Recomendaciones | Ejemplos | Recursos | Colaboradores | Volver al inicio de
La difusión oportuna y proactiva de información a través de las redes sociales y otros canales es fundamental para salvar vidas y proteger los medios de vida durante COVID-19. Sin embargo, la rápida difusión de la desinformación y la desinformación presenta un desafío clave. Si bien estas tendencias no son particulares de la crisis de COVID-19, podrían dañar significativamente la respuesta mundial a la pandemia. Tanto el Secretario General de las Naciones Unidas como el Director General de la OMS han llamado la atención sobre la "infodemia" de la información errónea, que afecta negativamente la respuesta a la crisis. Algunos gobiernos han censurado los medios independientes y el contenido en línea para hacer frente a la difusión de noticias falsas y desinformación. Rastreadores, como el uno desarrollado por Reporteros sin Fronteras (RSF), muestran tendencias crecientes de censura estatal de medios independientes y campañas deliberadas de desinformación impulsadas por actores estatales y no estatales.
Recomendaciones
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Esta sección destaca las respuestas de política con una lente abierta del gobierno para una respuesta inmediata, recuperación continua y esfuerzos de reforma a largo plazo. Nos basamos en recomendaciones de organizaciones asociadas, entre ellas Access Now, Article 19, Web Foundation, entre otras. Para obtener más información, consulte las secciones relacionadas en protección del denunciante, espacio cívicoy derecho de información en esta guía.
Definiciones:
Desinformación: Información falsa y creada deliberadamente para dañar a una persona, grupo social, organización o país. Desinformación: Información falsa pero no creada con la intención de causar daño.
Respuesta abierta
Lugar de medidas de respuesta abierta transparenciaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la transparencia ocurre cuando "la información en poder del gobierno (incluidas las actividades y decisiones) es abierta, completa, oportuna y está disponible gratuitamente para el público... Más, la rendición de cuentas y la participación en el centro de los esfuerzos inmediatos del gobierno para frenar el contagio y brindar asistencia de emergencia.
Publicar información de manera proactiva
- Los gobiernos deberían compartir proactivamente la información relevante de manera oportuna, actualizada periódicamente.
- Publique información en los principales medios de comunicación, canales de medios sociales y a través de medios e idiomas accesibles para segmentos de la población a través de la brecha digital.
- Los gobiernos deben designar portavoces oficiales y fuentes de datos en los departamentos gubernamentales relevantes para minimizar la probabilidad de mensajes en conflicto.
Debido proceso, alcance y limitaciones
- Asegurar que los poderes de emergencia que restringen temporalmente estos derechos constitucionales estén sujetos a limitaciones dentro del marco de los marcos legales internacionales relevantes, como el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos.
- Asegúrese de que el alcance y las limitaciones de los poderes de emergencia estén claramente definidos, incluidos los requisitos procesales y legales, así como el derecho a recurrir en virtud de la constitución nacional.
- Fortalecer los marcos legales sobre el papel de los derechos humanosUna parte esencial del gobierno abierto incluye proteger las libertades y los derechos sagrados de todos los ciudadanos, incluidos los grupos más vulnerables, y responsabilizar a quienes violan los derechos humanos. T... instituciones y crear mecanismos para que se asocien con la sociedad civil para llevar a cabo su función.
Contrarrestar la desinformación, la desinformación y el discurso de odio.
- Designe unidades específicas dentro de los gobiernos que puedan identificar y contrarrestar inmediatamente las tendencias de desinformación, evitando al mismo tiempo medidas punitivas que podrían conducir a la censura.
- Las agencias estatales deben abstenerse de realizar campañas de propaganda. Los medios de comunicación y la sociedad civil tienen un papel importante que desempeñar en el monitoreo y la señalización de las campañas de desinformación dirigidas por el estado.
- Asegúrese de que cualquier nueva orden ejecutiva o legislaciónCrear y aprobar legislación es una de las formas más efectivas de garantizar que las reformas de gobierno abierto tengan efectos duraderos en las prácticas gubernamentales. Especificaciones técnicas: Acto de crear o r... que tienen como objetivo el discurso de odio cumplen los límites de proporcionalidad, necesidad y legalidad tal como se establece en el derecho internacional de los derechos humanos.
