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Indonesia

Divulgar información relacionada con el presupuesto COVID-19 (ID0125)

Descripción

De un vistazo

Plan de ACCION: Plan de acción de Indonesia 2020-2022

Ciclo del Plan de Acción: 2020

Estatus

Instituciones

Institución líder: 1. Ministerio del Interior 2. Ministerio de Finanzas

Institución(es) de apoyo: Actores estatales involucrados Ministerio de Planificación Nacional del Desarrollo/Agencia Nacional de Planificación del Desarrollo 59

Áreas de política

Apertura fiscal, Publicación de información presupuestaria / fiscal, Objetivos de Desarrollo Sostenible

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de resultados de Indonesia 2020-2022, Revisión del plan de acción de Indonesia 2020-2022

Resultados iniciales: marginales

Diseño i

Verificable: Sí

Relevante para los valores de OGP: Sí

Ambición (consulta: definición): Alto

Implementación i

Terminación:

Descripción

¿Cuál es el problema público que abordará el compromiso? Desde que la pandemia de COVID-19 fue declarada oficialmente desastre nacional en Indonesia en marzo de 2020, el gobierno indonesio ha asignado un presupuesto para el manejo de COVID-19 que asciende a 677.20 billones. Hay varios componentes en el presupuesto que incluyen salud, protección social, incentivos de vivienda para personas de bajos ingresos, incentivos comerciales, microempresas y pequeñas y medianas empresas que apoyan el financiamiento corporativo y asistencia sectorial Ministerio / Institución y gobiernos locales. Para apoyar una gestión presupuestaria eficaz, el Gobierno ha desarrollado un portal de información relacionado con el presupuesto para el manejo de COVID-19 en la página http://www.kemenkeu.go.id/covid19. El portal de información proporciona varias infografías y regulaciones asociadas con la gestión de la pandemia de COVID-19 en Indonesia. Sin embargo, la información relacionada con la realización del presupuesto de COVID-19 a nivel del gobierno central y local aún no es accesible para el público. ¿Cuál es el compromiso? La divulgación del manejo presupuestario de COVID-19 brinda información pública sobre la realización de fondos relacionados con COVID-19 a nivel nacional y regional ¿Cómo contribuirá el compromiso a la solución del problema público? Una de las causas de la ineficacia del presupuesto de COVID-19 es la falta de participación de la comunidad en el monitoreo y la supervisión. El portal de información presupuestaria COVID-19, que puede proporcionar información detallada, ayudará al público a participar en el proceso de monitoreo e implementación. Es necesaria la supervisión del presupuesto de emergencia para la pandemia de COVID-19 porque una asignación presupuestaria tan enorme es propensa al abuso y la corrupción. ¿Por qué es este compromiso relevante para los valores de OGP? Este portal de información presupuestaria COVID-19 más detallado parte de la necesidad del público de obtener información sobre la realización de un presupuesto más completo. La participación de la comunidad minimizará la ineficacia de la implementación del presupuesto de COVID19, especialmente en el proceso de seguimiento y supervisión. La transparencia presupuestaria está en consonancia con el valor del Gobierno Abierto, en el que la divulgación de información será la base para lograr un gobierno abierto y participativo. En otras palabras, apoya el valor de la transparencia y la participación. ¿Por qué este compromiso es relevante para el Plan Nacional de Desarrollo a Mediano Plazo de Indonesia (RPJMN) y los ODS? Este programa está relacionado con la meta núm. De los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS). 16: "Fortalecimiento de una sociedad inclusiva y pacífica para el desarrollo sostenible, proporcionando acceso a la justicia para todos y creando instituciones eficaces, responsables e inclusivas en todos los niveles", especialmente en relación con las metas 16.6: Desarrollar instituciones eficaces, responsables y transparentes a todos los niveles y Metas 16.10 Asegurar el acceso público a la información y proteger las libertades fundamentales, siguiendo las regulaciones nacionales y los acuerdos internacionales. En la RPJMN 2020-2024, la cultura de transparencia y rendición de cuentas en la gobernanza es uno de los ejes de una de las agendas nacionales, la Revolución Mental y el Desarrollo Cultural. Además, la transparencia y la rendición de cuentas por el uso de los gastos estatales también son una de las Reglas para la implementación del desarrollo, que se realiza mediante el desarrollo de sistemas integrados y datos en los documentos de planificación, presupuestación y evaluación a través de la misma base de datos actualizada. . Información Adicional. - Actividad de hitos con una fecha de inicio de entrega verificable Fecha de finalización 58 1. La disponibilidad de información sobre la realización del presupuesto de respuesta y recuperación del COVID-19 en las regiones (en el APBD - Presupuesto de Ingresos y Egresos Regionales) que haya sido auditado a través del portal desarrollado. Enero de 2021 Diciembre de 2022 2. La disponibilidad de información sobre la realización del presupuesto de respuesta y recuperación para la pandemia Covid-19 en el gobierno central que ha sido auditada a través del portal desarrollado.

