Datos económicos abiertos (GR0071)

Compromiso 7: acceso abierto a los datos del Ministerio de Economía y Desarrollo

Situación actual
La información ahora está cubierta por la Ley 4305 / 2014 sobre «Acceso abierto y reutilización de documentos,
información y datos del sector público, modificación de la Ley 3448 / 2006 (Α΄ 57), adaptación de la legislación nacional
legislación a las disposiciones de la Directiva 2013 / 37 / EU del Parlamento Europeo y del Consejo,
mayor fortalecimiento de la transparencia, regulación de los problemas relacionados con la competencia de reclutamiento
de la Escuela Nacional de Administración Pública y Gobierno Local y otras disposiciones »(Oficial
Gaceta Α '237 / 31.10.2014), con las diferencias previstas en la Directiva en relación con
bibliotecas, museos y archivos, y disposiciones específicas sobre protección cultural
patrimonio.

Descripción del compromiso
Una gran cantidad de datos que caen dentro del alcance de la Ley 4305 / 2014 está disponible para el Ministerio de Economía
y Desarrollo y sus entidades supervisadas y estarán disponibles para su reutilización con el fin de
Contribuir al desarrollo y la participación de los ciudadanos.

Principios de OGP
Acceso a la información pública.

Entidades de implementación, partes interesadas
Implementación: Ministerio de Economía y Desarrollo.
Cooperación con entidades supervisadas.

Datos de contacto: Ministerio de Economía y Desarrollo, DG de Política Digital y Gobierno Electrónico.

Objetivo
1) Integración de nuevos conjuntos de datos
2) Movilización de entidades del Ministerio de Economía y Desarrollo para publicación de datos.
3) Mejora de la calidad de los conjuntos de datos.
4) Decisiones de liberación de datos abiertos
5) Actualización de aplicaciones digitales y provisión de conjuntos de datos adicionales
6) Conjuntos de datos, aplicaciones y visualizaciones de datos de adquisiciones, contratos, obras públicas y servicios.

Hitos clave: calendario
Finalización de hito
1) Integración de nuevos conjuntos de datos
2) Movilización de entidades del Ministerio de Economía y Desarrollo para publicación de datos.
3) Mejora de la calidad de los conjuntos de datos.
4) Decisiones de liberación de datos abiertos
5) Actualización de aplicaciones digitales y provisión de conjuntos de datos adicionales
6) Conjuntos de datos, aplicaciones y visualizaciones de datos de adquisiciones, contratos, obras públicas y servicios.

7. Acceso abierto a los datos del Ministerio de Economía y Desarrollo

Objetivo principal

El PAN publicado menciona (p. 26) el principal objetivo de este compromiso de la siguiente manera:

"Descripción del Compromiso: Una gran cantidad de datos en el ámbito de la Ley 4305/2014 están a disposición del Ministerio de Economía y Fomento y sus entidades supervisadas y estarán disponibles para su reutilización con el fin de contribuir al desarrollo y participación de los ciudadanos."

"Objetivos: 1) Integración de nuevos conjuntos de datos

2) Movilización de entidades del Ministerio de Economía y Fomento para publicación de datos

3) Mejora de la calidad de los conjuntos de datos.

4) Decisiones de liberación de datos abiertos

5) Actualización de aplicaciones digitales y provisión de conjuntos de datos adicionales

6) Conjuntos de datos, aplicaciones y visualizaciones de datos de adquisiciones, contratos, obras públicas y servicios ".

Hitos

El PAN publicado menciona (p.26-27) los hitos de este compromiso de la siguiente manera:

"1) Integración de nuevos conjuntos de datos

2) Movilización de entidades del Ministerio de Economía y Fomento para publicación de datos

3) Mejora de la calidad de los conjuntos de datos.

4) Decisiones de liberación de datos abiertos

5) Actualización de aplicaciones digitales y provisión de conjuntos de datos adicionales

6) Conjuntos de datos, aplicaciones y visualizaciones de datos de adquisiciones, contratos, obras públicas y servicios ".

Nota editorial: Para obtener el texto completo de este compromiso, consulte el plan de acción de Grecia en https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2019/05/Greece_Action-Plan_2019-2021_EN.pdf, p. 26-28.

Análisis de compromiso

Este compromiso tiene como objetivo publicar datos estadísticos y económicos en poder del Ministerio de Economía y Fomento y mejorar la calidad de los conjuntos de datos, actualizar las aplicaciones digitales y producir visualizaciones de datos sobre adquisiciones, contratos, obras públicas y servicios.

El compromiso tiene suficiente relevancia para el valor de Acceso a la Información OGP ya que, si se implementa en su totalidad, llevará al Gobierno a revelar más información. [ 60 ] Es verificable, pero no es específico sobre los tipos de visualizaciones o aplicaciones digitales, su propósito, las formas en las que se podría mejorar la calidad de los datos o los objetivos o criterios detrás de los conjuntos de datos que se publicarán.

El Ministerio de Economía y Desarrollo (MED) ha publicado más de 30 conjuntos de datos abiertos hasta mayo de 2019 en el sitio web data.gov.gr [ 61 ], y más de 150 conjuntos de datos abiertos están disponibles a partir de mayo de 2019 en el sitio web de MED [ 62 ]Los datos publicados en el sitio web MED incluyen precios de combustibles y refinerías, precios de alimentos y bienes de consumo, e importaciones de acero y aluminio. Algunos de estos conjuntos de datos (por ejemplo, precios del combustible, precios de los bienes de consumo) también se publican en el sitio web data.gov.gr.

