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Una guía para el gobierno abierto y el coronavirus: redes de seguridad social

Guía de gobierno abierto y coronavirus: Redes de seguridad social

Guide pour un gouvernement ouvert et le Coronavirus: Filets de sécurité sociale

Respuesta abierta verde

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La transparencia, la participación y la rendición de cuentas son esenciales para garantizar que el gasto social y los servicios lleguen a sus poblaciones previstas y proporcionen los resultados necesarios.

Dramáticos esfuerzos de salud pública para combatir COVID-19 han tenido graves consecuencias económicas. Los medios de vida en todo el mundo han sufrido a medida que los gobiernos ordenan a los lugares de trabajo que cierren y a las familias a refugiarse en el lugar. Como resultado, los gobiernos están instituyendo medidas masivas de protección social para abordar los problemas de pobreza, hambre y desplazamiento. A fines de abril de 2020, se habían implementado casi 700 medidas de protección social. planeado, introducido o adaptado por 151 países en respuesta a la pandemia.

Los gobiernos son distribuido asistencia de emergencia a individuos, comunidades y empresas.

  • Asistencia a particulares puede incluir transferencias directas de efectivo, asistencia en especie, como alimentos o combustible, y seguro de desempleo o reemplazo de ingresos.
  • Asistencia de emergencia a las comunidades busca reforzar los servicios públicos esenciales, como las disposiciones de atención médica y el acceso al agua para la higiene, que a menudo se proporcionan a nivel provincial o municipal.
  • Apoyo a negocios para proporcionar una solución provisional para la economía y mitigar el desempleo.

La forma en que los gobiernos eligen distribuir la asistencia depende de muchos factores, incluidas las necesidades únicas de un país y la infraestructura de red de seguridad social existente. Adoptar un enfoque de gobierno abierto para implementar protecciones sociales de emergencia es esencial independientemente de la estrategia particular de un país. En algunos lugares, los enfoques de gobierno abierto se consideran secundarios a una respuesta rápida, pero permiten que esas respuestas sean más efectivas y eficientes.

Las recomendaciones a continuación destacan las oportunidades para garantizar que la transparencia, la participación y la responsabilidad se incorporen en las medidas de asistencia de emergencia. Es vital colocar los valores del gobierno abierto en el centro de los programas de protección social COVID-19 para garantizar que estos esfuerzos que salvan vidas se implementen de manera justa y efectiva.

Recomendaciones

Las recomendaciones a continuación son relevantes para garantizar una respuesta abierta, recuperación y reforma en el contexto de COVID-19. Dichos enfoques pueden empoderar a ciudadanos comunes, reporteros y organizaciones para que den su opinión sobre la efectividad del programa y ayuden a identificar posibles casos de derroche, fraude y abuso. Además, las personas y las comunidades necesitan acceso a la información y acceso a la justicia para garantizar que puedan obtener la asistencia que merecen. Ver el Sección de justicia de esta guía para reformas detalladas en esta área.

Herramientas básicas de gobierno abierto en la distribución de asistencia de emergencia:

Transparencia de datos: Los gobiernos deben proporcionar datos oportunos, precisos y ampliamente accesibles en un formato legible por máquina relacionado con:

  • Criterios y priorización: Qué criterios y datos se utilizan para identificar y priorizar a los hogares para programas de asistencia, como datos del censo, registros de empleo, encuestas.
  • Distribución: Datos sobre quién recibe asistencia, así como qué tipo y cuánta asistencia, desglosada por sexo, edad, geografía y situación laboral formal o informal para garantizar la equidad.
  • Contribución: Las agencias responsables de la distribución o supervisión de las redes de seguridad social pueden publicar datos sobre organizaciones gubernamentales y no gubernamentales que distribuyen asistencia y cualquier contrato.
  • Rendición de cuentas y auditorías: Información sobre los procesos de rendición de cuentas para abordar la corrupción y las fugas, así como el resultado de las auditorías.
    • Siempre que sea posible, vincule los datos presupuestarios relevantes con los datos sobre gastos de adquisición a través de la mejora de los presupuestos basados ​​en programas y medidas para facilitar la referencia cruzada para ayudar a facilitar la identificación e investigación de fondos no utilizados, desperdicio, fraude o abuso.

Transparencia en la toma de decisiones: 

  • Proporcionar transparencia sobre:
    • qué entidades gubernamentales y niveles de gobierno son responsables de diseñar e implementar medidas de seguridad social.
    • el contenido del proceso de deliberación
    • resultados de decisiones con respecto a medidas de asistencia a nivel de políticas, programas y proyectos.

