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Ghana

Participación cívica y responsabilidad (GH0026)

Visión General

De un vistazo

Plan de ACCION: Plan de acción de Ghana 2017-2019

Ciclo del plan de acción: 2017

Estado: inactivo

Instituciones

Institución líder: Parlamento, Ministerio de Gobierno Local y Desarrollo Rural, Oficina del Jefe de Servicio del Gobierno Local y Ministerio de Finanzas FDU,

Institución (es) de apoyo: Comisión Nacional de Educación Cívica (NCCE), Oficina del Ministro Principal, Oficina del Jefe del Servicio Civil (OHCS) y CHRAJ; ENVIAR Ghana, Centro para el Desarrollo Democrático e Instituto de Gobernanza Democrática

Áreas de política

Apertura fiscal, Compromisos locales, Participación pública, Publicación de información presupuestaria / fiscal, Responsabilidad social

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de implementación de Ghana 2017-2019, Informe de diseño de Ghana 2017-2019

Destacados: No

Resultados iniciales: no cambiaron

Diseñan i

Verificable: si

Relevante para los valores de OGP: acceso a la información, participación cívica

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación:

Descripción

¿Cuál es el problema público que abordará el compromiso ?: Como parte de los esfuerzos para fortalecer la participación ciudadana a nivel subnacional, el Servicio de Gobierno Local (LGS) ha desarrollado un marco sobre planificación y presupuesto participativo para guiar a Metropolitan, Municipal y Asambleas de Distrito (MMDA) en el compromiso de los ciudadanos. La nueva Ley de Gobierno Local (Ley 936) aprobada por el Parlamento en 2016 dedica una sección completa a la participación popular. En consecuencia, el Comité de Coordinación Interministerial sobre Gobierno Local ha desarrollado un manual y un plan de acción para guiar su implementación. En 2013, el Gobierno de Ghana a través del Ministerio de Gobierno Local y Desarrollo Rural (MLGRD) comenzó la implementación del Proyecto de Apoyo a la Capacidad del Gobierno Local (LGCSP) en algunas Asambleas Metropolitanas y Municipales (MMA) seleccionadas por 46. Un componente integral de este proyecto es el establecimiento de unidades de Responsabilidad Social (SA), el desarrollo y el uso de plantillas de gestión financiera pública por parte de las asambleas participantes para mejorar la educación, la comunicación y el compromiso de los ciudadanos. En el segundo plan de acción, el gobierno propuso establecer Unidades de Servicio al Cliente (CSU) en todas las Asambleas de Distrito. Esta acción ha sido implementada sustancialmente. Existe la necesidad de avanzar más en el proceso para promover la participación efectiva de los ciudadanos en los procesos de toma de decisiones .; ¿Cuál es el compromiso ?: El compromiso es fortalecer los mecanismos para garantizar que los ciudadanos puedan recibir comentarios de los funcionarios electos (tanto miembros del Parlamento como de la Asamblea); ¿Cómo contribuirá el compromiso a resolver el problema público ?: El compromiso es expandir el proceso de participación cívica a través de formas innovadoras para garantizar que los ciudadanos puedan recibir comentarios de los funcionarios electos (miembros del Parlamento y miembros de la Asamblea). Además, las instituciones descentralizadas a nivel subnacional deben rendir cuentas a los ciudadanos al informar anualmente sobre la implementación del presupuesto para incluir información no financiera .; ¿Por qué es este compromiso relevante para los valores de OGP ?: El compromiso ayudará a mejorar las oportunidades para que el público influya en las decisiones de los funcionarios electos (tanto a nivel local como nacional). También ayudará a mejorar la calidad y la accesibilidad de la información al público.

Resumen de estado intermedio de IRM

7. Participación cívica y rendición de cuentas

Lenguaje del compromiso tal como aparece en el plan de acción:

Como parte de los esfuerzos para fortalecer la participación ciudadana a nivel subnacional, el Servicio de Gobierno Local (LGS) ha desarrollado un marco de planificación y presupuestación participativas para guiar a las Asambleas Metropolitanas, Municipales y de Distrito (MMDA) en la participación ciudadana. La nueva Ley de Gobernanza Local (Ley 936) aprobada por el Parlamento en 2016 dedica una sección completa a la participación popular. En consecuencia, el Comité de Coordinación Interministerial de Gobierno Local ha desarrollado un manual y un plan de acción para orientar su implementación.