Resumen de estado intermedio de IRM

Revisión del plan de acción


Compromiso 15: Portal de información sobre el presupuesto de respuesta y recuperación de COVID-19

  • Verifiable:
  • ¿Tiene una lente de gobierno abierto?
  • Potencial de resultados: Sustancial
  • Para obtener una descripción completa del compromiso, consulte el Compromiso 15 en Plan de acción 2020-2022 de Indonesia.

    Contexto y objetivos:

    En Indonesia, el gobierno ha asignado un presupuesto de respuesta COVID-19 de Rp 695.2 billones ($ 48.9 mil millones), lo que constituye el 4.3% del PIB. [ 25 ] Dentro de este presupuesto, ya ha habido casos de corrupción y existe un grave riesgo continuo de malversación de fondos, que puede mitigarse parcialmente apoyando el monitoreo público sistemático. Sin embargo, antes de este compromiso, el portal de información del Ministerio de Finanzas sobre la respuesta COVID-19 no incluía divulgaciones presupuestarias clave. Para abordar esta brecha, la Secretaría Nacional del Foro Indonesio para la Transparencia Presupuestaria (Seknas FITRA), el Centro Regional de Investigación e Información (PATTIRO), el Centro Presupuestario de Indonesia y el Banco Mundial lideraron el desarrollo de este compromiso de ofrecer, a través del portal, acceso público a información presupuestaria relevante del presupuesto del gobierno central (APBN) y del presupuesto del gobierno local (APBD).

    Este compromiso se alinea con el valor de transparencia de OGP al ofrecer acceso público a información presupuestaria previamente inaccesible. Se basa en los compromisos de los dos últimos planes de acción, que establecieron el portal de datos presupuestarios en línea de Indonesia e intentaron mejorar la calidad de las divulgaciones presupuestarias sobre educación, salud y alivio de la pobreza.

    Potencial de resultados: sustancial

    El presupuesto de respuesta COVID-19 de Indonesia comprende apoyo al sector de la atención médica, asistencia social a hogares de bajos ingresos, desgravación fiscal, inyecciones de capital en empresas estatales y subsidios de interés, garantías de crédito y fondos de reestructuración de préstamos para microempresas, pequeñas y medianas empresas. empresas medianas. [ 26 ] Escándalo de corrupción del año pasado relacionado con la distribución de ayuda COVID-19 [ 27 ] subraya la necesidad de transparencia presupuestaria, especialmente dado el tamaño del presupuesto y la importancia vital para la recuperación de Indonesia. [ 28 ]

