Actualizar e Implementar el Marco de Políticas de Cambio Climático (JM0006)

¿Cuál es el problema público que abordará el compromiso? Las concentraciones atmosféricas globales de emisiones de gases de efecto invernadero debido a las actividades humanas han aumentado desde la época preindustrial (1750), lo que ha resultado en un calentamiento global de aproximadamente 1 °C por encima de los niveles preindustriales para 2017. Como pequeño estado insular en desarrollo, Jamaica es particularmente vulnerable a los impactos del cambio climático, incluido el aumento del nivel del mar, mayores amenazas para la salud humana y una mayor frecuencia de fenómenos meteorológicos extremos como tormentas, sequías y huracanes. JamaicaLa vulnerabilidad del país a los impactos del cambio climático se ve agravada por problemas sociales como la pobreza, la degradación ambiental y la ubicación de asentamientos humanos e infraestructura crítica en áreas costeras de alto riesgo. JamaicaEl Marco de Políticas de Cambio Climático existente se desarrolló durante un período de 2012 a 2014 y se adoptó en septiembre de 2015. Por lo tanto, no refleja los desarrollos importantes que han tenido lugar desde su adopción, incluido el Acuerdo de París de diciembre de 2015, y las tendencias aceleradas en el cambio climático. impactos del cambio.

¿Cuál es el compromiso? Actualizar el Marco de Políticas de Cambio Climático y comenzar la implementación de acciones clave bajo el Marco actualizado.

¿Cómo contribuirá el compromiso a resolver el problema público? La actualización del Marco de Políticas de Cambio Climático para Jamaica tendrá en cuenta las disposiciones del Acuerdo de París y otros desarrollos internacionales, regionales y nacionales relevantes en sectores, incluidos los sectores de energía y transporte, así como el Quinto Informe de Evaluación (AR5) del Panel Intergubernamental sobre Cambio Climático (IPCC) y otros informes y materiales pertinentes de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC). Se realizarán amplias consultas con las partes interesadas y el público sobre el Libro Verde que se ha preparado para la actualización del Marco de Políticas de Cambio Climático, que servirá como base para la preparación del Libro Blanco para la actualización del Marco de Políticas de Cambio Climático, para ser sometido a la aprobación del Gabinete y posterior presentación en el Parlamento. El Marco de Políticas de Cambio Climático actualizado impulsará el fortalecimiento de Jamaicala capacidad de adaptación y la resiliencia de ‟ para reducir su vulnerabilidad al cambio climático, la búsqueda de un desarrollo bajo en carbono y la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero, la mejora del acceso y la movilización de la financiación climática, y la promoción de la educación pública y la concienciación, la investigación y la transferencia de tecnología hacia objetivos ambiciosos. acción climática. Las acciones clave que se llevarán a cabo bajo el Plan de Implementación para el Marco de Política de Cambio Climático actualizado también incluirán la preparación de legislación sobre cambio climático; desarrollo del Plan Nacional de Adaptación, con apoyo financiero del Fondo Verde para el Clima; evaluaciones de vulnerabilidad a nivel nacional, sectorial y comunitario; y un proyecto de Iniciativa de Creación de Capacidad para la Transparencia (CBIT), financiado por el Fondo para el Medio Ambiente Mundial (GEF), para fortalecer JamaicaLa capacidad institucional y técnica de ‟ para cumplir con sus requisitos de presentación de informes en virtud del Acuerdo de París y la CMNUCC.

¿Por qué este compromiso es relevante para los valores de OGP? La actualización e implementación del Marco de Políticas de Cambio Climático es relevante para los siguientes valores de OGP: 1. Acceso a la información: la implementación general del Marco de Políticas de Cambio Climático actualizado facilitará una mejor capacidad para monitorear y reportar información sobre emisiones e impactos del cambio climático. . 2. Participación cívica: El desarrollo del Libro Blanco para la actualización del Marco de Políticas de Cambio Climático y el Plan Nacional de Adaptación (PAN) incluirá amplias consultas con las partes interesadas y el público. 3. Rendición de cuentas pública: La implementación efectiva del Marco de Políticas de Cambio Climático actualizado facilitará el fortalecimiento de la capacidad para preparar y publicar regularmente informes nacionales sobre la evaluación de los impactos, proyectos, programas y actividades del cambio climático, incluidas las Comunicaciones Nacionales, las Comunicaciones de Adaptación, la Actualización Bienal (BUR), Informes bienales de transparencia (BTR), Contribuciones determinadas a nivel nacional (NDC) y Estado de la Jamaican Informes climáticos.