En 2013, el Gobierno de Ghana, a través del Ministerio de Gobierno Local y Desarrollo Rural (MLGRD), inició la implementación del Proyecto de Apoyo a la Capacidad del Gobierno Local (LGCSP) en unas 46 Asambleas Metropolitanas y Municipales (MMA) seleccionadas. Un componente integral de este proyecto es el establecimiento de unidades de Responsabilidad Social (SA), el desarrollo y uso de plantillas de gestión financiera pública por parte de las asambleas participantes para mejorar la educación, la comunicación y el compromiso de los ciudadanos.

En el segundo plan de acción, el gobierno propuso establecer Unidades de Servicio al Cliente (CSU) en todas las Asambleas de Distrito. Esta acción se ha implementado sustancialmente. El gobierno está comprometido a hacer avanzar este proceso para promover la participación ciudadana efectiva en los procesos de toma de decisiones. El gobierno se compromete a fortalecer los mecanismos para garantizar que los ciudadanos puedan recibir comentarios de los funcionarios electos (tanto miembros del Parlamento como miembros de la Asamblea). Esto se puede lograr a través de formas innovadoras que garanticen la participación de los ciudadanos y un espacio cívico abierto. Las instituciones descentralizadas a nivel subnacional deben rendir cuentas a los ciudadanos mediante informes anuales sobre la ejecución del presupuesto para incluir información no financiera '.

Hitos / Actividades:

  • MLGRD a través del Servicio de Gobierno Local (LGS) para expandir el establecimiento de unidades de SA en los 216 MMDA (46 Metropolitanas y Municipales ya tienen unidades de rendición de cuentas y Personas Focales) para diciembre de 2018;
  • MLGRD a través del Servicio de Gobierno Local (LGS) para integrar y fortalecer las mesas de CSU y SA en línea con el rol de responsabilidad social de los MMDA para agosto de 2019;
  • MLGRD y LGS para monitorear la implementación del marco de participación popular (participación cívica) para marzo de 2019;
  • MLGRD y la Oficina del Jefe de Servicio del Gobierno Local para garantizar que todos los MMDA apoyen adecuadamente a las Unidades de Responsabilidad y las Unidades de Servicio al Cliente para obtener comentarios de los ciudadanos para agosto de 2019;
  • La Unidad de Descentralización Fiscal (FDU) del MoF, MLGRD y LGS para garantizar que los MMDA informen de manera integral sobre la implementación del presupuesto (tanto información financiera como no financiera) anualmente a los ciudadanos para marzo de 2019; y,
  • El Parlamento proporcionará informes trimestrales sobre las peticiones y comentarios recibidos del público para diciembre de 2018 '.

Fecha de inicio: noviembre 2017

Fecha de finalización: agosto 2019

El plan de acción está disponible en este enlace

Resumen del compromiso

Verificabilidad

Relevancia de valor de OGP (como está escrito)

Impacto potencial

Terminación

¿Abrió el gobierno?

No lo suficientemente específico como para ser verificable

Suficientemente específico para ser verificable

Acceso a la información

Participación cívica

Responsabilidad pública

Tecnología e innovación para la transparencia y la responsabilidad

Ninguna

Clasificacion "Minor"

Moderado

Transformador

No empezado

limitados

Sustancial

Completado

Empeorado

No cambio

Marginal

Clasificacion Mayor

Excepcional

7. En general

Evaluado al final del ciclo del plan de acción.

Evaluado al final del ciclo del plan de acción.

Contexto y objetivos

Este compromiso tiene como objetivo mejorar la participación cívica en la gobernanza, especialmente en los niveles subnacionales donde el nexo entre el estado y la sociedad ha sido históricamente débil. [64] Durante casi dos siglos, la gobernanza en Ghana se ha centrado en la ciudad capital, Accra. Los esfuerzos por descentralizar han tenido distintos niveles de éxito. [65] Las intervenciones para fortalecer las capacidades de los distritos y acercar el gobierno a la gente están en curso, pero continúan enfrentando un bajo compromiso político y conocimientos técnicos, politización y recursos inadecuados. Por ejemplo, un estudio realizado en nueve localidades reveló que algunos miembros de la Asamblea no recibían remuneración, lo que afectaba su capacidad para reunirse con sus electores. La frustración también resultó de la incapacidad de los funcionarios públicos para cumplir con las expectativas de los ciudadanos en relación con la disponibilidad de medios. [66] Otra evaluación del gobierno local en una de las Asambleas Municipales del país encontró que se dieron pocas oportunidades a las comunidades locales para participar en asuntos relevantes y, en algunos casos, fueron ignoradas. [67] Los analistas que monitorean la descentralización tienen dificultades para acceder a información vital. [68]