Aunque un actor de OSC [ 63 ] expresaron su confianza en que los conjuntos de datos sobre el tema de la economía tendrán un gran valor para las partes interesadas, no especificaron qué conjuntos de datos eran de alto valor. En este caso particular, este actor está ejecutando una red de solidaridad para redistribuir medicamentos de repuesto a pacientes de bajos ingresos o sin ingresos y podría haberse beneficiado de los datos abiertos sobre los altos precios al consumidor por región, que podrían estar disponibles por MED.

Se espera que el compromiso, si se implementa completamente, (a) ponga a disposición para su reutilización algunos conjuntos de datos más seleccionados por la agencia principal y las entidades supervisadas y (b) mejore la calidad de los conjuntos de datos disponibles para su reutilización. El impacto potencial del compromiso se codifica como menor porque, a pesar de tener como objetivo hacer que más conjuntos de datos estén disponibles para el público, con datos de mejor calidad y visualización mejorada y aplicaciones digitales, no está claro que esto cambie, mejore o haga alguna diferencia en el actual. práctica gubernamental más allá de lo que ya es obligatorio, o resolver un problema identificado. Tampoco está claro si las mejoras responderán a las necesidades de desarrollo y participación ciudadanas expresadas en los objetivos del compromiso. MDI no mencionó el uso de ninguna experiencia de la implementación del plan de acción anterior en el diseño de este compromiso ni la integración en este compromiso de la retroalimentación del proceso de codiseño del plan de acción. En cuanto a la razón fundamental detrás de la elección de conjuntos de datos para abrir, MDI mencionó la utilidad percibida por las partes interesadas del ministerio interno y declaró que ninguna parte interesada relevante fuera del sector público estuvo involucrada en este proceso.

El compromiso podría beneficiarse de una mayor participación de los ciudadanos, los usuarios de datos, las OSC y otras partes interesadas externas en el proceso de determinar qué conjuntos de datos publicar. Por ejemplo, un actor de una OSC [ 64 ] menciona explícitamente la información sobre protección del consumidor, que es casi imposible de obtener del sector público, mientras que el texto de este compromiso menciona la integración de los datos de protección al consumidor de un sitio web patentado de MED en nuevos conjuntos de datos abiertos, pero sin proporcionar más detalles. Los planes de datos abiertos del ministerio podrían tener vínculos más claros con las necesidades públicas si se hubieran creado conjuntamente con la sociedad civil. Al mismo tiempo, más investigación de escritorio [ 65 ] confirmó el interés en algunos conjuntos de datos mencionados en el compromiso (por ejemplo, los conjuntos de datos sobre precios del combustible) y reveló una serie de temas de actualidad para el dominio de responsabilidad de este ministerio, para los cuales la publicación de datos abiertos tendría un valor y podría ayudar a mejorar las políticas y los procesos. Un ejemplo indicativo es la información sobre las políticas, subsidios, proyectos, convocatorias y decisiones relacionadas con nuevas inversiones estatales.

Compromiso 7. Acceso abierto a los datos del Ministerio de Economía y Fomento

● Verifiable: Sí

● Pertinente: Sí, acceso a la información.

● Impacto potencial: Clasificacion "Minor"

● Terminación: Sustancial

● ¿Abrió el gobierno? Marginal

El compromiso buscaba aumentar la cantidad y calidad de los datos disponibles públicamente del Ministerio de Economía y Fomento y de las entidades supervisadas para fomentar un mejor escrutinio y reutilización de los datos por parte de los ciudadanos.

La OpenGovMonitor afirma que cinco de seis hitos están en curso: relacionados con la integración y mejora de conjuntos de datos, la actualización de aplicaciones y visualizaciones digitales y la toma de tres decisiones sobre la publicación de datos. Según OpenGovMonitor, se completa el hito para permitir que las entidades publiquen datos. Sin embargo, OpenGovMonitor no contiene enlaces a pruebas. Un funcionario de la Dirección General de Políticas y Gobernanza Digital del actual Ministerio de Desarrollo e Inversiones proporcionó evidencia del nivel de cumplimiento. [ 21 ] Se puede acceder a los datos del Ministerio en una página específica del sitio web oficial y se actualizan periódicamente desde 2016. [ 22 ] Sin embargo, en muchos casos, los enlaces en la página web apuntan a conjuntos de datos disponibles como archivos PDF, no a datos abiertos. Por otro lado, el antiguo portal de datos abiertos mostró un aumento de 30 a 279 conjuntos de datos del Ministerio de Economía y Fomento. [ 23 ] El nuevo portal de datos abiertos contenía seis conjuntos de datos bajo el tema “Negocios y economía”, pero se actualizaron por última vez entre 2016 y 2018, antes del inicio del ciclo del plan de acción. [ 24 ]

Según un representante del Ministerio, la Dirección General supuestamente mantiene estadísticas sobre el aumento de los conjuntos de datos publicados y alienta a todos los departamentos y entidades supervisadas a proporcionar datos en formatos fáciles de usar (por ejemplo, Excel, CSV) o proporcionar enlaces a sitios web. [ 25 ] Además, el Ministerio ha designado puntos de contacto de datos abiertos por Dirección para mejorar la calidad de los conjuntos de datos y realizar aplicaciones digitales para su uso, involucrando a socios externos, lo que indirectamente aborda los hitos 2 y 3 de este compromiso.

Si bien hubo un gran aumento en el número de conjuntos de datos en el antiguo portal de datos abiertos del Ministerio, no está claro hasta qué punto estas son prioridades de las partes interesadas, ya que los representantes del Ministerio confirmaron que no llevaron a cabo actividades para involucrar a los usuarios potenciales de sus datos. Esto, así como la falta de evidencia sobre las actividades restantes que están en curso, significa que la implementación de este compromiso solo tuvo resultados iniciales marginales en la apertura del gobierno.