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Estado de Kaduna, Nigeria

Presupuestos participativos (KAD0001)

Visión General

De un vistazo

Plan de ACCION: Plan de acción estatal de Kaduna 2018-2020

Ciclo del plan de acción: 2018

Estado: Activo

Instituciones

Institución Principal: Secretario Permanente Comisión de Presupuesto y Planificación (Copresidente TWO) / Fundación Aid (Copresidente TWO)

Instituciones de apoyo: Ministerio de Finanzas, Oficina de Medios, Oficina de Auditores del Estado, Cámara de la Asamblea General del Estado, Ministerio de Asuntos de la Mujer y Desarrollo Social, Ministerio de Juventud y Deportes, Ministerio de Desarrollo Rural y Comunitario, Oficina Estatal de Estadística , Oficina del Contador General, Ministerio de Obras Públicas, Vivienda y Transporte, OSC, Aid Foundation, ICOVAP, KAGORO YOUTH DEVT, FollowTaxes / Buidgit, DCDF, BREDPAC, NASF, CAPP, Private sector, NARAYI COMML NI IY, LEAGUE OF DEMOCRATIC, YALI, COMUNICACIÓN DE PLAN Y PRESUPUESTO, BkLDPAC, etc. CALPED, COMUNIDAD DE DESARROLLO DE KAKAU, ZDA, TRANPARENCIT, KADCCIMA.

Áreas de política

Gobierno Electrónico, Apertura fiscal, Compromisos locales, Participación pública, Participación pública en presupuesto / política fiscal, Publicación de información presupuestaria / fiscal

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de diseño del estado de Kaduna, Nigeria 2018-2020

Estelares: Revisión pendiente de IRM

Resultados iniciales: revisión pendiente de IRM

Diseño i

Verificable: sí

Relevante para los valores de OGP: acceso a la información, participación cívica, tecnología

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación: Revisión pendiente de IRM

Descripción del producto

Compromiso 1: Garantizar una participación ciudadana más efectiva en todo el ciclo presupuestario.
Designación: Secretario Permanente Comisión de Presupuesto y Planificación (Copresidente TWO) / Fundación Aid (Copresidente TWO)
Correo electrónico y teléfono: jummaibako94@gmail.com 08029820804 / askbonet@gmail.com 08093'194427
Otros actores participan en la implementación: Ministerio de Hacienda, Oficina de Medios, Oficina de Auditores del Estado, Cámara de la Asamblea General del Estado, Ministerio
Gobierno de Asuntos de la Mujer y Desarrollo Social, Ministerio de Juventud y Deportes, Ministerio de Desarrollo Rural y Comunitario, Oficina Estatal de Estadística, Oficina del Contador General, Ministerio de Obras Públicas, Vivienda y Transporte
OSC, Aid Foundation, ICOVAP, KAGORO YOUTH DEVT, FollowTaxes / Buidgit, DCDF, BREDPAC, NASF, CAPP,
Sector privado, NARAYI COMML NI IY, LIGA DEMOCRÁTICA, YALI, COMUNICACIÓN DE PLAN Y PRESUPUESTO, BkLDPAC, etc. CALPED, KAKAU DEVELOPMENT COMMUNITY, ZDA, TRANPARENCIT, KADCCIMA.
Problema / desafío general abordado por el compromiso: existe un bajo compromiso y participación de los ciudadanos en la preparación, aprobación, implementación y proceso de monitoreo y evaluación del presupuesto. Esto hace que los ciudadanos no tengan suficiente información y, por lo tanto, no puedan relacionarse adecuadamente con los proyectos en el presupuesto y, en última instancia, debilita la responsabilidad de las asignaciones de recursos y un bajo nivel de confianza en el gobierno.
Objetivo principal: Asegurar que la planificación, aprobación, implementación, monitoreo y presentación de informes presupuestarios satisfagan las necesidades de los ciudadanos y que los ciudadanos tengan acceso abierto a la información presupuestaria en un formato que sea legible tanto para humanos como para máquinas y que esté disponible en línea y a tiempo
Breve descripción del compromiso: este compromiso garantizará que los ciudadanos participen y hagan aportes al proceso presupuestario a partir del presupuesto previo.
obtener declaración e inclusión de la carta de desarrollo comunitario (presupuesto participativo y proceso de presupuesto) en la propuesta de presupuesto ejecutivo, debate presupuestario a través de audiencias públicas en la legislatura, implementación, monitoreo y reporte del presupuesto, la información presupuestaria también debe ser accesible para todos y Disponible a tiempo.
Desafío específico de OGP abordado por compromiso: una participación ciudadana más sólida en el ciclo de planificación y presupuesto dará como resultado una gestión más efectiva de los recursos públicos y mejores servicios públicos y contribuirá al aprendizaje para un mejor desempeño del presupuesto,
Justificación del compromiso: al hacer que la información presupuestaria esté disponible y accesible para todos los ciudadanos de manera oportuna y en un formato utilizable, este compromiso mejora la responsabilidad por parte del gobierno, brinda apertura y transparencia en el proceso presupuestario y garantiza que los ciudadanos participen durante todo el ciclo presupuestario aumentando así la confianza en el gobierno y el proceso de gobernanza.
Fecha de inicio y finalización: septiembre 2018 - agosto 2020
MDA / CSO principal: Comisión de Planificación y Presupuesto, Fundación Kaduna / Aid
Personas responsables: Jummai Balm / Emmanuel Bonet
OPEN GOVERNMENT PARTNERSHIP
Resultado / impacto esperado:
Gestión mejorada de los recursos públicos para proporcionar servicios esenciales. Aumento de la participación ciudadana en los procesos presupuestarios, iii. Mejor gobernanza, transparencia y responsabilidad. iv, Mayor satisfacción de los ciudadanos en la gobernanza v. Mejorar la propiedad de los ciudadanos del proceso de gobernanza
Indicadores de desempeño:
yo. Sensibilización de MDA y ciudadanos sobre la responsabilidad fiscal _aw ii. Número de comunidades que presentan sus cartas de desarrollo comunitario a tiempo. iii) Número de proyectos comunitarios de las cartas que informan el presupuesto. Número de reuniones del ayuntamiento celebradas con el gobierno y número de líderes comunitarios que participan. v. Un proyecto de ley sobre desarrollo comunitario Carta redactado y presentado ante la Cámara de la Asamblea
Actividades / hitos específicos Fecha de inicio Fecha de finalización
1 Establecimiento de una oficina para el procesamiento de la carta comunitaria en la Comisión de Planificación y Presupuesto. Sep 2018 Dic 2018
2 Desarrolle un marco para que los ciudadanos prioricen efectivamente sus necesidades en sus Cartas de Desarrollo de la Comunidad Ene 2019 Junio ​​2019
3 Publique, publique y distribuya la guía y el presupuesto de los ciudadanos a los ciudadanos tanto en línea como fuera de línea. Julio 2019 Marzo 2020
4 Respuesta oportuna al proyecto informado en el portal de Monitoreo e Implementación sobre la implementación del presupuesto. Junio ​​2019 Ago 2020
Fuente de financiación: Gobierno del estado de Kaduna, OSC y socios para el desarrollo

