Desarrollo de capacidades para la integridad en el gobierno (LR0032)

Agencia ejecutora / actor principal: Comisión Anticorrupción de Liberin (LACC); ¿Cuál es el problema público que abordará el compromiso ?: Se percibe que la integridad dentro del sector público es muy baja. En la práctica, la falta de integridad socava la confianza en el gobierno y conduce a la corrupción, el patrocinio y la mala gestión. También evita que jóvenes liberianos honestos ingresen al gobierno como una carrera profesional .; ¿Qué es el compromiso ?: El compromiso apoyará la aprobación de leyes críticas que ayudarán a garantizar la integridad y la responsabilidad de los servidores públicos; apoyar el desarrollo de capacidades dentro del servicio civil; y construir una red de funcionarios gubernamentales honestos .; ¿Cómo contribuirá el compromiso a resolver el problema público ?: Los marcos legales establecerán reglas para los comportamientos de los funcionarios públicos, mientras que la capacitación y la red de funcionarios gubernamentales honestos crearán valores de integridad en todo el servicio civil.

6. Aprobar legislación y apoyar la creación de capacidad para la integridad en el gobierno

Lenguaje del compromiso tal como aparece en el plan de acción:

"El compromiso apoyará la aprobación de leyes críticas que ayudarán a garantizar la integridad y responsabilidad de los servidores públicos; apoyarán el desarrollo de capacidades dentro del servicio civil; y construirán una red de funcionarios gubernamentales honestos.

Los marcos legales establecerán reglas para el comportamiento de los funcionarios públicos, mientras que la capacitación y la red de funcionarios gubernamentales honestos construirán valores de integridad en todo el servicio civil ".

Hitos:

1. Garantizar la aprobación de las leyes de protección de testigos y denunciantes
2. Fortalecer la implementación de Orden Ejecutiva (19) (Código de conducta para funcionarios nacionales);
3. Revisar el plan de estudios y brindar capacitación a los funcionarios públicos entrantes del gobierno a través de LIPA y el PYPP sobre temas de responsabilidad e integridad
4. Aprovechar la campaña Integrity Idol para crear una red nacional de funcionarios del gobierno local con integridad para compartir ideas, colaborar y promover la integridad.

Nota editorial: Para obtener el texto completo de este compromiso, consulte el plan de acción de Liberia en: https://www.opengovpartnership.org/documents/liberia-action-plan-2017-2019/

Este compromiso tenía como objetivo aprobar la Ley de Protección de Denunciantes y Testigos y fortalecer la implementación del Código Nacional de Conducta (COC) de 2014. Tenía la intención de actualizar la capacitación del servicio civil para aumentar la capacidad de rendición de cuentas. También pretendía, a través de la campaña Integrity Idol, ^{[ 53 ]} formar una red de funcionarios gubernamentales con la integridad necesaria para impulsar la buena gobernanza. Actividades de compromiso destinadas a fortalecer la integridad dentro de la función pública para abordar la corrupción gubernamental y el maltrato a los denunciantes. ^{[ 54 ]} El Hito 1 es una continuación de un compromiso en el plan de acción de 2015 de Liberia para aprobar la Ley de Protección de Denunciantes, que no se implementó.

En el momento de la formulación de este compromiso, los ciudadanos percibieron una responsabilidad mínima con respecto a la corrupción gubernamental en Liberia. ^{[ 55 ]} Esta percepción se produjo a pesar de la existencia de la Ley del Código de Conducta (2014), que describe las acciones disciplinarias de la administración pública por infracciones, y los procedimientos de denuncia e investigación de la Comisión Anticorrupción de Liberia. En la práctica, la disciplina era discrecional y los infractores comprobados eran excusados, se les imponían sanciones insignificantes o, si eran despedidos, se volvían a contratar en otro lugar. ^{[ 56 ]} Este trato laxo resultó en que la gente ignorara la actividad ilegal y muy pocos llevaran a cabo medidas de rendición de cuentas. ^{[ 57 ]}

El cumplimiento de este compromiso fue limitado al final del período de implementación. Se estancó la aprobación de la Ley de Protección de Testigos y Denunciantes (Hito 1). Además, el IRM no encontró evidencia de que el COC se imprimiera en folletos, un requisito para convertirse en una ley procesable (Hito 2). La negativa del presidente a revelar públicamente sus activos, como lo requiere la Parte X del COC, debilitó aún más su aplicación. ^{[ 58 ]} La administración también nombró a personas con acusaciones de corrupción conocidas, ^{[ 59 ]} subfinanciaron la Comisión de Lucha contra la Corrupción de Liberia ^{[ 60 ]} e hizo una oferta activa para eliminar la tenencia (y por lo tanto la independencia) de las comisiones de supervisión pública. ^{[ 61 ]} No hubo mecanismos para apoyar la implementación del COC. Durante este período, el servicio civil se distrajo con un esquema de "armonización salarial", ^{[ 62 ]} lo que resultó en que los funcionarios públicos no percibieran salarios durante más de cinco meses. Esto dio lugar a efectos residuales en los servicios gubernamentales y la economía en general. ^{[ 63 ]}

El gobierno completó parcialmente los Hitos 3 y 4. El Programa de Jóvenes Profesionales del Presidente continuó incorporando módulos sobre integridad y responsabilidad durante la capacitación.

La campaña Integrity Idol 2019 de Accountability Lab se llevó a cabo con éxito, como lo había sido en años anteriores. ^{[ 64 ]} El evento anual es popular, recibe alrededor de 5,000 solicitudes al año y una amplia audiencia en la radio y la audiencia en la televisión. ^{[ 65 ]} Los videos de YouTube que muestran a los destinatarios de 2019 están disponibles en línea. ^{[ 66 ]} El evento continúa brindando un incentivo positivo para que los servidores públicos lleven a cabo sus funciones con integridad. Sin embargo, queda mucho trabajo por hacer para abordar por completo la corrupción gubernamental, y el investigador del IRM no encontró evidencia de que la campaña condujera a la creación de una red nacional de funcionarios. ^{[ 67 ]}

Este compromiso no resultó en un cambio en las prácticas gubernamentales durante el período de implementación. Los hitos 3 y 4 representan actividades que estaban en curso antes de este compromiso. La aprobación de las Leyes de Protección de Denunciantes y Testigos y la implementación más completa de la Orden Ejecutiva 19 hubieran representado un cambio transformador en las prácticas gubernamentales. Este compromiso no se implementó de manera suficiente para aumentar el acceso de los ciudadanos a la información sobre la corrupción en el gobierno.

La aprobación e implementación de la Ley de Protección de Denunciantes y Testigos tendría un impacto transformador en las prácticas gubernamentales. Sin embargo, estas reformas se han retrasado mucho debido a la falta de voluntad política en la legislatura nacional. ^{[ 68 ]} Si se mantiene este compromiso, los esfuerzos deben centrarse en generar apoyo político de alto nivel y presión pública para esta legislación. Los mecanismos provisionales de denuncia de irregularidades, como una línea directa, y las regulaciones pueden explorarse en ausencia de un marco legal nacional. Ver los OGP Guía para el gobierno abierto y el coronavirus: protección de los denunciantes e integridad científica para obtener orientación y ejemplos sobre la implementación de protecciones a los denunciantes en el contexto de COVID-19. ^{[ 69 ]}