Herramientas básicas de gobierno abierto para incluir comunidades desatendidas en la programación de asistencia:

Participación en la toma de decisiones:

  • Consejo asesor de múltiples partes interesadas: Involucre a expertos y a la sociedad civil, así como a los niveles de gobierno responsables del desarrollo e implementación de redes de seguridad social o programas específicos. Se debe consultar a las comunidades más afectadas, como las mujeres y las minorías raciales y étnicas, para garantizar que se tomen las medidas adecuadas para abordar las vulnerabilidades y los problemas que han empeorado por la pandemia de COVID-19.
  • Presupuestos inclusivos: Asegúrese de que las comunidades vulnerables se incluyan en las prioridades de gasto incorporando enfoques como la presupuestación basada en el género o los ejercicios de presupuestación participativa (prácticamente si es necesario), incluidos los posibles ejercicios de priorización como los realizados en línea en Madrid u otros lugares. En los casos en que hay un acceso débil a Internet o procesos, tales ejercicios pueden involucrar a representantes de poblaciones vulnerables.

Herramientas básicas de gobierno abierto para fortalecer la responsabilidad

Los siguientes son elementos críticos de un "sistema de rendición de cuentas" para dicho gasto. La investigación muestra que cuantas más acciones se puedan tomar, mejores serán los resultados.

  • Supervisión parlamentaria: La legislatura debe usar su autoridad para supervisar y proporcionar monitoreo público regular de las medidas de seguridad social relacionadas con COVID-19.
  • Órganos de supervisión: Empoderar a la entidad fiscalizadora superior para supervisar los desembolsos y las asignaciones. En algunos casos, esto puede significar mejorar la capacidad de las instituciones de auditoría para pasar de las auditorías posteriores al hecho a la supervisión en tiempo real. Además, asegúrese de que haya un organismo de supervisión con poderes de investigación y aplicación, así como la capacidad de imponer sanciones.
  • Auditorías sociales y supervisión: Permita auditorías y supervisión de beneficiarios que faciliten una comunicación sólida entre el gobierno y las comunidades objetivo.
  • Mecanismo de denuncia y protecciones de denunciantes: Proporcionar un mecanismo formal de quejas y fuertes garantías para los denunciantes para reducir las fugas y la corrupción. (Vea nuestro para más información.)
    • Permita la presentación de informes a los beneficiarios, como una línea directa para que los hogares informen cualquier discrepancia en la focalización o la entrega.
    • Las personas que presentan quejas deben tener derecho a una respuesta y tener la capacidad de rastrear el progreso de su queja.

Ejemplos

Los siguientes ejemplos son iniciativas recientes en respuesta a la pandemia de COVID-19 y se extraen de nuestra lista de colaboración colectiva, así como de los materiales asociados.

Provisión transparente de asistencia de emergencia

  • Las Filipinas: El Departamento de Bienestar Social y Desarrollo proporciona periódicamente datos actualizados sobre asistencia financiera prestada a nivel municipal, así como un mapa de calor de distribución de asistencia alimentaria.
  • Ir: El gobierno de Togo ha instituido un sistema de transferencia de efectivo para proporcionar fondos a través de transferencia móvil, con montos más altos para hogares y mujeres vulnerables. La información sobre los fondos desembolsados ​​y los beneficiarios está disponible. ¿En línea?.

Prestación de asistencia de emergencia participativa y responsable

  • Sudáfrica: El tesoro ha proporcionado un portal en línea para que los ciudadanos sugieran cómo asignar fondos en respuesta a la pandemia.
  • Ruanda: El Gobierno Rwanda está distribuyendo paquetes de seguridad alimentaria a los hogares más vulnerables, que fueron identificados por el gobierno local. El gobierno ha proporcionado un número gratuito línea directa para que los hogares llamen si fueron excluidos por error del programa.

Los miembros de OGP han completado sustancialmente los siguientes compromisos antes de la crisis de COVID-19. Demuestran la viabilidad de las recomendaciones anteriores.

  • Guatemala (2016-2018): Comprometido a proporcionar información pública y oportunidades para auditorías sociales y participación dentro del plan de Gestión Integrada para la Reducción del Riesgo de Desastres.
  • Perú (2015-2016): Mayor monitoreo de la sociedad civil del Programa Nacional de Nutrición Escolar.
  • Armenia (2018-2020): creó un sitio web que enumera los servicios de atención médica gratuitos (en proceso).
  • Las Filipinas (2011-2013): Empleó el presupuesto participativo para determinar los planes locales de acción contra la pobreza en 595 municipios.
  • Paraguay (2014-2016; 2016-2018): Comprometidos con la participación ciudadana y el monitoreo del Programa Nacional para la Reducción de la Pobreza, incluso a través de auditorías sociales y mecanismos de retroalimentación ciudadana.

Recursos

  • Un equipo de economistas del Banco Mundial y de la ONU mantiene una lista de medidas de protección social en todo el mundo en respuesta a COVID-19.
  • Economía para la prosperidad inclusiva ofrece una guía completa para respuestas de protección social en países en desarrollo.
  • El Instituto Internacional de Investigación sobre Políticas Alimentarias también proporciona un informe breve sobre protección social sensible al género durante COVID-19.

Socios que pueden
proporcionar más apoyo e información

Gracias a nuestros colegas del Centro de Investigación de Responsabilidad por compartir recomendaciones y revisar este módulo.

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