    Bajo este compromiso, ofrecer acceso público a la información sobre el presupuesto y el gasto de respuesta al COVID-19 en curso en el gobierno central y la APBD podría, según PATTIRO, utilizar el monitoreo público como una táctica anticorrupción. [ 29 ] Antes de este compromiso, el único acceso disponible a esta información era a través de diapositivas presentadas en las conferencias de prensa mensuales del Ministerio de Finanzas. [ 30 ] que no son muy concurridas por el público. [ 31 ] A través de este compromiso, el ministerio publicará información presupuestaria en línea sobre el gasto de COVID-19 mensualmente, junto con infografías. El ministerio está considerando desglosar los datos por región. La integración de esta información en el portal en línea del ministerio permitirá la descarga de datos, la compatibilidad con Excel y la comparabilidad con datos históricos. (Sin embargo, este portal solo incluirá datos del período posterior a la fecha de lanzamiento del portal. [ 32 ]) En general, este compromiso podría mejorar sustancialmente la accesibilidad pública a la información presupuestaria de respuesta al COVID-19.

    Si bien es difícil estar seguro de cómo los ciudadanos se involucrarán con esta información, la sociedad civil y los medios de comunicación han aprovechado anteriormente el acceso a la información presupuestaria para generar con éxito el interés público en el gasto público. Por ejemplo, en 2017, el público examinó al Gobierno Provincial de Yakarta después de que los informes de los medios de comunicación y la sociedad civil revelaran que el aumento del presupuesto de educación para 2018 se asignó principalmente a sueldos, renovaciones de edificios y apoyo de oficinas, en contraposición a iniciativas que mejorarían la educación en la provincia. [ 33 ]

    Oportunidades, desafíos y recomendaciones durante la implementación:

    Es vital que la implementación de este compromiso comience lo antes posible, dada la cantidad de gastos de respuesta COVID-19 en curso. Para lograr un impacto sustancial, la implementación requerirá divulgaciones mensuales de información presupuestaria COVID-19 completa y detallada, incluidos los costos detallados de todas las actividades. Open Government Indonesia señala que puede ser difícil divulgar información presupuestaria mensualmente debido al proceso de auditoría. Anteriormente, las políticas de divulgación inconsistentes dentro del gobierno también eran un obstáculo para los esfuerzos de los planes de acción para mejorar la transparencia fiscal. Para este compromiso, un desafío adicional puede ser involucrar a los ciudadanos, la sociedad civil y los medios de comunicación en la supervisión una vez que se divulgue la información presupuestaria. La inclusión de datos del gobierno local también puede representar un desafío, dado el proceso de auditoría, según Open Government Indonesia. [ 34 ] Las siguientes recomendaciones aumentarían la eficacia del compromiso:

  • Vincular información presupuestaria relevante con datos sobre gastos, incluidas las transacciones de adquisiciones, para respaldar la identificación de fugas y brechas. Los gastos canalizados a través de fondos extrapresupuestarios también deben informarse junto con las medidas presupuestarias.
  • Divulgar información presupuestaria detallada incluyendo partidas presupuestarias y nombres de programas, además de datos agregados.
  • Desarrollar oportunidades de participación en el seguimiento presupuestario. abriendo un canal en línea para la retroalimentación del público sobre la prestación de servicios y la ejecución de proyectos para complementar la información presupuestaria divulgada en el portal. Establezca un protocolo para abordar la retroalimentación, incluida la retroalimentación que requiera la respuesta de otros ministerios.
  • [ 25 ] Fondo Monetario Internacional, “Policy Responses to COVID-19” (4 de febrero de 2021), https://www.imf.org/en/Topics/imf-and-covid19/Policy-Responses-to-COVID-19#I.
    [ 26 ] Id.
    [ 27 ] Karmini, "el ministro de Indonesia se entrega a sí mismo por el injerto de ayuda COVID-19".
    [ 28 ] Budi Sutrisno, "Jokowi exige una fuerte aplicación de la ley contra la corrupción presupuestaria de COVID-19 - Política" (El poste de Jakarta, 16 de junio de 2020), https://www.thejakartapost.com/news/2020/06/16/jokowi-demands-strong-law-enforcement-against-covid-19-budget-corruption.html.
    [ 29 ] Bejo Untung (PATTIRO), entrevista del investigador del IRM, 30 de marzo de 2021.
    [ 30 ] Nandhi Endrayanto, Eko Kurniawan y Rizki (Ministerio de Finanzas de la República de Indonesia), entrevista realizada por un investigador de IRM, 29 de marzo de 2021.
    [ 31 ] Untung, entrevista.
    [ 32 ] Endrayanto, Kurniawan y Rizki, entrevista. Nandhi Endrayanto, Eko Kurniawan y Rizki (Ministerio de Finanzas de la República de Indonesia), correspondencia con el investigador de IRM, 29 de abril de 2021.
    [ 33 ] Mutfi Sholih, “Kritik untuk Sejumlah Alokasi Mata Anggaran Pendidikan di DKI” (Crítica por una serie de asignaciones presupuestarias para los ojos en educación en DKI) (tirto, 29 de diciembre de 2017), https://tirto.id/kritik-untuk-sejumlah-alokasi-mata-anggaran-pendidikan-di-dki-cCql.
    [ 34 ] Cahyani y Resminingayu, entrevista.