Información adicional La actualización e implementación del Marco de Políticas de Cambio Climático está alineada con:  La Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC) de 1992  El Acuerdo de París de 2015  Las Modalidades de Acción Acelerada de los PEID (SAMOA) de 2014  La Política Forestal de Jamaica 2017  JamaicaPolítica Energética Nacional 2009-2030  Política Nacional del Sector Hídrico y Plan de Implementación, 2019  La Estrategia Nacional y Plan de Acción sobre Diversidad Biológica en Jamaica 2016 – 2021  Ley de Gestión del Riesgo de Desastres 2015  Visión 2030 Jamaica Plan Nacional de Desarrollo – Resultado Nacional N° 10 Seguridad y Eficiencia Energética; Resultado Nacional No. 13 Manejo y Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Ambientales y Naturales; Resultado Nacional No. 14 Reducción del Riesgo de Amenazas y Adaptación al Cambio Climático; y Resultado Nacional No. 15 Desarrollo Urbano y Rural Sostenible  Marco de Política Socioeconómica (MTF) a Mediano Plazo para el período relevante de tres años  Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS): ODS 7 Energía Asequible y Limpia; ODS 11 Ciudades y Comunidades Sostenibles; ODS 12 Consumo y Producción Responsables; ODS 13 Acción climática; ODS 14 Vida bajo el agua; y ODS 15 Vida de ecosistemas terrestres

Actividad histórica con un entregable verificable Fecha de inicio: Fecha de finalización: Completar las consultas públicas y de las partes interesadas sobre el Libro Verde para la actualización del Marco de Políticas de Cambio Climático Noviembre de 2021 Febrero de 2022 Preparar el Libro Blanco para la actualización del Marco de Políticas de Cambio Climático y enviarlo al Gabinete Marzo de 2022 Junio ​​de 2022 Designar el punto focal de Acción para el Empoderamiento Climático (ACE) 20 de junio de 2022 Noviembre de 2022 Completar las consultas públicas y de las partes interesadas sobre la preparación del proyecto de ley sobre el cambio climático Julio de 2022 Septiembre de 2022 Preparar la presentación del Gabinete sobre la preparación del proyecto de ley sobre el cambio climático y enviarlo al Gabinete Octubre 2022 Diciembre 2022 Preparar borradores de instrucciones para la elaboración de proyectos de legislación sobre cambio climático Enero 2023 Julio 2023

Revisión del plan de acción

Compromiso 6. Actualizar e Implementar el Marco de Políticas de Cambio Climático

● Verificable: Sí

● ¿Tiene una lente de gobierno abierto? Sí

● Potencial de resultados: Modesto

Informe de resultados

Compromiso 6. Actualización e implementación del marco de políticas sobre cambio climático

Ministerio de Crecimiento Económico y Creación de Empleo

Contexto y objetivos

Este compromiso tenía como objetivo mejorar las prácticas, políticas y normas que rigen JamaicaEl marco de políticas sobre cambio climático de la ONU incorpora actividades de consulta pública y de las partes interesadas en su elaboración e implementación. La versión inicial del marco de políticas, que definió JamaicaLos objetivos, principios y estrategias del Convenio para abordar los impactos y desafíos del cambio climático se adoptaron en 2015. [ 11 ] Gracias a este compromiso, una nueva versión del marco y su legislación de aplicación se beneficiarían de la adopción de un enfoque consultivo y colaborativo. Este enfoque participativo orientaría su posible adaptación a las “nuevas realidades”, en particular el Acuerdo de París en el marco de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC). [ 12 ]

Primeros resultados:Moderado

La finalización de las consultas con las partes interesadas y el público y la adopción del Marco de Políticas de Cambio Climático actualizado se retrasaron, pero señalan un paso positivo hacia el desarrollo de políticas inclusivas. A través de este compromiso, el Ministerio de Crecimiento Económico y Creación de Empleo (MEGJC) pudo cumplir con la cuestión crucial y altamente relevante del cambio climático, que también fue una de las áreas temáticas clave identificadas como prioritarias por el foro de múltiples partes interesadas (MSF) durante la fase de co-creación. En este sentido, aunque no se evaluó como prometedor en la Revisión del Plan de Acción, el compromiso proporcionó un marco de políticas actualizado que consultó a quienes se ven desproporcionadamente afectados por el impacto del cambio climático, lo que indica resultados iniciales moderados. Para ir más allá de estos resultados iniciales, la autoridad implementadora debe abordar las limitaciones de personal en áreas ejecutivas clave para poder realizar las actividades retrasadas.

