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Una guía para el gobierno abierto y el coronavirus: protección de los denunciantes e integridad científica

Guía de gobierno abierto y coronavirus: Protección a denunciantes e integridad científica

Guide pour un gouvernement ouvert et le Coronavirus: Protection des dénonciateurs et intégrité scientifique

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Los gobiernos de todo el mundo están eludiendo los estándares de buena gestión pública y procesos científicos en la prisa por responder a la pandemia de COVID-19. En el contexto de una crisis que se desarrolla rápidamente, los gobiernos están haciendo cambios rápidos a las regulaciones e instituciones que pueden crear inadvertidamente aperturas para la corrupción y la mala gestión.

La corrupción amenaza con disminuir la eficacia de las medidas de respuesta vital, como los paquetes de estímulo nacional y la adquisición de suministros médicos de emergencia. Los gobiernos también están pasando por alto las medidas de transparencia ganadas con esfuerzo en su urgencia por lograr suministros esenciales. 

En consecuencia, proteger a los denunciantes es más importante que nunca para garantizar un uso eficiente y ético de los fondos del gobierno en respuesta a la crisis. Del mismo modo, mantener la integridad del proceso científico es fundamental para garantizar una política de salud precisa y una fuerte confianza pública en los esfuerzos de investigación del gobierno. Por lo tanto, adoptar un enfoque de gobierno abierto para la protección de los denunciantes de irregularidades y la integridad científica es esencial para lograr un equilibrio efectivo entre medidas de respuesta ante pandemias rápidas y efectivas.

Recomendaciones

Las siguientes recomendaciones relacionadas con las protecciones de denunciantes se extraen de Transparency International del Departamento de Salud Mental del Condado de Los Ángeles y el Proyecto de responsabilidad del gobierno.

Las recomendaciones sobre integridad científica provienen de los EE. UU. Centro de Control de Enfermedades, Instituto Nacional de Salud, y la European Code of Conduct for Research Integrity.

Respuesta abierta

Las medidas de respuesta abierta colocan la transparencia, la rendición de cuentas y la participación en el centro de los esfuerzos inmediatos del gobierno para frenar el contagio y proporcionar asistencia de emergencia.

Protecciones de denunciantes: 

  • Canales de informes anónimos: Proporcione una variedad de canales de informes anónimos, como líneas directas internas y externas, portales en línea u oficiales de cumplimiento para aumentar el acceso de una diversidad de denunciantes. En particular, garantizar canales de notificación para áreas de alto riesgo en la respuesta a la pandemia, como la adquisición de suministros médicos.
  • Regulaciones y mecanismos transparentes: Los mecanismos de denuncia de irregularidades deben ser muy visibles, transparentes, exigibles y oportunos.
  • Acceso a la justicia: Asegurar que el acceso de los denunciantes a los abogados esté protegido por ley y que los denunciantes tengan acceso a recursos legales y representación. 
  • Participación continua: Brindar a los denunciantes la opción de participar en investigaciones posteriores y estar informados sobre el progreso y el resultado de las investigaciones.
  • Supervisión parlamentaria: La legislatura debe usar su autoridad para supervisar y proporcionar un monitoreo regular de las protecciones de los denunciantes y los problemas de integridad científica específicamente relacionados con COVID-19.
  • Alcance de las protecciones de los denunciantes:
    • Amplias protecciones individuales: Proteja a cualquiera que sea testigo de irregularidades. Las protecciones deben extenderse más allá de los empleados públicos para incluir a trabajadores del sector privado, ciudadanos, contratistas, trabajadores médicos y miembros de los medios de comunicación.
    • Amplia definición de irregularidades: El alcance de las divulgaciones que caen bajo la protección de los denunciantes de irregularidades debe ser amplio, extenderse más allá del comportamiento criminal para incluir daños al interés público.
    • Amplias protecciones contra represalias: Protéjase contra todas las formas de represalia, no solo el acoso laboral. Los denunciantes deben estar protegidos de las consecuencias directas, indirectas y futuras, así como de las demandas civiles y los procesos penales. Las mujeres pueden ser más propensas a sufrir represalias, por lo que deben considerarse protecciones adicionales basadas en el género.

Integridad científica

  • Procesos científicos apolíticos: Aísle los procesos científicos, como la investigación y las pruebas de vacunas, de los problemas políticos tanto como sea posible.
  • Comunicación abierta con el público: Cultive canales de comunicación entre investigadores gubernamentales y expertos con los medios y el público en general para difundir información vital sobre COVID-19.
  • Libertad de expresión: Permita que los científicos hablen con los medios y el público en su área de especialización sin censura.
  • Supervisión independiente: La legislatura y los tribunales deben conservar la capacidad de ejercer una estrecha supervisión y revisar las denuncias de mala conducta de la investigación, incluidos los casos de fabricación, falsificación y plagio.
  • Protecciones de denunciantes: Los derechos de los denunciantes en la comunidad científica son particularmente importantes durante una crisis de salud pública. Asegúrese de que los procesos de investigación sean justos, integrales y convenientes.

