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Kenia

Crear un proceso transparente de contratación pública, supervisión pública del gasto y garantizar la relación calidad-precio hacia las prioridades de los ciudadanos (KE0015)

Resumen

De un vistazo

Plan de ACCION: Plan de acción nacional de Kenia 2016-2018

Ciclo del plan de acción: 2016

Estado: inactivo

Instituciones

Institución principal: Tesoro nacional

Institución (es) de apoyo: Consejo Nacional del Tesoro del Gobernador Consejo Intergubernamental de Presupuesto y Economía (IBEC) Autoridad de las TIC - Iniciativa de datos abiertos de Kenia (KODI); Instituto de Asuntos Económicos (AIE) Instituto de Contadores Públicos Certificados de Kenia (ICPAK) Asociación Internacional de Presupuesto (IBP) Artículo 19 África Oriental

Áreas de política

Acceso a la información, Anticorrupción, Instituciones anticorrupción, Gobierno Electrónico, Apertura fiscal, Contratación abierta y contratación pública, Datos Abiertos, Participación pública, La contratación pública, Publicación de información presupuestaria / fiscal, Gestión de Registros, Medidas de responsabilidad social y bucles de retroalimentación

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de fin de período de Kenia 2016-2018, Informe de mitad de período de Kenia 2016- 2018

Estrellado: No

Resultados iniciales: no cambió

Diseño i

Verificable: No

Relevante para los valores de OGP: acceso a la información, tecnología

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación:

Descripción

El status quo o el problema abordado por el compromiso La contratación abierta, el uso de datos, la divulgación y el compromiso durante todo el ciclo de adquisición, es esencial. El portal actual http://bit.ly/1MntBgK por el Tesoro Nacional a través del Departamento de Reingeniería del IFMIS no cumple con los Estándares de Contratación Abierta. Hay conjuntos de datos clave que hablan de transparencia que actualmente no están disponibles en el portal. Hay varias compañías que siguen obteniendo contratos con el gobierno, sin embargo, brindan malos servicios o constantemente no cumplen con las obligaciones contractuales y han encontrado la manera de obtener contratos adjudicados continuamente. Objetivo principal Crear un proceso transparente de contratación pública, supervisión pública de los gastos y garantizar la relación calidad-precio para las prioridades de los ciudadanos. Breve descripción del compromiso Implementar los Estándares de Datos de Contratación Abierta (OCDC) sobre Adquisiciones del Sector Público y el proceso de licitación en Kenia, incluida una base de datos de pago para contratistas que figuran en la lista negra.

Resumen de estado intermedio de IRM

6 Proceso transparente de contratación pública

Texto de compromiso:

Título: 6. Crear un proceso transparente de contratación pública, supervisión pública de los gastos y garantizar la relación calidad-precio para las prioridades de los ciudadanos.

Status quo o problema abordado por el compromiso: la contratación abierta, el uso de datos, la divulgación y el compromiso durante todo el ciclo de adquisición, es esencial. El portal actual http://bit.ly/1MntBgK por el Tesoro Nacional a través del Departamento de Reingeniería del IFMIS no cumple con los Estándares de Contratación Abierta. Hay conjuntos de datos clave que hablan de transparencia que actualmente no están disponibles en el portal. Hay varias compañías que siguen obteniendo contratos con el gobierno, sin embargo, brindan malos servicios o constantemente no cumplen con las obligaciones contractuales y han encontrado la manera de obtener contratos adjudicados continuamente.

Objetivo principal: Crear un proceso transparente de contratación pública, supervisión pública de los gastos y garantizar la relación calidad-precio para las prioridades de los ciudadanos.

Breve descripción del compromiso: Implementar los Estándares de Datos de Contratación Abierta (OCDC) sobre Adquisiciones del Sector Público y el proceso de licitación en Kenia, incluida una base de datos de pago para contratistas incluidos en la lista negra.

