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Jordania

Fomento del diálogo nacional para lograr la reforma política (JO0061)

General

De un vistazo

Plan de ACCION: Plan de acción de Jordan 2018-2020

Ciclo del Plan de Acción: 2018

Estatus

Instituciones

Institución principal: Ministerio de Asuntos Políticos y Parlamentarios

Instituciones de apoyo: Asociación de Amigos del Parlamento Jordano - Asociación de Concientización sobre el Cáncer - Nuha Domor (activista) - Comisión Nacional de Mujeres de Jordania (JNCW) - Afaq Al-Wehdat para el Desarrollo de la Sociedad Civil - Centro Al-Hayat - Rased - Nacional Centro de Derechos Humanos - Asociación Jordana para el Emprendimiento - May Shalabiah (Experta) - Transparency International - Jordania

Áreas de política

Anticorrupción e integridad, Desarrollo de capacidades, Elecciones, Sexo, Inclusión, Participación pública, Objetivos de Desarrollo Sostenible, Juventud (adolescentes)

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de resultados de transición de Jordania 2018-2021, Informe de diseño de Jordania 2018-2020

Primeros resultados: sin datos de IRM

Diseño i

Verificable: Sí

Relevante para los valores de OGP: pendiente de revisión del IRM

Ambición (consulta: definición): Bajo

Implementación i

Terminación:

Descripción

Fomentar el diálogo nacional para lograr políticas
reforma Agencia ejecutora principal
Descripción del compromiso
1 / 9 / 2018 - 30 / 6 / 2020
Ministerio de Asuntos Políticos y Parlamentarios ¿Qué es el público?
problema que el
compromiso voluntad
¿dirección?
Este compromiso aborda la débil integración de los ciudadanos en la toma de decisiones públicas.
procesos y consensuar legislaciones políticas clave en Jordania. También aborda
Los desafíos sociales y políticos que enfrentan los ciudadanos durante su vida cotidiana, que no
sido abordado por legislaciones relevantes para este compromiso.
¿Cuál es el compromiso?
Este compromiso busca implementar un Diálogo Nacional sobre Elecciones; Partidos políticos;
Descentralización; y las leyes municipales, concluyendo en una hoja de ruta hacia una amplia
revitalización política basada en la justicia, la igualdad de oportunidades y el estado de derecho.
¿Cómo será el compromiso
contribuir a resolver el
problema publico?
Incluir a los ciudadanos en la toma de decisiones es una piedra angular para la justicia y la creación de confianza. los
El principio de participación pública en la toma de decisiones se basa en el hecho de que las partes interesadas
hacerse más consciente de las necesidades del público. A través de este compromiso, los ciudadanos serán
comprometido en la revisión de legislaciones políticas prominentes, ampliamente vistas como obstáculos
obstaculizando la reforma política. Por lo tanto, este compromiso aumentará el nivel de confianza.
entre ciudadanos y su gobierno, elevar el nivel de satisfacción pública con la política
reforma, ya que serán socios clave en el proceso, avanzando hacia una política más madura
era, y una mayor legitimidad de las decisiones gubernamentales sobre reforma política.
¿Por qué es este compromiso?
relevante para los valores de OGP?
Este compromiso está directamente relacionado con el valor OGP de la participación cívica, ya que conlleva una inclusión
diálogo entre todas las partes relevantes sobre reforma política. También tiene valor agregado, considerando el
naturaleza de los temas y leyes en discusión. El compromiso también está en línea con el valor.
de acceso a la información, ya que se centra en la difusión continua de los resultados del diálogo,
indicadores de progreso, recomendaciones y resultados, mediante el uso de una plataforma interactiva,
promovido a través de las redes sociales y plataformas digitales gubernamentales, lo que también hace que el
compromiso consistente con el valor de la tecnología y la innovación para la apertura y la responsabilidad.
Como el compromiso se enfoca en brindar retroalimentación a los ciudadanos, quienes son considerados socios en
En todas las etapas del diálogo, allana el camino para la rendición pública de cuentas sobre el procesamiento gubernamental y
consideración de sus puntos de vista. Información Adicional
Este compromiso está vinculado al principio de participación pública en la toma de decisiones,
alrededor del cual se diseñan muchos PAN. También es consistente con SDG 16, particularmente submetas
16.10 para "Garantizar una toma de decisiones receptiva, inclusiva, participativa y representativa
En todos los niveles".
Actividad de hito con una entrega verificable
Comenzar
implementación
Fecha
Fin
implementación
Fecha
Lanzamiento de un diálogo nacional para mejorar los marcos legales que rigen la política.
reforma en Jordania, incluidas las elecciones, los partidos políticos, la descentralización y
Leyes de municipios. Todos los interesados ​​relevantes serán incluidos en el diálogo
proceso de creación, particularmente partidos políticos, instituciones juveniles, instalaciones nacionales
para el empoderamiento de las mujeres y las OSC. Las actividades y la agenda de la nacional.
el diálogo debe ser publicitado previamente y utilizar enfoques directos (participativos
sesiones de discusión) y enfoques indirectos (redes sociales y gobierno electrónico
plataformas).
1 / 10 / 2018 30 / 9 / 2019
Difusión oportuna de los informes de progreso del diálogo y sus resultados provisionales al
público, a través de plataformas interactivas en las redes sociales y varios gobiernos electrónicos
plataformas, con el fin de permitir comentarios públicos y comentarios de los más grandes
posible número de partes interesadas, y en línea con la participación ciudadana en el
proceso de toma de decisiones.
1 / 10 / 2018 30 / 06 / 2020
Análisis de los resultados del Diálogo Nacional y desarrollo de un conjunto final de
recomendaciones para modificar los marcos legales existentes. Luego publicando el
análisis y recomendaciones para la visualización pública, antes de enviarlos a
el Parlamento.
1 / 10 / 2019 30 / 06 / 2020
Datos de Contacto
Nombre de la persona responsable de la agencia ejecutora Yomna Rawabdeh
Email y teléfono yumna.rawabdeh@mop.gov.jo
+962790261662
Otros actores involucrados
(OSC y expertos)
Nombre de las OSC y
expertos que solicitaron el
asistencia voluntaria a la
implementación de 4th
SIESTA. Llamada abierta de interés
fue lanzado durante 2 -17
/ 12 / 2018.
- Asociación de Amigos del Parlamento jordano
- Asociación de concientización sobre el cáncer
- Nuha Domor (activista)
- La Comisión Nacional de Jordania para la Mujer (JNCW)
- Afaq Al-Wehdat para el Desarrollo de la Sociedad Civil
- Centro Al-Hayat - Rased
- Centro Nacional de Derechos Humanos
- Asociación de Jordania para el emprendimiento
- May Shalabiah (Experto)
- Transparencia Internacional - Jordania

Resumen de estado intermedio de IRM

Compromiso 3. Diálogo nacional para la reforma política

Lenguaje del compromiso tal como aparece en el plan de acción:

“Este compromiso aborda la débil integración de los ciudadanos en los procesos públicos de toma de decisiones y el logro de consenso sobre legislaciones políticas clave en Jordania. También aborda los desafíos sociales y políticos que enfrentan los ciudadanos en su vida diaria, los cuales no han sido abordados por las legislaciones relevantes a este compromiso ”.

Hitos

  1. "Lanzamiento de un diálogo nacional para mejorar los marcos jurídicos que rigen la reforma política en Jordania, incluidas las leyes electorales, de partidos políticos, descentralización y municipios. Se incluirá a todos los interesados ​​pertinentes en el proceso de creación del diálogo, en particular los partidos políticos, las instituciones juveniles y las instalaciones nacionales para el empoderamiento de las mujeres y las OSC Las actividades y la agenda del diálogo nacional deben ser publicitadas previamente y utilizar enfoques directos (sesiones de discusión participativa) e indirectos (redes sociales y plataformas de gobierno electrónico).
  2. Difusión oportuna de los informes de progreso del diálogo y sus resultados provisionales al público, a través de plataformas interactivas en las redes sociales y varias plataformas de gobierno electrónico, a fin de permitir los comentarios y la retroalimentación del público por parte del mayor número posible de partes interesadas, y en línea con la participación ciudadana. en el proceso de toma de decisiones.
  3. Análisis de los resultados del Diálogo Nacional y elaboración de un conjunto final de recomendaciones para modificar los marcos legales existentes. Luego, publicar el análisis y las recomendaciones para que el público los vea, antes de presentarlos al Parlamento ".