El PAN incluye así este compromiso de intentar mejorar la participación popular y aumentar la transparencia en la gobernanza a nivel distrital. La participación de las mujeres es un desafío notable, especialmente en contextos culturales como la Región Norte, donde es contrario a las normas tradicionales que las mujeres estén presentes en determinados espacios y participen en actividades específicas. [69]

Para promover el compromiso cívico a nivel local, este compromiso busca fortalecer los mecanismos para asegurar que los ciudadanos puedan recibir retroalimentación de los funcionarios electos aumentando el número de agencias gubernamentales (unidades sociales y de servicio civil) para recolectar retroalimentación de los ciudadanos alentando al Parlamento a informar sobre peticiones y comentarios de los ciudadanos e informando anualmente sobre la ejecución del presupuesto. El compromiso aborda la infraestructura, la política y los procesos. Este compromiso tiene como objetivo institucionalizar la participación cívica en la gobernanza a nivel del gobierno local mediante la creación de estructuras designadas para la participación del estado y los ciudadanos y proporcionando información para informar esta relación. Podría ayudar a fortalecer la participación cívica a nivel local estimulando la retroalimentación ciudadana y fortaleciendo la conciencia ciudadana sobre los derechos cívicos del público y sobre la existencia y función de los mecanismos de retroalimentación.

Mediante la implementación del marco de participación popular, el Hito III se relaciona con la política y tiene como objetivo afianzar la norma de participación ciudadana en la gobernanza. Los últimos tres hitos dan prioridad al intercambio de información y son formas potencialmente útiles de promover una mayor participación cívica en los procesos presupuestarios y de gobernanza. Primero, los últimos tres hitos lo hacen apoyando a las Unidades de Responsabilidad y las Unidades de Servicio al Cliente para obtener retroalimentación de los ciudadanos como un medio para evaluar su propio desempeño. Sobre la base de los resultados preliminares de la implementación del Proyecto de Apoyo a la Capacidad del Gobierno Local (LGCSP) en asociación con el Banco Mundial, los miembros electos de las Asambleas Metropolitana, Municipal y de Distrito (MMDA) deben dirigirse a los electores en foros y ayuntamientos con respecto a la ejecución de proyectos. [70] En segundo lugar, los tres últimos hitos garantizan que los informes de MMDA se publiquen anualmente de forma integral sobre la ejecución del presupuesto (tanto información financiera como no financiera) para los ciudadanos. En tercer lugar, el último hito requiere que el Parlamento proporcione informes trimestrales sobre las peticiones y comentarios recibidos del público.

Los hitos de este compromiso son claramente relevantes para el valor de la participación cívica de OGP, ya que el compromiso busca mejorar los mecanismos actuales del gobierno para recopilar aportes y comentarios de los ciudadanos. Este compromiso también es relevante para el valor de OGP del acceso a la información, ya que busca alentar a los MMDA y al Parlamento a proporcionar a los ciudadanos, a través de informes periódicos, información sobre el estado de la implementación del presupuesto y las peticiones de los ciudadanos. Si bien el compromiso se refiere a la rendición de cuentas pública, el investigador del IRM no pudo encontrar ninguna información para determinar si se han establecido los mecanismos de reparación y correctivos necesarios para los casos en que los funcionarios públicos no atienden las necesidades / quejas de los ciudadanos de manera efectiva.