- Asegúrese de que la responsabilidad y la reparación para frenar el discurso de odio en las plataformas de redes sociales recaiga en el gobierno en lugar de las plataformas en línea.
Expandiendo el acceso digital
- Internet abierto, seguro y accesible es particularmente clave para que los trabajadores esenciales y el público accedan a información crítica de manera oportuna y también tengan acceso a los mercados y recursos económicos. Los gobiernos deben abstenerse de bloquear el acceso a Internet o imponer restricciones a la velocidad de los datos.
Recuperación abierta y reforma
Las medidas abiertas de recuperación y reforma colocan la transparencia, la rendición de cuentas y la participación en el centro de los esfuerzos en curso que se extienden a la reconstrucción a mediano y largo plazo a raíz de COVID-19. Del mismo modo, las iniciativas de reforma abierta aseguran que el público esté en el corazón del gobierno en el mundo posterior a la pandemia.
La Informe global de OGP 2019 identificó algunas recomendaciones sobre la protección de libertad de expresiónLos periodistas y activistas son intermediarios fundamentales que conectan a los funcionarios públicos con los ciudadanos y actúan como vigilantes del gobierno, y es necesario proteger sus derechos y su seguridad. Especificaciones técnicas... Más, incluidos algunos de los que se destacan a continuación.
Debido proceso, alcance y limitaciones
- Garantizar que los límites a la libertad de expresión con el fin de perseguir objetivos legítimos, como combatir la corrupción y la ciberseguridad, sean legales y proporcionados.
- Instituir medidas de recurso más fuertes para poner fin a la impunidad relacionada con los ataques contra periodistas y personal de los medios.
Sensibilización y formación.
- Establecer programas de capacitación sobre respeto y protección de la expresión. Deben participar todas las autoridades estatales responsables de proteger a los periodistas y la libertad de expresión.
- Involucre a las organizaciones que representan a las mujeres y las minorías en la creación de soluciones para la desinformación, el acoso y la violencia en las plataformas en línea.
Regulando el entorno de los medios
- Aumentar la presión internacional sobre el acoso, la detención o el asesinato liderados por el estado; establecer reglas y protecciones para la libertad de prensa en medios digitales e impresos; establecer orientación sobre la seguridad de los periodistas (que consideran las amenazas relacionadas con el género); y crear condiciones para un mayor pluralismo de los medios.
- Garantizar la protección efectiva de las mujeres, y LGBTQIA+Aumentar las oportunidades de participación y crear mecanismos de rendición de cuentas para la comunidad LGBTQIA+ en la formulación de políticas y la prestación de servicios puede garantizar que se escuchen sus voces y que se produzcan cambios... medios de comunicación y actores de la sociedad civil que pueden enfrentar peligros en el lugar de trabajo.
Contrarrestar la desinformación, la desinformación y el discurso de odio.
- Evaluar, reformar y revisar las reglas sobre contenido y difamación según sea necesario en consulta con los medios, las plataformas tecnológicas y la sociedad civil.
Sanciones y responsabilidad
- Eliminar el estatuto de limitaciones para investigar delitos contra la libertad de expresión.
- Establecer fuertes protecciones para investigaciones y enjuiciamientos por violencia contra periodistas y otros actores de la sociedad civil, para garantizar acceso a la justiciaLos sistemas de justicia accesibles, tanto formales como informales, garantizan que las personas y las comunidades con necesidades legales sepan adónde acudir en busca de ayuda, obtengan la ayuda que necesitan y se muevan a través de un sistema que... Más. Estos deben incluir protocolos sensibles/sensibles al género.
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Ejemplos
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Los siguientes ejemplos son iniciativas recientes en respuesta a la pandemia de COVID-19 y se extraen de nuestra lista de colaboración colectiva, así como de los materiales asociados.
- La Reino Unido ha designado una unidad especializada para combatir la información errónea sobre el coronavirus.
- México creó un portal para verificar la información que circula en las redes sociales y los medios digitales.
- Canadá creó una aplicación de videojuegos para combatir la desinformación al enseñar a los ciudadanos a identificar información falsa.
Los siguientes ejemplos son compromisos previamente realizados por los miembros de OGP que demuestran elementos de las recomendaciones formuladas anteriormente.