Fecha de Inicio: 1 / 9 / 2018

Fecha Final: 30 / 6 / 2020

Nota editorial: la descripción del compromiso proporcionada anteriormente es una versión resumida del texto del compromiso, consulte el plan de acción completo aquí.

Contexto y objetivos

Fomentar el diálogo nacional sobre las principales áreas de reforma política ha sido una prioridad declarada en la agenda política de Jordania. El 19 de septiembre de 2018, el rey Abdullah II expresó su interés en revisar la legislación electoral para acelerar el proceso de reforma política. [ 19 ] Además, el ministro de Asuntos Políticos y Parlamentarios inició el desarrollo de una Hoja de Ruta de Diálogo Nacional preliminar, para revisar la legislación de reforma política, incluidos los procedimientos de financiación para los partidos políticos. [ 20 ]

El gobierno cree que este compromiso contribuirá a integrar a los ciudadanos en los procesos de toma de decisiones, permitiéndoles tener voz en los cambios sociales y políticos que afectan su vida diaria. [ 21 ] El compromiso implica analizar los resultados del diálogo nacional para desarrollar un conjunto final de recomendaciones para enmendar los marcos legales existentes. El gobierno espera que este trabajo dé como resultado una hoja de ruta final que establezca metas y actividades con plazos definidos en relación con las áreas cubiertas por el compromiso: leyes electorales, ley municipal, partidos políticos, leyes de procedimientos de financiamiento, ley de descentralización y un “nuevo contrato social”. . " [ 22 ]

Este compromiso es verificable. Algunos de los resultados más importantes involucran la calidad de las sesiones de diálogo, como se refleja en las agendas, actas, informes y comentarios de los participantes. Además, la creación por parte de los participantes de recomendaciones integrales y representativas, que serán consideradas por el Parlamento, indicaría la implementación de este compromiso.

El compromiso es relevante para el valor de OGP del acceso a la información y la participación cívica. Busca involucrar a grupos de la sociedad civil para consultarlos y utilizar sus aportes para brindar recomendaciones para la revisión de la legislación. Este compromiso también es relevante para el valor de OGP del acceso a la información, ya que el gobierno publicará informes de “progreso del diálogo” sobre el estado de las discusiones.

Si se implementa como está escrito, este compromiso tiene un potencial menor para aumentar la participación de los ciudadanos en la formulación de políticas nacionales. Este compromiso representa un paso importante pero gradual hacia una mayor participación cívica en la elaboración de políticas de importancia nacional. El impacto potencial se considera menor porque el texto del compromiso es vago sobre cómo se incorporarán las aportaciones del público y de la sociedad civil a las recomendaciones. El compromiso tampoco incluye una garantía de que el Parlamento debata, considere o adopte recomendaciones. Por lo tanto, tal como está escrito, las actividades de compromiso no garantizan que el diálogo nacional resulte en un cambio de política. Si el Parlamento adoptara las recomendaciones que surgen del diálogo nacional, entonces este compromiso podría tener un mayor impacto de gobierno abierto.

Siguientes Pasos

El MRI cree que este compromiso tiene el potencial de permitir el diálogo necesario para lograr cambios de largo plazo que contribuyan a la participación y representación ciudadana en el gobierno. Sin embargo, para que este compromiso tenga éxito, el IRM sugiere que el gobierno considere lo siguiente:

  • Promover un proceso participativo que permita a la ciudadanía contribuir a determinar las áreas de legislación que estarán sujetas al Marco de Diálogo Nacional.
  • Aclarar que el Parlamento considerará las contribuciones de los ciudadanos para los cambios propuestos a la legislación.
  • Asegurar la participación de grupos excluidos y subrepresentados.
  • Incluir parlamentarios o sus delegados, para garantizar el apoyo a la aprobación de la legislación.
[ 19 ] Unión Europea, Misión de Seguimiento de las Elecciones (EU EFM): El Reino Hachemita de Jordania: Informe final, septiembre de 2018, https://eeas.europa.eu/sites/eeas/files/jordan_efm_final_corrected_23.11.pdf.
[ 20 ] Unión Europea, Misión de seguimiento electoral.
[ 21 ] Ministerio de Planificación y Cooperación Internacional, Reino Hachemita de Jordania, Cuarto Plan de Acción Nacional 2018-2020 en el marco del Open Government Partnership Iniciativa (OGP), 31 de octubre de 2018.
[ 22 ] Unión Europea, Misión de seguimiento electoral.

Resumen de estado de fin de período de IRM

Compromiso 3. Diálogo nacional para la reforma política

Completar:

Se llevó a cabo un diálogo nacional entre finales de 2018 y mayo de 2019, centrado en posibles reformas a la Ley de Descentralización y Municipios, la Ley Electoral y los partidos políticos de Jordania. [ 17 ] Esto siguió a varios diálogos nacionales anteriores, el más reciente en 2011, que habían generado desilusión pública con tales procesos. [ 18 ] Bajo este compromiso, facilitado por el Ministerio de Asuntos Políticos y Parlamentarios y Al-Hayat Center-Rased, el diálogo incluyó 53 sesiones en todas las gobernaciones de Jordania, con 1,568 participantes (36% mujeres). Los participantes incluyeron representantes del parlamento, partidos políticos, consejos provinciales, consejos municipales, consejos locales, organizaciones de la sociedad civil, sindicatos y cámaras de comercio, así como expertos legales, mujeres y jóvenes, entre otros. Se recopilaron más de mil recomendaciones, que se recopilaron en recomendaciones en un informe publicado en junio de 2019. [ 19 ] Dos años más tarde, aproximadamente veinte de los ex participantes del diálogo fueron designados para el Comité Real para la Reforma Política, un comité de 92 personas que redactó reformas a la Ley de Descentralización y Municipios y la Ley Electoral. [ 20 ] La nueva Ley de Descentralización y Municipios de junio de 2021 puede haber representado una recomendación del diálogo nacional, pero fue impulsada principalmente por el Ministro de Administración Local (antes Ministro de Municipios). [ 21 ] Los críticos de la nueva ley enfatizan que no transfiere la autoridad a los representantes electos, por ejemplo, señalando nuevas estipulaciones que permiten al Gabinete nombrar al alcalde de Amman y a un tercio de los miembros del consejo. [ 22 ] En comparación con los diálogos nacionales anteriores, Al-Hayat Center-Rased considera que este diálogo nacional ha logrado un mayor impacto político. [ 23 ] Sin embargo, según la Fundación Berghof, la falta de un papel consultivo y poderes de toma de decisiones en diálogos nacionales anteriores puede haber aumentado la frustración política y la desconexión. [ 24 ] Elementos de estas deficiencias persistieron en el reciente diálogo nacional. Este compromiso puede tener resultados de gobierno abierto a largo plazo pero, al momento de redactar este documento, la participación ciudadana solo había resultado en cambios incrementales a la ley, con un impacto diluido por la brecha de dos años entre el diálogo y el desarrollo de la nueva legislación.