Hitos:

6.1 Mapear las divulgaciones actuales y la recopilación de datos con el Estándar de Contratación Abierta como parte de la preparación para el desarrollo de una Política de Datos Abiertos para IFMIS.

6.2 Rediseñe el Portal de Proveedores de IFMIS de acuerdo con las Normas de Contratación Abierta (OCDS)

Institución responsable: Tesoro Nacional

Instituciones de apoyo: Tesoro Nacional Consejo de Gobernador; Consejo Intergubernamental de Presupuesto y Economía (IBEC); Autoridad de TIC - Kenia; Iniciativa de datos abiertos (KODI); Instituto de Asuntos Económicos (AIE); Instituto de Contadores Públicos Certificados de Kenia (ICPAK); International Budget Partnership (IBP); y el artículo 19 África Oriental

Fecha de inicio: 30 Junio 2016

Fecha de finalización: 30 2018 mayo

Contexto y objetivos

El compromiso busca abordar el problema del secreto en los contratos públicos mediante el mapeo de las divulgaciones actuales y la recopilación de datos con el Estándar de Datos de Contratación Abierta (OCDS) en preparación para el desarrollo de una Política de Datos Abiertos para el Sistema Integrado de Información de Gestión Financiera (IFMIS). IFMIS es un sistema automatizado en línea que mejora la eficiencia en la planificación, presupuestación, adquisiciones, gestión de gastos e informes en los gobiernos nacionales y de los condados de Kenia. La contratación pública en Kenia se ha caracterizado por una mala planificación y corrupción, así como una mala gestión de los contratos.[Nota 115: Okiya Omtatah Okoiti y 2 otros v Fiscal General y 3 otros (Tribunal Superior de Kenia en Nairobi, 2014) http://kenyalaw.org/caselaw/cases/view/103808/.] La información de contratación a menudo no está disponible para el monitoreo público. Por ejemplo, se presentó una petición ante un tribunal que impugnaba la adjudicación de un contrato del gobierno a un contratista de origen único para un proyecto ferroviario histórico; La petición alegaba que el Gobierno no había emprendido la debida diligencia en la contratación de China Road and Bridge Corporation, que fue incluida en la lista negra por el Banco Mundial y declarada no elegible para la financiación del Banco Mundial.

El portal de proveedores actuales[Nota 116: IFMIS Re-Engineering, 'Home' (2018) supplier.treasury.go.ke/site/tenders.go/index.php/.] Por el Tesoro Nacional a través del Departamento de Reingeniería de IFMIS no se ajusta a Open Normas de contratación. Por lo tanto, el objetivo principal de este compromiso es garantizar la implementación de los Estándares de Datos de Contratación Abierta (OCDS) en las adquisiciones del sector público y el proceso de licitación en Kenia. OCDS garantiza la divulgación y el uso de datos en contratos públicos, lo que permite la participación y la supervisión pública durante todo el ciclo de adquisición.

El compromiso es relevante para el acceso a la información, la tecnología y la innovación para la transparencia y la rendición de cuentas. Su impacto potencial se codifica como importante porque su implementación completa tal como está escrita crearía un proceso de contratación pública más transparente a través de estándares de datos de contratación abiertos.

Terminación

Este compromiso no ha comenzado. El punto de contacto en el Tesoro Nacional, que es la agencia principal de implementación, indicó que no estaba al tanto del compromiso.[Nota 117: Jerome Ochieng, reunión con el investigador del IRM, Tesoro Nacional, oficinas del IFMIS: 12, octubre 2017. ]

ARTICLE 19 está discutiendo con la Autoridad de Contratación Pública y Supervisión el mapeo de las divulgaciones actuales y la recopilación de datos con el Estándar de Datos de Contratación Abierta en preparación para el desarrollo de una Política de Datos Abiertos para el Sistema Integrado de Información de Gestión Financiera (IFMIS). Un revés importante ha sido que el mandato está bajo el Tesoro Nacional y no bajo la Autoridad de Contratación Pública y Supervisión.