- Croacia (2018-2020): marco de reforma para los medios regulaciónLos reformadores del gobierno están desarrollando regulaciones que consagran valores de transparencia, participación y rendición de cuentas en las prácticas gubernamentales. Especificaciones técnicas: Acta de creación o reforma... para mejorar la transparencia, proteger a los periodistas y evitar la publicación de noticias falsas.
- Nigeria (2018-2020): Protección de las libertades de expresión y reunión mediante la capacitación de la policía y otras agencias de seguridad para respetar los derechos de los ciudadanos.
- Italia (2016-2018): implementó su Declaración sobre los derechos digitales mediante la sensibilización de los ciudadanos sobre sus derechos digitales.
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Recursos
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Socios que pueden
proporcionar más apoyo e información
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Gracias a nuestros socios de Access Now, CIMA, CIVICUS, IFEX, ICNL y Web Foundation por compartir recomendaciones y revisar este módulo.
Recomendaciones | Ejemplos | Recursos | Socios | Introducción
En tiempos de COVID-19, la difusión oportuna y proactiva de información en redes sociales y otros canales puede ayudar a salvar vidas y a proteger los medios de vida de las personas. Sin embargo, la rápida proliferación de desinformación e información errónea representa un reto importante. Aunque estas tendencias no son específicas solamente a la crisis por el COVID-19, son fenómenos que podrían dañar la respuesta a la pandemia de forma importante.
El secretario general de la ONU y el director general de la OMS han alertado sobre la “infodemia” de desinformación, pues ha afectado de forma negativa la respuesta a la crisis. Algunos gobiernos han censurado a los medios independientes y el contenido digital para atender la difusión de información falsa. Existen algunas plataformas creadas para dar seguimiento a los actos de censura de los medios independientes y la propagación intencional de desinformación que han impulsado actores estatales y no estatales. Un ejemplo la creada por Reporteros Sin Fronteras.
RECOMENDACIONES
Esta sección presenta algunas respuestas de política con perspectiva de gobierno abierto que se han aplicado para la recuperación inmediata, recuperación y reformas de largo plazo. Tomamos recomendaciones de algunos socios como Access Now, Artículo 19, Fundación Web y otros. Para mayor información, consulta las secciones de protección a denunciantes, espacio cívico y derecho a la información de esta guía.
Definiciones:
Desinformación: Información falsa y creada deliberadamente para dañar a una persona, grupo social, organización o país.
Información errónea: Información falsa pero que no fue creada con la intención de ocasionar daños.
Respuesta abierta
Las medidas de respuesta abierta sitúan a la transparencia, la rendición de cuentas y la participación en el centro de los esfuerzos inmediatos de gobierno dirigidos a frenar los contagios y ofrecer asistencia durante la emergencia.
Publicación proactiva de información
- Los gobiernos deben publicar, de forma proactiva, información relevante de forma oportuna y actualizarla frecuentemente.
- Publicar información en medios convencionales, redes sociales y en medios e idiomas accesibles a segmentos de la población de los extremos de la brecha digital.
- Los gobiernos deben designar a voceros y fuentes de datos oficiales en los departamentos de gobierno para minimizar la posibilidad de comunicar mensajes contradictorios.
Proceso debido, alcance y limitaciones
- Asegurar que los poderes de excepción que restringen los derechos constitucionales estén sujetos a limitaciones dentro del marco de las regulaciones internacionales, como el Pacto Internacional de Derecho Civiles y Políticos.
- Asegurar que el alcance y las limitaciones de los poderes de excepción se definan claramente, incluyendo los requisitos procesales y legales, así como el derecho a recurrir definido en la Constitución.
- Fortalecer en los marcos legales el papel de las instituciones nacionales de protección de los derechos humanos y crear mecanismos para permitirles asociarse con la sociedad civil para ejercer sus funciones.
Contrarrestar la desinformación, información errónea y los discursos de odio
- Designar unidades en los gobiernos dedicadas a identificar y contrarrestar las tendencias de desinformación de forma inmediata, evitando las medidas que podrían llevar a la postura.
- Las agencias estatales no deben impulsar campañas de propaganda. Los medios y la sociedad civil tienen un papel importante, monitoreando y alertando a la ciudadanía sobre posibles campañas de desinformación impulsadas por el estado.