Resumen de estado intermedio de IRM

Compromiso 1: Presupuesto participativo

Lenguaje del compromiso tal como aparece en el plan de acción. [1]

“Este compromiso asegurará que los ciudadanos participen y hagan aportes al proceso presupuestario comenzando con la declaración previa al presupuesto, y la inclusión de la carta de desarrollo comunitario (presupuesto participativo y proceso presupuestario) en la propuesta de presupuesto ejecutivo, debate presupuestario a través de audiencias públicas en la legislatura , ejecución y seguimiento y presentación de informes del presupuesto. La información presupuestaria también debe ser accesible para todos y estar disponible a tiempo ".

Hitos:

  1. Establecimiento de una oficina para el procesamiento de la carta comunitaria en la Comisión de Planificación y Presupuesto
  2. Desarrollar un marco para que los ciudadanos prioricen efectivamente sus necesidades en sus Cartas de Desarrollo Comunitario.
  3. Publicar, publicitar y distribuir guías ciudadanas y presupuestos ciudadanos a los ciudadanos tanto online como offline.
  4. Respuesta oportuna a los proyectos notificados en el portal de seguimiento y ejecución sobre la ejecución presupuestaria

Institución líder: Comisión de Planificación y Presupuesto del Estado de Kaduna, Fundación de Ayuda

Fecha de inicio: septiembre 2018

Fecha de finalización: Agosto 2020

Contexto y objetivos

El Compromiso 1 tiene como objetivo garantizar que la planificación, aprobación, implementación, seguimiento y presentación de informes presupuestarios satisfagan las necesidades de los ciudadanos. También busca garantizar que los ciudadanos tengan acceso abierto a la información presupuestaria y que la información esté en un formato utilizable y se brinde de manera oportuna. [2]

El desempeño del estado con respecto a la provisión de información presupuestaria pública era bajo antes de este compromiso. En el Informe de transparencia presupuestaria de 2015, el estado obtuvo una puntuación de 15 sobre 100 en proporcionar a los ciudadanos documentos presupuestarios de manera oportuna. [3] En términos de participación ciudadana en el proceso presupuestario, el estado obtuvo una puntuación de 11 sobre 100, lo que indica que ofrece oportunidades mínimas para que los ciudadanos y las organizaciones de la sociedad civil aporten sus aportes al proceso presupuestario.