Durante la reunión de la mesa redonda de OSC para rastrear el progreso de la implementación del compromiso de OGP en mayo 2017, los participantes discutieron la oportunidad de proporcionar soporte técnico al actual Sistema Integrado de Información de Gestión Financiera (IFMIS) para garantizar que esté alineado con el Estándar de Datos de Contratación Abierta. Hivos y el Artículo 19 prometieron apoyo para compromisos de múltiples partes interesadas para mejorar la transparencia en la contratación pública y el valor financiero para las prioridades públicas de los ciudadanos. Sin embargo, el gobierno no ha dado ningún paso hacia la implementación.

Pasos a Seguir

El investigador recomienda que el compromiso se traslade al próximo plan de acción.

Se recomienda que la Autoridad de Contratación Pública y Supervisión sea la agencia líder para el compromiso de contratación pública y contratación abierta. Los elementos de IFMIS deben ser manejados por el departamento de IFMIS del Tesoro Nacional.

Para aprovechar la experiencia de las OSC como ARTICLE 19 e Hivos, el gobierno necesita involucrarse activamente con estos grupos a través de una mesa redonda para hacer un balance del progreso, reflexionar sobre las brechas y trazar el camino a seguir.

Resumen de estado de fin de período de IRM

6. Proceso transparente de contratación pública

Texto de compromiso:

Título: 6. Crear un proceso transparente de contratación pública, supervisión pública del gasto y garantizar la rentabilidad de las prioridades ciudadanas.

Status quo o problema abordado por el compromiso: la contratación abierta, el uso de datos, la divulgación y el compromiso durante todo el ciclo de adquisición, es esencial. El portal actual http://bit.ly/1MntBgK por parte del Tesoro Nacional a través del Departamento de Reingeniería del IFMIS no se ajusta a los Estándares de Contratación Abierta. Hay conjuntos de datos clave que hablan de la transparencia y que actualmente no están disponibles en el portal. Hay varias empresas que siguen obteniendo contratos con el gobierno y, sin embargo, brindan malos servicios o constantemente no cumplen con las obligaciones contractuales y han encontrado la manera de obtener contratos adjudicados continuamente.

Objetivo principal: Crear un proceso transparente de contratación pública, supervisión pública de los gastos y garantizar la relación calidad-precio para las prioridades de los ciudadanos.

Breve descripción del compromiso: Implementar los Estándares de Datos de Contratación Abierta (OCDC) sobre Adquisiciones del Sector Público y el proceso de licitación en Kenia, incluida una base de datos de pago para contratistas incluidos en la lista negra.

Hitos:

  1. Mapeo de las divulgaciones actuales y la recopilación de datos con el Estándar de datos de contratación abierta como parte de la preparación para el desarrollo de una Política de datos abiertos para el IFMIS.
  1. Rediseñar el Portal de Proveedores del IFMIS de acuerdo con los Estándares de Datos de Contratación Abiertos (OCDS)

Institución responsable: Tesoro Nacional

Instituciones de apoyo: Tesoro Nacional Consejo de Gobernador; Consejo Intergubernamental de Presupuesto y Economía (IBEC); Autoridad de TIC - Kenia; Iniciativa de datos abiertos (KODI); Instituto de Asuntos Económicos (AIE); Instituto de Contadores Públicos Certificados de Kenia (ICPAK); International Budget Partnership (IBP); y el artículo 19 África Oriental

Fecha de inicio: 30 Junio 2016

Fecha de finalización: 30 2018 mayo

Objetivo de compromiso

Este compromiso planificó crear un proceso transparente de contratación pública, supervisión pública del gasto y garantizar la rentabilidad de las prioridades ciudadanas.

Status

Mediano plazo: No empezado

Este compromiso no se inició a mitad de período. En ese momento, el punto de contacto del Tesoro Nacional, la agencia líder de implementación, informó al investigador del IRM que desconocía el compromiso.