- Asegurar que los decretos ejecutivos o leyes de nueva creación diseñados para atender los discursos de odio se creen dentro de los límites de la proporcionalidad, necesidad y legalidad, según la legislación internacional de derechos humanos.
- Asegurar que la rendición de cuentas y atención a los discursos de odio en las redes sociales recaiga en los gobiernos y no en las plataformas.
Ampliación del espacio digital
- El internet abierto, seguro y accesible es de particular importancia para asegurar que los trabajadores esenciales y el público tengan acceso a información crítica de forma oportuna, así como para tener acceso a mercados y recursos. Los gobiernos no deberán bloquear el acceso a internet ni las velocidades de datos.
Recuperación y reformas abiertas
Las medidas de recuperación abierta sitúan a la transparencia, la rendición de cuentas y la participación en el centro de los esfuerzos de mediano plazo reconstruir las sociedades tras la pandemia de COVID-19. Asimismo, las iniciativas de reformas abiertas se aseguran que el público esté en el centro del gobierno en el mundo post-pandemia.
El Informe Global de OGP identificó una serie de recomendaciones sobre la protección de la libertad de expresión, incluyendo las siguientes:
Proceso debido, alcance y limitaciones
- Asegurar que los límites a la libertad de expresión establecidos con fines legítimos, por ejemplo combatir la corrupción o proteger la ciberseguridad, sean legales y proporcionales.
- Instituir medidas enérgicas para dar fin a la impunidad relacionada con los ataques a periodistas y equipos de medios.
Sensibilización y capacitación
- Establecer programas de capacitación sobre el respeto y protección a la libertad de expresión. Deben participar todas las autoridades estatales responsables de la protección a periodistas.
- Involucrar a las organizaciones que representan a mujeres y minorías en el diseño de soluciones, desinformación, acoso y violencia en plataformas digitales.
Regular las condiciones de operación de los medios
- Incrementar la presión internacional sobre los acosos, detenciones o asesinatos cometidos por el estado; establecer reglas y protecciones para la libertad de prensa en medios impresos y digitales; crear lineamientos para la seguridad de los periodistas (que incluyan amenazas de género) y crear las condiciones favorables para un mayor pluralismo en los medios.
- Garantizar la protección de medios y grupos de la sociedad civil de mujeres y la comunidad LGBTQIA+ que podrían estar en peligro cuando desempeñan sus funciones.
Luchar contra la desinformación, información errónea y el discurso de odio
- Evaluar, reformar y modificar las regulaciones sobre el contenido y difamación, según sea necesario, a través de procesos de consulta con los medios, plataformas de tecnología y la sociedad civil.
Sanciones y rendición de cuentas
- Eliminar el régimen de prescripción para investigar delitos en contra de la libertad de expresión.
- Establecer protecciones para las investigaciones y procesamiento por casos de violencia contra periodistas y otros actores de la sociedad civil con el fin de asegurar la aplicación de la justicia. Éstas deberán incluir protocolos con perspectiva de género.
EJEMPLOS
Los siguientes son ejemplos de iniciativas presentadas recientemente como respuesta a la pandemia de COVID-19 que identificamos gracias a la comunidad y a partir de materiales de nuestros socios.
- El Reino Unido designó una unidad especializada para combatir la desinformación sobre el coronavirus.
- México creó un portal para verificar la información que circula en las redes sociales y los medios digitales.
- Canadá creó una juego de video para compartir la desinformación a través del cual enseñan a los ciudadanos a identificar información falsa.
Los siguientes ejemplos son compromisos establecidos previamente por miembros de OGP que demuestran los elementos de las recomendaciones planteadas aquí.
- Croacia (2018-2020) reformó al marco regulatorio de los medios para mejorar la transparencia, proteger a los periodistas y evitar la publicación de noticias falsas.
- Nigeria (2018-2020) se comprometió a proteger la libertad de expresión y asamblea, capacitando a la policía y otras instituciones de seguridad a respetar los derechos de la ciudadanía.
- Italia (2016-2018) implementó la Declaración sobre Derechos Digitales, sensibilizando a la ciudadanía sobre sus derechos digitales.