    Resumen de estado de fin de período de IRM

    Informe de resultados


    Compromiso 15. Portal de Información sobre el Presupuesto de Respuesta y Recuperación del COVID-19

    Verifiable:

    ¿Tiene una lente de gobierno abierto?

    Potencial de resultados: Sustancial

    Terminación: Sustancial

    ¿Abrió el gobierno? Marginal

    Este compromiso mejoró la publicación de la información presupuestaria de respuesta y recuperación de COVID-19, pero no publicó los datos presupuestarios auditados como se esperaba. [ 131 ] En 2020 y 2021, el portal del Ministerio del Interior proporcionó datos generales anuales sobre el gasto presupuestario de respuesta y recuperación de la COVID-19 para cada regencia/ciudad y gobierno provincial, pero ninguno en 2022. [ 132 ] De 2020 a 2022, el Ministerio de Hacienda publicó información semanal sobre gastos presupuestarios del esfuerzo de recuperación COVID-19 (PEN) del gobierno nacional que cubría programas de salud, protección comunitaria y recuperación económica. Esta fue una mejora en términos de publicación regular de datos. Sin embargo, el portal publica información presupuestaria resumida en lugar de ofrecer conjuntos de datos detallados, lo que dificulta su uso para el seguimiento público, según Fitra. [ 133 ] Además, una evaluación de la Asociación Internacional de Presupuesto encontró que la información divulgada estaba desagregada, fragmentada e incompleta. [ 134 ] Durante el proceso de implementación, el Ministerio de Finanzas celebró una reunión de coordinación con partes interesadas de la sociedad civil, [ 135 ] pero, en general, no ofrecían suficientes oportunidades de consulta. [ 136 ]

    [ 131 ] Ervyn Kaffah (Foro Indonesio para la Transparencia Presupuestaria de FITRA), entrevista con IRM, 18 de noviembre de 2022; Nandhy Endrayanto, Budi Satrio, et al. (Ministerio de Finanzas), discusión de grupo focal con IRM, 23 de noviembre de 2022.
    [ 134 ] “Credibilidad presupuestaria en respuesta a Covid-19 en Indonesia”, Asociación Internacional de Presupuesto (IBP), junio de 2021, https://internationalbudget.org/covid/wp-content/uploads/2021/08/Indonesia-Brief-Managing-COVID-Funds_English.pdf .
    [ 135 ] El IRM recibió esta información de Nandhi Endrayanto durante el período de comentarios públicos (21 de junio de 2023).
    [ 136 ] Ervyn Kaffah, Seknas, entrevista con IRM, 18 de noviembre de 2022.

    Compromisos

    Open Government Partnership