Este compromiso es, en su mayor parte, verificable. La verificabilidad se puede evaluar determinando el número de unidades de SA en todos los 216 MMDA, contando el número de informes disponibles para el público sobre la ejecución del presupuesto y el tratamiento de las peticiones y comentarios por parte del Parlamento. Vale la pena señalar que la verificabilidad de los hitos II, III y IV es algo menos clara. En resumen, el compromiso es verificable, pero ayudaría a fortalecer su impacto si los hitos propuestos fueran más específicos sobre lo que se pretende lograr y cómo. Por ejemplo, sería difícil evaluar la implementación de la actividad que encomienda al Ministerio de Gobierno Local y Desarrollo Rural “integrar y fortalecer las oficinas de CSU y SA en línea con el rol de responsabilidad social de los MMDA” porque no proporciona indicadores con que medir la integración. Además, no está claro cómo se medirá la implementación del marco de participación popular.

Si se implementa como está escrito, este compromiso contribuye a brindar a los ciudadanos la retroalimentación de los funcionarios electos (tanto miembros del parlamento como miembros de la asamblea), aunque no en toda su extensión. Por tanto, el impacto potencial de este compromiso es menor.

Los dos primeros objetivos se relacionan con cambios estructurales en el marco de participación ciudadana. El primer objetivo es expandir el establecimiento de unidades de SA en todos los 216 MMDA, y el NAP informa que ya hay 46 unidades de rendición de cuentas y personas focales en los MMDA. Según los resultados de la encuesta denominada “Encuesta de percepción ciudadana”, realizada en los 46 MMDA para medir la opinión de los ciudadanos sobre la entrega del LGCSP, hubo un mayor compromiso y participación de los MMDA con las comunidades locales que antes. [71] Si bien existe la necesidad de una mayor interacción entre el estado y los ciudadanos a nivel subnacional, la creación de nuevas estructuras puede resultar costosa. Por lo tanto, puede valer la pena considerar, como sugirió Awal, asignar el mandato de responsabilidad social a una estructura de gobierno local existente basada en comunidades. El segundo objetivo dentro de la rúbrica de estructura es integrar y fortalecer las mesas de CSU y SA en línea con el rol de responsabilidad social de los MMDA. Esto podría ayudar a proporcionar cierta cohesión entre los actores plurales de responsabilidad social en los niveles de gobierno local.

Es necesario que una entidad sirva de enlace entre las estructuras del gobierno local y las comunidades. Sin embargo, es discutible si esto requiere la creación de nuevas estructuras especiales en forma de unidades de responsabilidad social, ya que existen estructuras de gobierno local a las que se les puede asignar esta responsabilidad y que se beneficiarían de la construcción de sus capacidades para interactuar con los ciudadanos en ese momento. nivel. Awal Mohammed, oficial del programa de responsabilidad social del Centro para el Desarrollo Democrático de Ghana, le dijo al investigador de IRM que, además de los beneficios declarados, designar una unidad o un oficial para manejar las relaciones comunitarias también es un mecanismo de ahorro de costos. [72]

Sin embargo, la lentitud con la que se establecieron las unidades de responsabilidad social en 2015-2017 sugiere que los ghaneses tendrán un acceso desigual a sus estructuras de gobierno local hasta que todas las unidades estén todas configuradas y completamente funcionales. El impacto potencial de las unidades de responsabilidad social dependerá de qué tan bien se implementen, qué tan proactivas sean en la interacción con las comunidades y qué tan activamente los ciudadanos las involucren. También dependerá del mandato y la función de las unidades. Como tal, el impacto potencial del compromiso se evalúa como menor. Como señaló Awal, la baja conciencia de los derechos y responsabilidades es un factor común tanto para el gobierno como para los gobernados. También señaló una cultura de deferencia hacia las personas mayores, más ricas y más poderosas y una actitud de resignación política como factores que impiden que los ciudadanos exijan información a los funcionarios de su gobierno local.

Próximos pasos

Este compromiso podría incluir actividades destinadas a mejorar la voluntad política y el compromiso de los miembros de las Asambleas Metropolitana, Municipal y de Distrito (MMDA), que es un ingrediente clave para una gobernanza local exitosa. Este compromiso debe llevarse a cabo en planes de acción posteriores, con mejoras en la rastreabilidad, la rendición de cuentas pública y la participación cívica.