RECURSOS
SOCIOS QUE PUEDEN OFRECER APOYO U MAYOR INFORMACIÓN
Access Now
Artículo 19
Comité para la Protección de Periodistas
IFEX
Centro Internacional para la Ley Sin Fines de Lucro
Reporteros Sin Fronteras
UNESCO
Web Foundation
Agradecemos a nuestros socios de Access Now, CIMA, CIVICUS, IFEX, ICNL y la Fundación Web por compartir sus recomendaciones y por revisar este módulo.
Recommandations | Exemples | Ressources | Partenaires | Introduction
La diffusion opportune et proactive d’informations sur les réseaux sociaux et d’autres canaux est essentielle pour sauver des vies et protéger les moyens de subsistance au cours de la COVID-19. Cependant, la propagation rapide de la mésinformation et de la désinformation présente un défi majeur. Bien que ces tendances ne soient pas particulières à la crise de la COVID-19, elles pourraient nuire considérablement à la réponse mondiale à la pandémie. Le Secrétaire général des Nations Unies et le Directeur général de l’OMS ont tous deux attiré l’attention sur « l’infodémie » de la mésinformation, qui affecte négativement la réponse à la crise. Certains gouvernements ont censuré les médias indépendants et le contenu en ligne pour lutter contre la propagation de fausses nouvelles et de mésinformation. Les observatoires, comme celui développé par Reporters sans frontières (RSF), montrent des tendances croissantes de censure par l’État des médias indépendants et des campagnes de désinformation délibérées alimentées autant par des acteurs étatiques que non étatiques.
RECOMMANDATIONS
Cette section met en évidence les réponses politiques avec une optique de gouvernement ouvert pour une réponse immédiate, une récupération permanente et des efforts de réforme à long terme. Nous nous appuyons sur les recommandations d’organisations partenaires, notamment Access Now, Article 19 et Web Foundation, entre autres. Pour plus d’informations, reportez-vous aux sections connexes sur la protection des dénonciateurs, l‘espace civique et le droit à l’information au sein de ce guide.
Définitions:
Désinformation : Informations fausses et délibérément créées pour nuire à une personne, un groupe social, une organisation ou un pays.
Mésinformation : Informations fausses mais non créées dans l’intention de causer un préjudice.
Réponse ouverte :
Les mesures de réponse ouverte placent la transparence, la responsabilité et la participation au centre des efforts immédiats du gouvernement pour limiter la contagion et fournir une aide d’urgence.
Publier des informations de manière proactive
- Les gouvernements devraient partager de manière proactive les informations pertinentes en temps opportun, mises à jour régulièrement.
- Publier des informations sur les médias grand public, les réseaux sociaux et par le biais de médias et de langues accessibles à des segments de la population pour aider à combler le fossé numérique.
- Les gouvernements devraient désigner des porte-parole officiels et des sources de données au sein des ministères concernés afin de minimiser la probabilité de messages contradictoires.
Procédure établie, portée et restrictions
- Veiller à ce que les pouvoirs d’urgence qui restreignent temporairement ces droits constitutionnels soient soumis à des restrictions au niveau des cadres juridiques internationaux pertinents, tels que le Pacte international relatif aux droits civils et politiques.
- Veiller à ce que la portée et les restrictions des pouvoirs d’urgence soient clairement définies, y compris les exigences procédurales et juridiques ainsi que le droit de recours en vertu de la constitution nationale.
- Renforcer les cadres juridiques sur le rôle des institutions nationales des droits de la personne et créer des mécanismes leur permettant de s’associer à la société civile pour jouer leur rôle.
Lutter contre la mésinformation, la désinformation et l’antilocution
- Désigner des unités spécifiques au sein des gouvernements qui peuvent immédiatement identifier et contrer les tendances à la mésinformation, tout en évitant les mesures punitives qui pourraient conduire à la censure.
- Les agences d’État devraient s’abstenir de mener des campagnes de propagande. Les médias et la société civile ont un rôle important à jouer dans le suivi et le signalement des campagnes de désinformation menées par l’État.
- Veiller à ce que tout nouveau décret ou législation visant l’antilocution respecte les limites de proportionnalité, de nécessité et de légalité énoncées dans le droit international des droits de la personne.
- Veiller à ce que la responsabilité et le fait de redresser la situation pour corriger l’antilocution sur les plateformes de médias sociaux incombent au gouvernement plutôt qu’aux plateformes en ligne elles-mêmes.