[ 17 ] Muhammad Al-Zayoud, “[Mil recomendaciones recopiladas por el Diálogo Nacional sobre Descentralización] ألف توصية جمعها الحوار الوطني حول اللامركزية,” Al-Rai (30 de julio de 2019), http://alrai.com/article/10495823/%D9%85%D8%AD%D9%84%D9%8A%D8%A7%D8%AA/%D8%A3%D9%84%D9%81-%D8%AA%D9%88%D8%B5%D9%8A%D8%A9-%D8%AC%D9%85%D8%B9%D9%87%D8%A7-%D8%A7%D9%84%D8%AD%D9%88%D8%A7%D8%B1-%D8%A7%D9%84%D9%88%D8%B7%D9%86%D9%8A-%D8%AD%D9%88%D9%84-%D8%A7%D9%84%D9%84%D8%A7%D9%85%D8%B1%D9%83%D8%B2%D9%8A%D8%A9 (consultado el 20 de octubre de 2021); “ [Resultados del Diálogo Nacional sobre Descentralización] مخرجات الحوار الوطني للامركزية,” El Ministerio de Asuntos Políticos y el Parlamento, el Comité Administrativo del Parlamento y Hayat-Rased (Junio ​​2019).
[ 18 ] Marike Blunck, Luxshi Vimalarajah, Oliver Wils, Corinne von Burg, David Lanz y Mir Mubashir, Manual de Diálogo Nacional Una guía para practicantes (Fundación Berghof, 2017), 252, https://berghof-foundation.org/library/national-dialogue-handbook-a-guide-for-practitioners.
[ 19 ] Muhammad Al-Zayoud, “[Mil recomendaciones recopiladas por el Diálogo Nacional sobre Descentralización] ألف توصية جمعها الحوار الوطني حول اللامركزية,” Al-Rai (30 de julio de 2019), http://alrai.com/article/10495823/%D9%85%D8%AD%D9%84%D9%8A%D8%A7%D8%AA/%D8%A3%D9%84%D9%81-%D8%AA%D9%88%D8%B5%D9%8A%D8%A9-%D8%AC%D9%85%D8%B9%D9%87%D8%A7-%D8%A7%D9%84%D8%AD%D9%88%D8%A7%D8%B1-%D8%A7%D9%84%D9%88%D8%B7%D9%86%D9%8A-%D8%AD%D9%88%D9%84-%D8%A7%D9%84%D9%84%D8%A7%D9%85%D8%B1%D9%83%D8%B2%D9%8A%D8%A9 (consultado el 20 de octubre de 2021); “ [Resultados del Diálogo Nacional sobre Descentralización] مخرجات الحوار الوطني للامركزية,” El Ministerio de Asuntos Políticos y el Parlamento, el Comité Administrativo del Parlamento y Hayat-Rased (Junio ​​2019).
[ 20 ] Muhanad Zuwayad (Centro Al-Hayat-Rased), entrevista con investigador del IRM, 4 de noviembre de 2021.
[ 21 ] Osama Muhsen (Friedrich-Ebert-Stiftung), entrevista con investigador del IRM, 26 de noviembre de 2021.
[ 22 ] Anwar Ziyadat, “قانون الإدارة المحلية الأردني: الصلاحياو بيد الوزير لا المجالس النadie [The Jordanian Local Administration Law: Powers in the Hands of the Minister, no el elección del Consejo Electo]. El nuevo arabe (17 de septiembre de 2021), https://www.alaraby.co.uk/politics/%D9%82%D8%A7%D9%86%D9%88%D9%86-%D8%A7%D9%84%D8%A5%D8%AF%D8%A7%D8%B1%D8%A9-%D8%A7%D9%84%D9%85%D8%AD%D9%84%D9%8A%D8%A9-%D8%A7%D9%84%D8%A3%D8%B1%D8%AF%D9%86%D9%8A-%D8%A7%D9%84%D8%B5%D9%84%D8%A7%D8%AD%D9%8A%D8%A7%D8%AA-%D8%A8%D9%8A%D8%AF-%D8%A7%D9%84%D9%88%D8%B2%D9%8A%D8%B1-%D9%84%D8%A7-%D8%A7%D9%84%D9%85%D8%AC%D8%A7%D9%84%D8%B3 (accedido noviembre 8, 2021).
[ 23 ] Muhanad Zuwayad (Centro Al-Hayat-Rased), entrevista con investigador del IRM, 4 de noviembre de 2021.
[ 24 ] Marike Blunck, Luxshi Vimalarajah, Oliver Wils, Corinne von Burg, David Lanz y Mir Mubashir, Manual de Diálogo Nacional Una guía para practicantes (Fundación Berghof, 2017), 252, https://berghof-foundation.org/library/national-dialogue-handbook-a-guide-for-practitioners.

Compromisos

Open Government Partnership