  • De cara al futuro, el PAN podría especificar, por ejemplo, qué significa "apoyo adecuado" con respecto al hito IV. Además, con Milestone V, “informe exhaustivo” es vago y potencialmente confuso y debe explicarse claramente.
  • Además, sería útil involucrar a los grupos de ciudadanos en el diálogo sobre las perspectivas de utilizar coaliciones de estructuras gubernamentales locales existentes y grupos de la sociedad civil, en lugar de unidades de responsabilidad social, para servir de enlace entre el gobierno y su gente.
  • El IRM recomienda proponer hitos con más especificidad sobre lo que pretenden lograr y cómo.
  • El IRM recomienda establecer objetivos numéricos y cualitativos para cada hito sobre el tipo y formato de los datos que se compartirán para facilitar el acceso y la comprensión para que los objetivos sean más procesables.
  • Sería importante incluir un requisito o mecanismo específico que haga responsables a los miembros de los MMDA en caso de que no aborden eficazmente las necesidades de sus electores.
  • También sería recomendable incluir otras actividades que ayuden a los ciudadanos a tomar decisiones adicionales una vez que conozcan el estado de sus mecanismos de retroalimentación / facilitación que les permitan ejercer presión sobre los parlamentarios para que atiendan sus peticiones.
  • Varios estudios y diferentes fuentes coinciden en que la efectividad de la prestación de servicios públicos y la participación de los ciudadanos por parte de los servidores locales es crucial. En ese sentido, garantizar que los funcionarios públicos satisfagan las necesidades de los ciudadanos es importante para fomentar la participación ciudadana a nivel local.
[64] Entrevista de investigadora de IRM con Awal Mohammed, oficial del programa de responsabilidad social, CDD Ghana, 8 de febrero de 2019.
[65] Munawwar Alam y Roger Koranteng (eds.), 2011, Descentralización en Ghana. Londres, Reino Unido: Secretaría de la Commonwealth.
[66] Kwadwo Adusei-Asante, "El sistema de gobierno local del estado de Ghana: el caso de los asambleístas", Universidad Edith Cowan - Research Gate, https://www.researchgate.net/publication/269811329_The_state_of_Ghana's_local_government_system_the_case_of_Assembly_Members
[67] Dominic Degraft Arthur, "Examinar los efectos de los desafíos de la gobernanza en el sistema de gobierno local de Ghana: un estudio de caso de la Asamblea Municipal de Mfantseman", Revista de Administración Pública de Estados Unidos y China, julio de 2016, vol. 13, núm. 7, 454-465. https://www.davidpublisher.com/Public/uploads/Contribute/5857842e44a25.pdf
[68] Entrevista del investigador de IRM con Awal Mohammed, 8 de febrero de 2019.
[69] Entrevista del investigador de IRM con Awal Mohammed, 8 de febrero de 2019.
[70] "Red PFM sobre responsabilidad social lanzada en Accra", Agencia de Noticias de Ghana, Ghana Online News, 1 de octubre de 2017 https://ghanaonlinenews.com/pfm-network-on-social rendición de cuentas lanzado en accra /
[71] Ibíd.
[72] Entrevista del investigador de IRM con Awal Mohammed, 8 de febrero de 2019.

Resumen de estado de fin de período de IRM

7. Participación cívica y rendición de cuentas

Texto de compromiso: Como parte de los esfuerzos para fortalecer la participación ciudadana a nivel subnacional, el Servicio de Gobierno Local (LGS) ha desarrollado un marco de planificación participativa y presupuestación para guiar a las Asambleas Metropolitanas, Municipales y de Distrito (MMDA) en la participación ciudadana. La nueva Ley de Gobernanza Local (Ley 936) aprobada por el Parlamento en 2016 dedica una sección completa a la participación popular. En consecuencia, el Comité de Coordinación Interministerial de Gobierno Local ha desarrollado un manual y un plan de acción para orientar su implementación.

En 2013, el Gobierno de Ghana, a través del Ministerio de Gobierno Local y Desarrollo Rural (MLGRD), inició la implementación del Proyecto de Apoyo a la Capacidad del Gobierno Local (LGCSP) en unas 46 Asambleas Metropolitanas y Municipales (MMA) seleccionadas. Un componente integral de este proyecto es el establecimiento de unidades de Responsabilidad Social (SA), el desarrollo y uso de plantillas de gestión financiera pública por parte de las asambleas participantes para mejorar la educación, la comunicación y el compromiso de los ciudadanos.