El Dr. Elisha Auta, de la Universidad Estatal de Kaduna, dijo que el mayor desafío en la transparencia presupuestaria es el bajo compromiso y participación ciudadana en todo el ciclo presupuestario. [4] Además, Yusuf Ishaku Goje, de la Coalición de Asociación para el Liderazgo, la Paz, el Empoderamiento y el Desarrollo, expresó su preocupación de que el diseño del proceso presupuestario actual excluye a los ciudadanos de participar durante todo el ciclo presupuestario. [5] Por ejemplo, los ciudadanos participan solo durante la etapa de preparación del presupuesto. Ningún mecanismo asegura que los ciudadanos participen en las etapas de aprobación, implementación y auditoría del ciclo presupuestario. [6] Según el plan de acción de Kaduna OGP, los ciudadanos no tienen información presupuestaria y, por lo tanto, no pueden monitorear adecuadamente los proyectos en el presupuesto. Además, los ciudadanos carecen de vías para proporcionar información y comentarios durante todo el proceso de elaboración del presupuesto. La ausencia de tales mecanismos debilita la responsabilidad de la asignación de recursos y reduce la confianza en el gobierno.

Este compromiso es relevante para los valores de OGP de acceso a la información, participación cívica y uso de tecnología e innovación para la transparencia y la rendición de cuentas. Al establecer una oficina en la Comisión de Planificación y Presupuesto (Hito 1) y desarrollar un marco para que los ciudadanos prioricen sus necesidades en forma de una carta comunitaria (Hito 2), el compromiso contribuye a mejorar la participación cívica en la preparación del presupuesto. Sin embargo, estos hitos podrían señalar más específicamente cómo mejoran los valores de OGP, por ejemplo, al explicar cómo los ciudadanos se involucrarán en el desarrollo de los estatutos comunitarios y cómo las oficinas apoyarán este proceso. Milestone 3 tiene como objetivo publicar, publicitar y distribuir una guía ciudadana y un presupuesto ciudadano online y offline. Es relevante para mejorar el acceso a la información de los ciudadanos y el uso de la tecnología y la innovación para la transparencia y la rendición de cuentas. [7]

El Hito 4 tiene como objetivo garantizar una respuesta gubernamental oportuna a los informes ciudadanos sobre proyectos estatales mediante el uso de un Portal de Monitoreo e Implementación. Actualmente, ningún mecanismo sanciona a los funcionarios gubernamentales que no abordan los problemas planteados por los ciudadanos. [8] Este hito es directamente relevante para la participación cívica porque compromete al gobierno a responder a las solicitudes de información de los ciudadanos sobre proyectos gubernamentales. Sin embargo, ninguno de los cuatro hitos, tal como se presentan, tiene como objetivo directo la responsabilidad pública. Sin embargo, estos mecanismos pueden ayudar a garantizar que los funcionarios gubernamentales respondan y den retroalimentación a los ciudadanos. También empoderan a los ciudadanos para que responsabilicen a los funcionarios públicos si los funcionarios no responden o no dan retroalimentación a las solicitudes de los ciudadanos. [9]

Los hitos varían en su especificidad y, por lo tanto, en sus descripciones de actividades verificables. Los hitos 1 y 3 ofrecen actividades específicas y concretas. Será fácil verificar si se ha establecido una oficina para procesar los estatutos comunitarios y si el presupuesto y las guías ciudadanas se publican en línea. Sin embargo, Milestone 2 es menos claro. Requiere el desarrollo de un marco para que los ciudadanos prioricen sus necesidades en sus Cartas de Desarrollo Comunitario. Este hito se beneficiaría de información más específica sobre el contenido, el alcance y los resultados previstos del marco. Además, también se podrían aclarar los procesos para desarrollar el marco y medir su impacto. El Hito 4 se fortalecería especificando lo que se considera una respuesta “oportuna” a los proyectos informados en el Portal de Monitoreo e Implementación sobre la implementación del presupuesto. A pesar de estas brechas, el compromiso en general se considera lo suficientemente específico como para ser verificable.