Fin de los términos: No empezado

Al final del período, este compromiso seguía sin iniciarse. Se reasignaron las funciones del punto de contacto de la Tesorería Nacional y se nombró como nuevo Secretario Principal de TIC e Innovación.

¿Abrió el gobierno?

Acceso a la información: no cambió

Al final del plan de acción, la implementación de este compromiso no había comenzado y el punto de contacto del Tesoro Nacional había sido reasignado a una agencia diferente. Por lo tanto, no dio lugar a cambios en la práctica gubernamental.

Llevado adelante?

Este compromiso se ha trasladado al próximo plan de acción de Kenia. El compromiso 2 del plan de acción 2018-2020 exige la implementación de los Estándares de Datos de Contratación Abierta (OCDS) para mejorar la transparencia y reducir las oportunidades de corrupción mediante la mejora de la apertura y accesibilidad del Portal de Información de Contratación Pública.


Compromisos

  1. Beneficiarios reales

    KE0018, 2018, Acceso a la información

  2. Contratación abierta

    KE0019, 2018, Acceso a la información

  3. Datos geoespaciales abiertos para el desarrollo

    KE0020, 2018, Acceso a la información

  4. Participación pública

    KE0021, 2018, Desarrollo de Capacidades

  5. Índices de gobernanza

    KE0022, 2018, Desarrollo de Capacidades

  6. Resistencia del gobierno abierto

    KE0023, 2018, Desarrollo de Capacidades

  7. Desarrollo más transparente y participativo de las políticas climáticas a nivel nacional y subnacional

    KE0010, 2016, Acceso a la información

  8. Mejora de los mecanismos preventivos y punitivos en la lucha contra la corrupción y las prácticas poco éticas

    KE0011, 2016, Anticorrupción

  9. Mejorar la transparencia en el proceso legislativo

    KE0012, 2016, Gobierno electrónico

  10. Publicar contratos de petróleo y gas

    KE0013, 2016, Anticorrupción

  11. Compromiso destacado Garantizar una mayor transparencia en torno a las ofertas y contratos

    KE0014, 2016, Anticorrupción

  12. Crear un proceso transparente de contratación pública, supervisión pública del gasto y garantizar la relación calidad-precio hacia las prioridades de los ciudadanos

    KE0015, 2016, Acceso a la información

  13. Mejorar el acceso a la información presupuestaria del gobierno y crear estructuras más amplias e inclusivas para la participación pública

    KE0016, 2016, Gobierno electrónico

  14. Compromiso destacado Mejorar el derecho a la información

    KE0017, 2016, Acceso a la información

  15. Compromiso destacado Mejora de la transparencia en los procesos electorales: 1.A. Definición de límites electorales y nombre.

    KE0001, 2012, Medios y telecomunicaciones

  16. Mejora de la transparencia en los procesos electorales: 2.B. Información de votación en línea

    KE0002, 2012, Acceso a la información

  17. Promoción de la participación pública: 1.B. Portal de prestación de servicios de extremo a extremo

    KE0003, 2012, Gobierno electrónico

  18. Promoción de la participación pública: 1.D. Portal de Quejas Públicas

    KE0004, 2012, Gobierno electrónico

  19. Promoción de la participación pública: 2.C. Plan de acción de Kenia en línea

    KE0005, 2012,

  20. Promoción de la participación pública: 1.C. Portal de datos abiertos

    KE0006, 2012, Acceso a la información

  21. Compromiso destacado Mejora de la transparencia en el poder judicial: 2.A. Revisión pública de jueces y sistema de asignación de casos

    KE0007, 2012, Gobierno electrónico

  22. Presupuestos abiertos: 3.a. Mejorar el índice OBI de Kenia

    KE0008, 2012, Apertura fiscal

  23. Presupuestos abiertos: 3.B. Aumentar la participación pública en los procesos presupuestarios.

    KE0009, 2012, Acceso a la información

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