Recuperación abierta y reforma

Las medidas de recuperación abierta colocan la transparencia, la rendición de cuentas y la participación en el centro de los esfuerzos del gobierno a mediano plazo para reconstruir a raíz de COVID-19. Del mismo modo, las iniciativas de reforma abierta aseguran que el público esté en el corazón del gobierno en el mundo posterior a la pandemia.

Protecciones de denunciantes: 

  • Información abierta: Publicar datos e información relacionados con la divulgación de denunciantes regularmente, como el número de divulgaciones, el resultado y la prevalencia de irregularidades.
  • Autoridad independiente de quejas: Establecer un organismo independiente con la autoridad para investigar represalias e investigaciones inapropiadas, administrar sanciones y proporcionar orientación para los mecanismos de denuncia.

Integridad científica

  • Entrenamiento universal: Capacite a los científicos en métodos científicos sólidos, diseño y estadísticas experimentales apropiadas, prácticas de investigación responsables y habilidades de comunicación que reflejen la integridad científica.
  • Ciencia abierta: Establecer la ciencia abierta como el procedimiento operativo estándar y promover la reproducibilidad de la investigación a través de la transparencia.
  • Procesos de revisión por pares: Cree procesos transparentes para la revisión por pares y la corrección y / o retracción de los materiales publicados.
  • Criterios de evaluación rigurosos y completos: Diseñe criterios que reconozcan y recompensen los más altos estándares de integridad en la investigación científica.

Ejemplos

Los siguientes ejemplos son iniciativas recientes en respuesta a la pandemia de COVID-19 y se extraen de nuestra lista de colaboración colectiva, así como de los materiales asociados.

Protecciones de denunciantes: 

  • Estados Unidos: El 21 de abril de 2020, el Dr. Rick Bright fue remoto como Director de la Autoridad de Investigación y Desarrollo Biomédico Avanzado después de resistir "directivas equivocadas" para promover tratamientos no probados para COVID-19. Él y sus abogados presentaron una denuncia de denuncia ante el Inspector General de Salud y Servicios Humanos (HSS). Además, miembros de la Cámara de Representantes la intención de celebrar una audiencia sobre el despido del Dr. Bright y solicitó al Inspector General de HSS que investigara el asunto.

Integridad científica:

  • Estados Unidos: La Red Nacional de Política Científica y la Federación de Científicos Americanos han creado un plataforma en línea para que el público lea las respuestas y haga preguntas a los científicos sobre COVID-19.
  • Brasil: El Instituto Brasileño de Información en Ciencia y Tecnología ha creado un directorio de informes científicos, datos, artículos y manuscritos relacionados con COVID-19.

Los siguientes ejemplos son compromisos previamente realizados por los miembros de OGP que demuestran elementos de las recomendaciones formuladas anteriormente.

Protecciones de denunciantes: 

  • Irlanda: (2014-2016) Fomentar, proteger y crear conciencia sobre los deberes y protecciones de los denunciantes.
  • Francia: (2015-2017) Introducir disposiciones legales para proteger contra conflictos de intereses.
  • Dinamarca : (2019-2021) Portales de denuncias anónimas para empleados del sistema de justicia.
  • República Checa: (2018-2020) Sensibilización sobre los denunciantes.

Integridad científica:

  • Estados Unidos: (2015-2017) Abrió información y datos de agencias científicas financiadas por el gobierno para permitir la innovación ciudadana.
  • Reino Unido: (2013-2015) Permitió a los ciudadanos contribuir a la formulación de políticas sobre temas relacionados con la innovación científica y el análisis a través del Programa Sciencewise.

Recursos

Protecciones de denunciantes

  • Ver esto carta abierta de varios socios de la sociedad civil, incluyendo Access Info, Transparencia Internacional y otros que piden una mayor protección de los denunciantes y transparencia dentro de las respuestas COVID-19 de los gobiernos.
  • El Proyecto de Responsabilidad del Gobierno ofrece una amplia a la denuncia de irregularidades, así como una específicamente para científicos federales, con un enfoque principal en el contexto de los Estados Unidos.
  • La Proyecto RECORD y Transparency International han publicado recomendaciones para la Directiva de la UE sobre Protección de Denunciantes. Transparencia Internacional también ofrece una mejor práctica Guía para la legislación de denuncia de irregularidades.

Integridad científica

  • El Consejo InterAcademia publicó este 2012 Denunciar usuario sobre las mejores prácticas para los científicos del gobierno con respecto a la conducta de investigación responsable. 
  • La Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) también tiene un que se centra en la integridad científica y en prevenir la mala conducta.
  • Todas las Academias Europeas (ALLEA) crearon el European Code of Conduct for Research Integrity, que es reconocido por la Comisión de la UE.

Socios que pueden
proporcionar más apoyo e información

Gracias a nuestros socios de Transparencia Internacional y al Proyecto de informe de corrupción y crimen organizado por compartir recomendaciones y revisar este módulo.

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