Este compromiso se cumplió de forma limitada. Se completaron con éxito las consultas con las partes interesadas y el público sobre el Libro Verde para actualizar el marco de políticas sobre el cambio climático (hito 1). Las sesiones en línea celebradas entre noviembre de 2021 y febrero de 2022 contaron con la participación de organismos del sector público, grupos de la sociedad civil (incluidos representantes de la juventud), actores del sector privado y el público en general. [ 13 ] Antes de la última sesión, el Libro Verde se distribuyó en todas las bibliotecas parroquiales y corporaciones municipales y se publicó ampliamente en los sitios web de los organismos pertinentes, mientras que se enviaron notificaciones a las organizaciones de la sociedad civil, incluidos los grupos de jóvenes y las organizaciones comunitarias. Después de eso, los sitios web de la MEGJC y la Agencia Nacional de Medio Ambiente y Planificación (NEPA) publicaron los informes de la consulta para facilitar el acceso al público en general. [ 14 ] A pesar de algunos retrasos, también se completó con éxito la preparación del Libro Blanco para actualizar el marco de políticas (hito 2). El Gabinete aprobó el Marco de Políticas sobre Cambio Climático actualizado [ 15 ] a fines de marzo de 2023 y lo distribuyó a las partes interesadas clave para comenzar las actividades de implementación.

Se informó de que las demás actividades previstas en el compromiso se habían retrasado. El nombramiento de un punto focal de Acción para el Empoderamiento Climático (hito 3) no comenzó, mientras que la preparación de un proyecto de ley sobre el cambio climático (consultas con las partes interesadas en el marco del hito 4, presentación del proyecto al gabinete en el marco del hito 5 y preparación de las instrucciones de redacción en el marco del hito 6) se aplazó, a la espera de que el MEGJC contratara a un consultor jurídico para que ayudara en la preparación de una nota conceptual y de las instrucciones preliminares de redacción. A pesar de ello, la finalización con éxito del Libro Blanco sobre el Marco de Políticas sobre el Cambio Climático y su posterior aprobación por el Gabinete están en consonancia con los objetivos declarados del compromiso. El inicio de las consultas, junto con la difusión del documento final a las principales partes interesadas para su aplicación, refleja un progreso hacia el resultado previsto. Como se indica en el documento del marco de políticas, “el proceso de elaboración de políticas implicó una serie de consultas [...] y estuvo sujeto a una amplia revisión de conformidad con las directrices del gobierno, antes de recibir la aprobación del Gabinete”. El compromiso empleó eficazmente mecanismos de gobierno abierto, en particular mediante consultas en línea e iniciativas de transparencia.

Si bien estos mecanismos de participación pública en la formulación de políticas representan una oportunidad de cambio, las limitaciones de recursos humanos afectaron negativamente la capacidad de la autoridad encargada de la ejecución para cumplir con el cronograma de implementación planificado. Sin embargo, la institucionalización formal de estos cambios, como se vio en las consultas y la posterior aprobación del marco de políticas, podría ser un paso positivo para sentar las bases de futuras reformas.

Mirar hacia el futuro

El compromiso se beneficiaría de futuras iniciativas que no sólo aborden las limitaciones de capacidad institucional existentes, sino que también aprovechen las lecciones del proceso de implementación para mejorar su eficiencia. Las actividades retrasadas, en particular las relacionadas con las consultas jurídicas y la redacción de leyes, subrayan la necesidad de abordar las limitaciones de recursos humanos para asegurar un progreso oportuno. A pesar de estos desafíos, el compromiso ha aplicado con éxito mecanismos de gobierno abierto, lo que pone de relieve la importancia de perfeccionar estos enfoques para mejorar la participación ciudadana y la transparencia. Esto ayudó a sentar las bases para una reforma participativa de la política climática en Jamaica para desarrollar en futuros ciclos de planes de acción.