Élargir l’accès numérique
- Une connexion Internet ouverte, sécurisée et accessible est particulièrement importante pour les travailleurs essentiels et le public afin de permettre l’accès aux informations critiques en temps opportun, aux marchés et aux ressources économiques. Les gouvernements devraient s’abstenir de bloquer l’accès à Internet ou de restreindre la vitesse des données.
Récupération et réforme ouvertes :
Les mesures de récupération ouvertes placent la transparence, la responsabilité et la participation au centre des efforts de reconstruction du gouvernement à moyen terme suite à la COVID-19. De même, des initiatives de réforme ouvertes garantissent que le public est au cœur du gouvernement durant la période post-pandémique.
Le rapport global 2019 du PGO a identifié quelques recommandations en matière de protection de la liberté d’expression, y compris certaines de celles soulignées ci-dessous.
Procédure établie, portée et restrictions
- Veiller à ce que les limites de la liberté d’expression à des fins de poursuite d’objectifs légitimes, tels que la lutte contre la corruption et la cybersécurité, soient légales et proportionnées.
- Instaurer des mesures de recours plus strictes pour mettre fin à l’impunité liée aux attaques contre les journalistes et le personnel de l’information.
Sensibilisation et formation
- Mettre en place des programmes de formation sur le respect et la protection de l’expression. Toutes les autorités de l’État responsables de la protection des journalistes et de la liberté d’expression devraient y participer.
- Impliquer des organisations représentant les femmes et les minorités dans l’élaboration de solutions à la désinformation, au harcèlement et à la violence sur les plateformes en ligne.
Réglementer l’univers médiatique
- Augmenter la pression internationale en matière de harcèlement, de détention ou de meurtre dirigé par l’État; établir des règles et des protections pour la liberté de la presse dans les médias numériques et imprimés; établir des lignes directrices quant à la sécurité des journalistes (qui tiennent compte des menaces fondées sur le genre); et créer les conditions d’un plus grand pluralisme des médias.
- Garantir une protection efficace des femmes de même que des médias LGBTQIA+ et des acteurs de la société civile qui peuvent faire face à des dangers en milieu de travail.
Lutter contre la mésinformation, la désinformation et l’antilocution
- Évaluer, réformer et réviser les règles sur le contenu et la diffamation selon les besoins en consultation avec les médias, les plateformes technologiques et la société civile.
Sanctions et responsabilité
- Supprimer la prescription pour enquêter sur les délits contre la liberté d’expression.
- Établir de solides protections pour les enquêtes et les poursuites pour violence faite aux journalistes et autres acteurs de la société civile, afin de garantir l’accès à la justice. Ceux-ci devraient inclure des protocoles sensibles/réceptifs au genre.
EXEMPLES
Les exemples suivants sont des initiatives récentes en réponse à la pandémie de COVID-19 et sont tirés de notre liste d’externalisation ainsi que des documents de nos partenaires.
- Le Royaume-Uni a désigné une unité spécialisée pour lutter contre la mésinformation liée au coronavirus.
- Le Mexique a créé un portail de vérification des informations circulant sur les réseaux sociaux et les médias numériques.
- Le Canada a créé une application de jeu vidéo pour lutter contre la désinformation en enseignant aux citoyens à identifier les fausses informations.
Les exemples suivants sont des engagements précédemment pris par des membres du PGO démontrant des éléments des recommandations formulées ci-dessus.
- Croatie (2018-2020) : Réformer le cadre de réglementation des médias pour améliorer la transparence, protéger les journalistes et empêcher la publication de fausses informations.
- Nigéria (2018-2020) : Protéger les libertés d’expression et de réunion en formant la police et les autres organismes de sécurité à respecter les droits des citoyens.
- Italie (2016-2018) : A mis en œuvre sa Déclaration sur les droits numériques en sensibilisant les citoyens à leurs droits numériques.
RESSOURCES
PARTENAIRES POUVANT APPORTER UN SOUTIEN ET DES INFORMATIONS SUPPLÉMENTAIRES
Merci à nos partenaires d’Access Now, CIMA, CIVICUS, IFEX, ICNL et Web Foundation pour le partage des recommandations et la révision de ce module.
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