En el segundo plan de acción, el gobierno propuso establecer Unidades de Servicio al Cliente (CSU) en todas las Asambleas de Distrito. Esta acción se ha implementado sustancialmente. El gobierno está comprometido a hacer avanzar este proceso para promover la participación ciudadana efectiva en los procesos de toma de decisiones. El gobierno se compromete a fortalecer los mecanismos para garantizar que los ciudadanos puedan recibir comentarios de los funcionarios electos (tanto miembros del Parlamento como miembros de la Asamblea). Esto se puede lograr a través de formas innovadoras que garanticen la participación de los ciudadanos y un espacio cívico abierto. Las instituciones descentralizadas a nivel subnacional deben rendir cuentas a los ciudadanos mediante informes anuales sobre la ejecución del presupuesto para incluir información no financiera.

Hitos / Actividades:

  • MLGRD a través del Servicio de Gobierno Local (LGS) para expandir el establecimiento de unidades de SA en los 216 MMDA (46 Metropolitanas y Municipales ya tienen unidades de rendición de cuentas y Personas Focales) para diciembre de 2018;
  • MLGRD a través del Servicio de Gobierno Local (LGS) para integrar y fortalecer las mesas de CSU y SA en línea con el rol de responsabilidad social de los MMDA para agosto de 2019;
  • MLGRD y LGS para monitorear la implementación del marco de participación popular (participación cívica) para marzo de 2019;
  • MLGRD y la Oficina del Jefe de Servicio del Gobierno Local para garantizar que todos los MMDA apoyen adecuadamente a las Unidades de Responsabilidad y las Unidades de Servicio al Cliente para obtener comentarios de los ciudadanos para agosto de 2019;
  • La Unidad de Descentralización Fiscal (FDU) del MoF, MLGRD y LGS para garantizar que los MMDA informen de manera integral sobre la implementación del presupuesto (tanto información financiera como no financiera) anualmente a los ciudadanos para marzo de 2019; y,
  • El Parlamento proporcionará informes trimestrales sobre las peticiones y comentarios recibidos del público para diciembre de 2018.

Nota editorial: Para consultar el texto completo del Plan de acción de Ghana para 2017-2019, consulte: https://www.opengovpartnership.org/documents/ghana-action-plan-2017-2019/

Evaluación de informe de diseño de IRM

Evaluación del informe de implementación de IRM

Verifiable:

Pertinente:

o Acceso a la información

o Participación cívica

o Responsabilidad Pública

Impacto potencial: Clasificacion "Minor"

Terminación: limitados

¿Abrió el gobierno? No cambio

Este compromiso tenía como objetivo mejorar la participación cívica en la gobernanza, especialmente a nivel subnacional, donde el nexo entre el estado y la sociedad ha sido históricamente débil. Trató de hacer esto fortaleciendo las estructuras formales de participación con el gobierno local. [70] La gobernanza en Ghana se ha centrado en la ciudad capital, Accra, durante casi dos siglos. Los esfuerzos anteriores para descentralizar han tenido distintos niveles de éxito, debido al escaso compromiso político entre los funcionarios del gobierno local y sus electores, la capacidad técnica inadecuada de los primeros, la politización de los problemas locales y la insuficiencia de recursos. [71]

El cumplimiento de este compromiso fue limitado al final del período de implementación. No se pudo evaluar el progreso en relación con tres de las seis actividades (II, III y IV) porque en el informe de diseño de Ghana de 2017-2019 se las evaluó como carentes de especificidad. [72] En términos generales, estas tres actividades se relacionaron con la integración y el fortalecimiento de las estructuras de responsabilidad social, asegurando que “todos los MMDA apoyen adecuadamente” estas estructuras “para obtener retroalimentación de los ciudadanos” y monitoreando la implementación del marco de participación popular (participación cívica). [73] El investigador de IRM descubrió que el Ministerio de Gobierno Local y Desarrollo Rural colaboró ​​con una OSC de Ghana, CDD-Ghana, para implementar una auditoría social de 20 asambleas de distrito en 2019. [74] Una sección del sitio web del Parlamento está dedicada a las directrices para que el público presente peticiones y especifica que los informes sobre las peticiones estarán disponibles en su sitio web. [75] Sin embargo, el investigador de IRM no encontró peticiones ni informes relacionados en ninguna parte del sitio web. Las unidades de responsabilidad social que existen no son funcionales, [76] y las tasas de presentación de informes presupuestarios de las Asambleas Metropolitanas, Municipales y de Distrito (MMDA) varían de acuerdo con las capacidades del gobierno local y los niveles de transparencia por distrito. [77]

