfalia

    DE0026, 2019, Derechos territoriales y ordenación del territorio

  6. Soberanía de datos en Renania del Norte-Westfalia

    DE0027, 2019, Acceso a la información

  7. Portal de Gobierno Abierto en Sajonia

    DE0028, 2019, E-Government

  8. Software de código abierto en las administraciones públicas en Schleswig-Holstein

    DE0029, 2019, Subnacional

  9. Laboratorios Regionales de Gobierno Abierto

    DE0016, 2019, Participación pública

  10. Consulado de la sociedad civil sobre política exterior

    DE0017, 2019,

  11. Crear estrategia juvenil

    DE0018, 2019, comunidades marginadas

  12. Agencia Federal Craete para la Innovación Digital

    DE0019, 2019,

  13. Transparencia y participación en la ayuda internacional

    DE0020, 2019, Acceso a la información

  14. Fortalecer y socializar la política de datos abiertos

    DE0021, 2019, Acceso a la información

  15. Condiciones para la participación de OGP

    DE0001, 2017,

  16. Datos abiertos en la práctica administrativa

    DE0002, 2017, Acceso a la información

  17. Entorno de datos abiertos

    DE0003, 2017, Acceso a la información

  18. Acceso a datos espaciales

    DE0004, 2017, Acceso a la información

  19. Transparencia financiera - Estándar EITI

    DE0005, 2017, Acceso a la información

  20. Transparencia en la política de desarrollo

    DE0006, 2017, Acceso a la información

  21. Compromiso destacado Datos abiertos para movilidad inteligente

    DE0007, 2017, Acceso a la información

  22. Participación ciudadana en política ambiental y desarrollo urbano

    DE0008, 2017, desarrollo de capacidades

  23. Procedimientos electrónicos para beneficios familiares

    DE0009, 2017, E-Government

  24. Red de conocimiento para personas lesbianas, gays, bisexuales, transexuales e intersexuales

    DE0010, 2017, E-Government

  25. Iniciativas de alianzas locales para la familia

    DE0011, 2017, Participación pública

  26. Participación de mujeres y hombres en cargos directivos, sectores privados y privados.

    DE0012, 2017, E-Government

  27. Acceso abierto a literatura académica

    DE0013, 2017, E-Government

  28. Año de Ciencias 2018

    DE0014, 2017, Participación pública

  29. Competencia federal "Viviendo juntos de la mano"

    DE0015, 2017, ciudadanía e inmigración

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