Se espera que el Compromiso 1 tenga un impacto potencial moderado en las prácticas gubernamentales. Este compromiso busca abordar la baja participación ciudadana en el ciclo presupuestario en las etapas de preparación, aprobación, ejecución y auditoría. Para el Compromiso 1, existe un vínculo claro entre el objetivo especificado del compromiso y los Hitos 1 y 2. Ninguna oficina tiene la responsabilidad de procesar los estatutos de la comunidad y el marco para priorizar las necesidades de los ciudadanos está ausente en el estado. Por lo tanto, los Hitos 1 y 2 se consideran un trampolín para cambiar el status quo. [10] Milestone 3 tiene como objetivo mejorar el acceso a la información presupuestaria por parte de los ciudadanos, en línea y fuera de línea. El Hito 4 busca asegurar que el gobierno brinde información oportuna a los ciudadanos sobre sus proyectos. Aunque estos dos hitos contribuyen a promover el valor de OGP del acceso a la información, los representantes de la sociedad civil sintieron que los hitos no abordan directamente el problema de la baja participación ciudadana en el proceso presupuestario. [11] Por lo tanto, se evalúa que el Compromiso 1, tal como está escrito en el plan de acción de la OGP del estado de Kaduna, tiene un impacto potencial moderado.

Los Siguientes Pasos

El investigador de IRM recomienda priorizar este compromiso en el próximo plan de acción. Los hitos de este compromiso sientan las bases para una apertura significativa del proceso presupuestario. Las posibles iteraciones futuras de este compromiso podrían tener en cuenta lo siguiente:

  • La oficina de procesamiento de las cartas comunitarias también podría encargarse de informar a los ciudadanos sobre cómo se incorporaron sus comentarios al presupuesto estatal.
  • El gobierno podría establecer mecanismos para garantizar que los estatutos de la comunidad se desarrollen de manera inclusiva, con énfasis en garantizar que los miembros de la comunidad marginados sean escuchados.
  • El gobierno podría proporcionar guías y presupuestos para ciudadanos traducidos a los idiomas locales y en formatos accesibles para ciudadanos analfabetos.
  • El gobierno podría establecer un mecanismo de aplicación en caso de que no responda a los comentarios de los ciudadanos a través del Portal de Monitoreo e Implementación.
  • El gobierno podría formular versiones futuras de este compromiso para garantizar la participación de los ciudadanos en todas las etapas del proceso presupuestario. Por ejemplo, podría celebrar audiencias públicas en la Cámara de la Asamblea del Estado antes de la aprobación y una vez que se complete la auditoría.


[1] Las citas directas del texto del compromiso reproducido aquí y todos los compromisos posteriores cubren la descripción general del compromiso y sus hitos pero, debido a limitaciones de espacio, no incluyen otras secciones. La versión completa en inglés del primer plan de acción nacional está disponible en https://www.opengovpartnership.org/documents/kaduna-state-national-action-plan-2018-2020/
[2] Estado de Kaduna y Open Government Partnership, "Kaduna Open Government Partnership, Plan de acción estatal 2018-2020 ", https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2018/10/Kaduna-State_Action-Plan_2018-2020.pdf.
[3] “Transparencia presupuestaria subnacional en Nigeria”, International Budget Partnership, 2016, https://www.internationalbudget.org/2016/01/subnational-budget-transparency-in-nigeria/.
[4] Elisha Auta (Departamento de Economía, Universidad Estatal de Kaduna), entrevista realizada por un investigador del IRM, 8 de abril de 2019.
[5] Yusuf Ishaku Goje (Coalición de Asociación para el Liderazgo, la Paz, el Empoderamiento y el Desarrollo), entrevista realizada por un investigador de IRM, 7 de abril de 2019.
[6] Phoebe Yayi (Comisión de Planificación y Presupuesto del Estado de Kaduna), entrevista realizada por un investigador de IRM, 26 de abril de 2019.
[7] Yusuf Ishaku Goje (Coalición de Asociación para el Liderazgo, la Paz, el Empoderamiento y el Desarrollo), entrevista realizada por un investigador de IRM, 7 de abril de 2019.
[8] Abdul Bako (Campaña por la Democracia), entrevista realizada por el investigador del IRM, 4 de abril de 2019.
[9] Yusuf Ishaku Goje (Coalición de Asociación para el Liderazgo, la Paz, el Empoderamiento y el Desarrollo), entrevista realizada por un investigador de IRM, 7 de abril de 2019.
[10] Phoebe Yayi (Comisión de Planificación y Presupuesto del Estado de Kaduna), entrevista realizada por un investigador de IRM, 26 de abril de 2019.
[11] Abdul Bako (Campaña por la Democracia), entrevista realizada por el investigador del IRM, 7 de abril de 2019.

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