El progreso limitado en la implementación de este compromiso puede atribuirse a una serie de factores inhibidores. Como señaló una representante de la sociedad civil, Awal Mohammed, en una entrevista con la investigadora del IRM, la baja conciencia de los derechos y responsabilidades es un factor común tanto para el gobierno como para los gobernados. [78] También señaló una cultura de deferencia hacia las personas mayores, más ricas y más poderosas, y una actitud de resignación política, como factores que impiden que los ciudadanos exijan información a los funcionarios de su gobierno local. Un estudio realizado por el grupo de expertos de Ghana, Imani-Africa, reveló "limitaciones en la responsabilidad y la transparencia en la gestión del gasto local" en 15 MMDA en Ghana, a pesar de las recientes reformas. [79] El efecto acumulativo de estos factores fue que las prácticas y culturas de participación ciudadana existentes a nivel local no cambiaron lo suficiente para cumplir con los objetivos de este compromiso.

Este compromiso fue relevante para tres valores de OGP: acceso a la información, participación cívica y responsabilidad pública. La implementación del compromiso no resultó en una mejora en el acceso a la información, ya que no hubo evidencia de que el Parlamento publicara informes sobre las peticiones y los comentarios que recibió del público.

El investigador no pudo encontrar evidencia concreta de que el compromiso haya cambiado el status quo en la participación cívica en este momento. Aunque las unidades de responsabilidad social y otras estructuras existen para facilitar la participación pública en la gobernanza a nivel local, no eran completamente funcionales y la conciencia de los ciudadanos sobre estas unidades como mecanismos de participación cívica era limitada. La rendición de cuentas pública también se evalúa como "no cambió" por las mismas razones indicadas en la participación cívica. Sin una participación activa, los gobiernos locales no son responsables ante los ciudadanos. Un aumento medible en la participación ciudadana con las plataformas cívicas del gobierno local habría resultado en una codificación DOIG más alta. Las entrevistas con las partes interesadas indican que abordar la falta de conocimiento de los ciudadanos sobre sus derechos y responsabilidades y abordar la débil cultura del compromiso cívico son fundamentales para lograr una mayor participación pública en el gobierno local.

[70] Awal Mohammed (Oficial del Programa de Responsabilidad Social, CDD Ghana), entrevista realizada por un investigador de IRM, 8 de febrero de 2019.
[71] Munawwar Alam y Roger Koranteng (eds.), Descentralización en Ghana (Londres, Reino Unido: Secretaría de la Commonwealth, 2011).
[72] Titilope Ajayi, Informe de diseño de Ghana 2017-2019 (OGP, 1 de abril de 2021) 43−44, https://www.opengovpartnership.org/documents/ghana-design-report-2017-2019/.
[73] República de Ghana, Open Government Partnership: Plan de acción nacional para la República de Ghana (OGP, octubre de 2017) 9, https://www.opengovpartnership.org/documents/ghana-action-plan-2017-2019/.
[74] Agencia de Noticias de Ghana, “Center for Democratic Development Implementing Social Auditing Programs” (BusinessGhana, 23 de abril de 2019), http://www.businessghana.com/site/news/General/185776/Centre-for-Democratic-Development-implementing-social-Auditing-programmes.
[75] Parlamento de Ghana, “'Guide for petitions” (consultado el 19 de abril de 2021), https://www.parliament.gh/petition?read.
[76] Mohammed, entrevista.
[77] Centro Imani de Políticas y Educación, Promoción de la responsabilidad social para mejorar la eficiencia del gasto a nivel del gobierno local (13 de enero de 2020), https://imaniafrica.org/2020/01/13/event-report-promoting-social-accountability-to-enhance-spending-efficiency-at-local-government-level/.
[78] Mohammed, entrevista.
[79] Centro Imani de Políticas y Educación, Promoción de la responsabilidad social para mejorar la eficiencia del gasto a nivel del gobierno local.

Compromisos

Open Government Partnership